着眼于实现人民群众发展权不断推进建设学习型城市工作　　
　　坚持以人为本，是我们党执政理念的一大飞跃。在全面建设小康社会的新的历史时期，维护和实现人权的重点已由生存权转为发展权。建设学习型城市就是要把人作为一切发展的中心，努力实现广大人民群众的发展权，以人的发展促进经济社会协调发展。
　　建设学习型城市是实现人民群众个体发展和共同愿景有机结合的有效载体。新的发展时期和新的发展背景，决定任何个体的发展都不可能游离于组织和整体之外。学习型组织理论认为，共同的发展愿景，多个创造性的发展个体，善于不断学习，是学习型组织的三个重要特征。共同愿景是目标，发展个体是结构，不断学习是手段。在建设学习型城市的过程中，这三者的辩证统一，必将使广大人民群众既实现共同愿景，又成就和发展自我。目前，全国人民正在按照树立和落实科学发展观的要求，向着全面建设小康的目标奋勇前进。实现这一发展目标和共同愿景，就迫切需要做好统一思想、提神鼓劲、造势助威的工作，迫切需要广大人民群众以多个发展主体的形式积极投身到火热的建设实践中来。通过建设学习型城市这一有效载体，就能建立起城市共同的愿景并激励广大人民群众为之奋斗，形成个人愿景和城市愿景相统一、个人利益和城市利益相一致的发展局面，并在城市的整体发展中实现人民群众的个体发展。
　　建设学习型城市是转变人民群众发展观念的重要途径。思维创新是一切创新的前提，观念落后是一切落后的根源。实现人民群众发展权，必须引导人们树立先进的发展观念。作为建设学习型城市的理论依据，学习型组织理论是当前最前沿的管理理论之一。它蕴含着一系列崭新的理念，如学习是生存和发展的需要，终身教育和终身学习，工作学习化和学习工作化，学习是不断创新，等等。这些理念，既是一种学习观念，又是一种发展观念。开展建设学习型城市活动，就是要引导广大人民群众接受并确立新的学习观、发展观、奋斗观，真正把学习作为对自己未来的“投资”，作为对自己生存的积累，作为对自己发展的“（更多精彩文章来自“秘书不求人”）储蓄”，在不断学习中实现不断发展。
　　建设学习型城市是提高人民群众发展本领的必然选择。人的知识和能力既是决定社会前进最活跃、最宝贵的生产力，又是个体发展的内生变量和核心要素。特别是在科技发展和知识创新异常迅猛的社会背景下，丰富知识和提高能力已成为发展的第一动力，知识贫乏和能力低下已成为发展的第一障碍。我们完全可以说，当今世界，最大的资源是人力资源，最大的恐慌是知识恐慌，最大的危机是本领危机。建设学习型城市，就是要以能力建设为核心，增强人的学习能力、实践能力和创新能力，不断提高人的发展本领。实践表明，只有把学习作为一种基本生存状态，才能使广大人民群众紧跟时代步伐，顺应时代潮流，体现时代要求；只要让学习成为一种基本文化自觉，才能使广大人民群众获得发展动力，赢得发展机会，享受发展成果。
　　建设学习型城市是丰富人民群众发展内涵的根本要求。人不仅是社会发展的实践主体，而且是社会发展的价值主体，是社会发展的最终目的。坚持以人为本，是科学发展观的本质要求。党的十六大指出：要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。全面建设小康社会，需要人的全面发展。建设学习型城市，就是要把人作为战略着眼点和工作着力点，不断加强人的素质培养，不断丰富人的发展内涵。要通过人力资本的优先积累，把社会发展的必然性与人的发展的合理性统一起来，在坚持物质文明、政治文明、精神文明全面发展中促进人的全面发展，防止可能由“物的增殖”带来的“人的贬值”。
　　建设学习型城市与实现人民群众发展权是相互联系不可分割的统一整体。实现人民群众发展权是建设学习型城市的动因和目标，建设学习型城市是实现人民群众发展权的途径和保障。着眼于实现人民群众发展权，全面推进建设学习型城市这一伟大实践，必须牢牢把握以下原则：
　　第一、要把促进群众发展作为建设学习型城市的第一目标。马克思、恩格斯认为，“人就是人的世界，就是国家、社会”。学习，既是目标追求，更是现实要求。它与人的生活、人的幸福、人的尊严、人的自由、人的终极价值息息相关、步步相连。建设学习型城市，必须按照以人为本的要求，把人的发展作为战略目标和根本任务，致力于强学习之心、兴变革之舞、拓智慧之源，全面提升广大人民群众的创业意识、创造精神和创新能力。要围绕建设学习型城市这一总要求，进一步调整工作部署，明确工作重点，细化工作举措，做到主题突出、思路清晰、责任到位，真正使“创学”工作成为促进群众发展的重要平台。
　　第二，要把满足群众需求作为建设学习型城市的第一选择。开展建设学习型城市工作，归根结底是服务于广大人民群众。人民群众的需求是丰富多样、多姿多态的，“创学”工作必须实行分类指导、整体推进。要根据不同群体的需求，确定不同的创建重点，真正让城市的每个细胞都活跃起来。要围绕转变机关作风，提高工作效率，建设学习型机关；围绕提高整体素质，增强服务意识，建设学习型班子；围绕推进创业创富，实现增产增效，建设学习型企业；围绕提高文明程度、丰富居民生活，建设学习型社区；围绕陶冶道德情操、促进团结和谐，建设学习型家庭。群众需求不是一成不变的，而是发展变化的。在“创学”实践中，要针对不同群体适时开展一些主题活动，以满足人民群众的精神文化需求。
　　第三、要把吸引群众参与作为建设学习型城市的第一手段。建设学习型城市，主体是人民群众。离开群众参与，一切无从谈起。只有吸引人民群众广泛参与，使人人都有目标、个个都有动力，才能形成全民学习的浓厚氛围。吸引群众参与，最根本的是要增强学习力。要引导广大群众树立共同的愿景，坚持把个人理想、目标与共同理想、目标统一起来，自觉为全面建设小康社会而不懈学习、不懈奋斗。要形成多层次、开放性、主体化的学习组织体系，使每一个人都纳入到相关的学习体系之内，使每一个人都能找到自己的位置和“坐标”。要广泛开展“学习日”、学习竞赛、“学习论坛”等活动，不断激发学习兴趣，提高学习水平。要制定激励学习、考核学习、表彰学习的办法和措施，坚持把学习与利益挂钩，真正让学习成为广大群众的主观能动行为。
　　第四，要把确保群众满意作为建设学习型城市的第一标准。群众评判是工作价值的集中体现。能否赢得广大群众的赞同和认可，决定着建设学习型城市工作的命运和前途。建设学习型城市工作，是一项创造性很强的工作。“创学”工作是否卓有成效，是否促进了人的发展，群众心里最有数。只有把评判权交给群众，“创学”工作才能为实现人民群众发展权服务。我们要把群众评判作为衡量“创学”工作绩效的首要依据，把群众满意作为判断“创学”工作优劣的首要标准，努力使“创学”工作的评价标准与人民群众的价值标准保持高度和谐与一致。要建立和完善群众议学、评学的经常性机制，按照群众意愿校正“创学”工作的思路和举措，真正做到为人民服务、让人民说话、使人民满意。