康铁英同志在依法治市领导小组工作会议上的讲话

康铁英同志在依法治市领导小组工作会议上的讲话
同志们：
刚才，王贵君同志代表市依法治市领导小组办公室，对我市普法和依法治市工作做了全面的总结和部署，环城乡、华昌街道办事处、市信用联社分别做了大会发言。中兴同志又宣读了新调整的市依法治市领导小组名单，为全市依法治市工作提供了组织保障。总的看，两年来，我市的普法和依法治市工作取得了较好的成绩，各级领导干部学法用法、依法决策、依法行政意识明显增强，公正司法取得良好进展，普法宣传教育和法律服务不断深入，全民法律素质有了较大提高，有力地维护了我市改革、发展、稳定的大局。在此，我代表市委、市政府，向全市辛苦工作在普法和依法治市战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！今年是“四五”普法和“三五”依法治市的第四个年头，也是抢抓机遇，加快榆树经济发展的关键之年。无论是从国家依法治国的原则要求来看，还是为我市经济和社会事业发展提供强有力的法治保障上看，做好今年依法治市工作的意义都十分重大。全市各级党员干部必须充分认识到，深入推进依法治市是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是发展社会主义民主政治的必由之路，是完善社会市场经济体制的必然要求。可以说，依法治市的成效直接体现在法治环境的优劣上，而法治环境的优劣又会直接影响社会政治、经济环境的整体稳定，影响群众参与社会政治、经济、文化活动的积极性和创造力，影响招商引资和对外经济交流。为此，我们必须高度重视依法治市工作，大力弘扬求真务实的精神，遏制和排解阻碍榆树经济发展和社会进步的突出矛盾，不断解决依法治市、依法行政和公正司法过程中遇到的新情况、新问题，按照胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时讲话提出的要求，切实做到越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事，推动榆树依法治市工作步入新的发展阶段。当前，应着重抓好以下六方面的工作：
一是树立和落实依法办事的观念，不断提高各项工作的法治化水平。解放思想，更新观念，其中重要的一种观念更新，就是要把各级干部世界观和方法论统一到依法办决策和依法办事上来，把广大群众遇到一些矛盾和纠纷总是期望党和政府的某个领导来帮助解决的习惯方式转变到依法调处上来。法律是成熟的道德，也是通过历史的摸索和实践形成的最易被广大群众接受的行为规范和处事规则，只有大家都明法、守法，公正执法，从严护法，社会才会安定、祥和，才能实现法律的效力。在施行法律的过程中，要重视以人为本，落实以民为先的原则，充分体现社会主义法的灵魂和精髓，善意执法，良性运用，不要动不动罚字当头，把法律当做谋取私利的武器；更不要置法律的要求与不顾，执法不作为，忽视法律是保护人民群众利益不受侵害这一主要作用，把法律的全部功用最大限度地发挥出来，真正使法律为榆树三个文明建设服务。要象刚才发言的几个单位那样，加强执法监督制度的建设，把法律监督融合与贯通到党内监督、行政监督、司法监督、民主监督、舆论监督和群众自发监督中去，还政于民，保证人民赋予的权力为人民谋取利益。同时，也要善于通过运用法律手段促进经济繁荣发展和社会全面进步，提高依法管理经济和社会事务的能力，妥善处理各种人民内部矛盾和其它社会矛盾，唯法唯治，达到法治社会的根本要求。
二是要认真学习和贯彻实施新宪法，进一步抓好普法工作。十届全国人大二次会议依法修宪，实现了宪法的又一次与时俱进，反映了全党和全国各族人民的共同意愿，对于我们贯彻实施依法治国方略，积极推进依法治市工作，具有重要的指导意义。为此，我们要把学习宣传和贯彻宪法作为今年普法工作的重要内容，按照市依法办公室印发的《关于深入开展学习宣传宪法活动的实施方案》的要求，广泛深入地开展宪法学习宣传，精心组织，狠抓落实，迅速在全市范围内组织开展一次有声势、有深度的宪法学习宣传活动，让修宪后的宪法家喻户晓，深入人心，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。在工作中要坚持以人为本，认真落实中共榆树市委制发的《关于加强学法用法活动的实施意见》，按照不同的机关、不同的执法对象、不同人群的法律需求来开展普法工作，将普法活动与行政管理、党务工作、司法工作及法律服务结合起来，使广大干部和执法相对人学得进，用得上，时刻感到法就在身边，增强全民的法律意识。要特别注意抓好各级领导干部学法用法的经验，努力使法律真正融入到各级领导干部的工作实践中，做到研究问题先学法，制定政策遵循法，解决问题依照法，自觉维护法律的权威。市依法治市办公室要与组织部门协调配合，共同搞好领导干部的法律学习和培训，全面落实领导干部普法合格证制度，推动普法工作的深入开展。
三是积极规范执法行为，全面推进依法行政。法律不仅是“治”民，而且还要“制”官，前者是治理，后者是制约。近年来，国家陆续颁布实施了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等一糸列用于约