xxx市效能建设工作方案建立健全公示制、承诺制、首问负责制、限时办结制、同岗替代制、并联办理制、否定备案制，推行上门服务、导向服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以及一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公（一卡式办公）等便民利民的服务制度和服务措施。二是建立健全工作项目责任制、岗位责任制、绩效考核制、行政不作为乱作为行为问责制，完善协调机制、督查机制、奖惩激励机制等内部管理制度。三是建立健全政务（事务）公开、改进作风、依法行政、严明纪律和加强内外部监督的制度。四是制订和完善降低行政成本、整合利用行政资源方面的专项管理制度。对基层群众和企业反映强烈的热点问题，要结合专项治理，从源头上寻找解决的办法，对涉及面广、触及部门利益和现行体制的问题，要组织专题调研论证，提出改革和制度建设的方案。（七）开展绩效考评。采取分类设定标准、分类考评、统一衡量的方法，量化考核与定性评议相结合，绩效考核与民主测评、民意调查相结合，年终考评与平时测评查访相结合，集中考评与分项分类评价相结合，同时，把个体的评价与对单位的评价相结合，把机关作风考核与干部考核、公务员考核相结合，综合运用各类评价资源。考评内容突出以下重点：市委市政府重大决策及重要政策法规执行情况，市委市政府分解下达的工作任务落实情况，市领导协调交办事项的办理情况，行政服务项目办理情况，为基层为群众为企业办实事和投诉事项办理情况，履行承诺执行服务制度情况，公开办事和遵纪守法情况。要通过考评，激励和表彰心系百姓、为江都发展敢于突破、勇于创新、作出实绩的单位，对不作为、乱作为、群众评价差的部门、行业要重点整顿。[Page]（八）强化效能监察。纪检监察机关要采取专项监察、重点解剖、明察暗访等方式，切实开展效能监察，把立项监察与随机监察相结合，配合市效能建设专项治理，严肃查处不作为、乱作为造成不良影响的行为，对问题长期得不到解决、连续多次评议满意度差的单位和岗位实行跟踪监察，抓住不放，一抓到底。要牵头协调财政、审计等职能部门形成监督合力，要充分发挥效能投拆中心、信访举报中心、软环境监测点、人大代表、政协委员、效能监督员、行风监督员的作用，继续搞好政（行）风热线、电子政务等监督平台的建设，发挥监督的综合效能。四、保障措施（一）领导重视，形成共识，齐抓共管。要建立一把手亲自抓、行政主导抓，各职能部门分工负责抓的领导体制和工作机制。市里成立市领导挂帅，纪委、组织部、宣传部、市委办、人大办、政府办、政协办、机关工委、发改委、农工办、财政局、审计局等部门主要领导参加的领导班子，并成立专门工作班子负责具体实施。各部门、各镇也要成立专门的工作班子抓。要理顺关系，归并职能，把机关作风和行风建设、党风廉政建设、干部队伍（公务员队伍）建设、政府自身建设，通过效能建设这一载体整合成一张皮，避免打乱仗。（二）求真务实，动真碰硬，一抓到底。效能建设是一场革命，必然涉及机制体制和各种利益关系，必须革惰性、破陋习、治顽症；用真功夫、使实招，切忌搞形式主义、花架子。（三）重点突出，方法稳妥，分步实施。紧紧围绕加快发展抓效能建设，不搞多重点多中心。要制订规划，分步实施。今年是推进年，首先要强势推进，形成一定氛围，主要工作内容逐步展开。在效能建设的目标设计上，循着提升速度、保证质量、降低成本、整合资源的思路，采取渐进式的方法推进。坚持重点突破、以点带面和注重自我教育、自我整改、自我创造的原则。加强调查研究，及时总结工作中的经验教训，增强针对性和科学性，使效能建设在江都加快发展、建设小康社会的进程中发挥应有的作用。效能建设的规划目标、实施意见、各工作项目的具体实施方案以及责任分解方案另行制订。