焦作市“效能革命”经验交流材料　　按照市委、市政府关于开展“效能革命”的统一部署，市建委以实现“两个转变、三个服务”为目标，在机关全面开展了百分制考核小指标竞赛活动。短短几个月来，市建委机关作风明显改善，服务意识明显增强，各项工作高效运转，城市建设快速推进。一个务实高效、干事创业的良好氛围正在形成。现将我们实行绩效考评体系，开展“百分制考核、小指标竞赛”的作法，向各位领导及同志们作一汇报。一、结合实际，建立绩效考评体系
　　建设系统是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是公用事业集中的行业，建委工作的好坏，与人民群众生活息息相关，机关办事效率的高低、质量的优劣，直接影响党和政府在人民群众心目中的形象。在效能革命活动中，市建委积极探索实行绩效考评体系的新举措，在机关开展了百分制考核、小指标竞赛活动，实现了机关管理机制上的新突破。
为了进一步激发广大干部职工务实高效，干事创业的积极性，我们在总结经验的基础上，研究下发了《市建委机关百分制考核、小指标竞赛实施细则》、《市建委机关百分制考核、小指标竞赛分项指标考核结果管理办法》和《关于成立考核领导小组和考核办公室的通知》等四个文件，实现了机关考核的有“法”可依。
在实际工作中我们将建委的全部工作分为7项内容，即年度责任目标、年度考核、出勤情况、集体活动、机关卫生、临时性和领导交办工作以及其他项目等，并按责任轻重，分别占据不同的分值比例。如部门年度责任目标完成情况占60%，干部抓工作的措施、力度、作风和效果占20%等，然后再将构成各项目标的小指标，以加分和减分累加，小指标高，则分项值大。在考核结果使用上，将考核结果同单位、部门领导和职工的奖惩、任免挂钩，同推荐副县级后备干部，省、市劳动模范、优秀共产党员和“五一”劳动奖章等荣誉挂钩。规定：“凡综合得分在前3名的，建委授予先进（科室）单位等荣誉称号和物质奖励，得分位于末位的，当年给予黄牌警告，第二年仍居末位的，单位主要领导引咎辞职，个人实行末位淘汰”。百分制考核的推行，在建委机关、二级机构和系统单位之间形成了抓大分，捡小分，明争暗赛，团结协作，干事创业的局面。二、科室联动，完善百分制考核机制
　　落实百分制考核、小指标竞赛，是建立绩效考评体系，开展效能革命的具体体现。为了完善考核机制，我们主要采取以下三项措施：
（一）平时考核与阶段性考核相结合。为了把考核工作真正与实际工作结合起来，我们制订了周检查、月汇报、季总结、半年考核、年度总评的考核制度。即各科室单位每天负责考核本科室人员的出勤情况；值周科长负责本周集体活动的考核和科室考勤的抽查；每月5日前各科室单位要将上月工作目标完成情况及本月计划和考勤情况分别报办公室、人教科进行通报；每季度初要对上季度工作进行总结并对本季度工作做出安排；半年考核领导小组要对半年各项目标完成情况、有关工作情况进行考核，并召开半年工作会议进行讲评；年终要结合平时考核情况组织全面考评。平时考核与阶段性考核的结合，使百分制考核工作走上了科学化、制度化、规范化、经常化的轨道，并体现了公开、公平、公正、激励原则。
（二）综合科室牵头与科室内部考核相结合。在具体考核工作中，办公室负责年度各项责任目标、卫生检查、行政事务等方面的考核；人教科负责年度干部考核和各类考核的全面抽查、汇总、监督指导；监察室负责党风廉政建设、行业不正之风的考核监督。各业务科室负责本科室单位人员出勤情况与工作人员业绩的考核。各类考核最终结果都须经组织科室负责人签字，年终考核由委考核领导小组具体组织实施。
（三）内部监督与社会监督相结合。为保证百分之考核工作的顺利实施，建委机关全面修订完善了30项规章制度，并建立了《市建委党组议事规则》、《市建委主任办公会议议事规则》，出台了《机关工作人员四条禁令》，向社会公布了社会服务承诺，设立了效能革命举报箱，聘请了人大代表、政协委员为行风监督员。通过内部监督与社会监督，使百分制考核、小指标竞赛工作机制进一步完善，绩效考评体系得到建立，一个廉洁务实，快速高效，团结奋进，干事创业的良好氛围基本形成。三、创优争先，各项工作千帆竞发
　　百分制考核、小指标竞赛的开展，绩效考评体系的建立，效能革命的深入推进，不仅使干部职工的精神面貌焕然一新，而且工作的积极性空前调动，城市建设各项工作呈现出千帆竞发的局面。
（一）城建项目快速推进。2004年，市建委承担城市新建、续建项目18项，其中续建项目6项，新建项目12项，政府目标12项，新增项目6项，总投资达48199万元。截至8月底，在政府拨款2167万元的情况下，今年已完成投资8500万元，特别是12个新建项目5月份开工以来，广大建设者不分昼夜，连续作战。待王路、都市路、映湖路、友谊路已建成通车，汉华路工程接近尾声，其他路桥项目也推进迅速。
（二）公用事业体制改革效果显现。供水、燃气行业的成功改革，不仅盘活了资产，带来了资金，激发了活力，引进了先进的管理经验，减轻了政府的投资压力，而且实现了企业扭亏增盈，企业服务意识也显著增强，广大市民到了实惠。供水管网建设改造，西气东输天然利用工程建设进展明显加快。为了保证市重点项目一中新校区开学用水，焦作水务昼夜奋战，经理、书记亲临工地督导，正常情况下1个半月的工程，仅用20天时间便高质量完成，受到了一中师生的高度赞扬。焦作公用事业改革的成功做法受到同行业的普遍关注，深圳市6家新闻媒体联合赴焦作进行采访，《中国建设报》9月9日、9月10日连续两天在头版头条报道了焦作公用事业体制改革的成功经验，开始将这一做法向全国推广。目前，污水处理与新加坡的合作正在进行资产移交；垃圾处理与香港公司的合作；路桥项目与中国太平洋建设集团有限公司的合作已取得阶段性进展。同时，公交公司的股份制改造，市政公司的企业改革都在稳步推进。
（三）招商引资步伐加快。为了保证城建项目资金的落实，市城建投资公司一班人加大了融资力度，落实开行贷款5000万元，并就国家开发银行贷款问题与中原信托借款2亿元工作经过多轮谈判取得实质性进展；IV区集中供热项目利用加拿大政府498万美元贷款工作及设备招标工作将于9月17日