对公安机关践行群众路线的几点认识

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。坚持专门工作与群众路线相结合，是我国公安工作长期坚持的优良传统，也是中国公安工作的特色。在新的历史条件下，公安机关践行党的群众路线，不仅是顺应时代和社会发展的需要，更是整个公安工作的基石。在此，笔者结合对习近平总书记讲话的学习理解，谈几点浅显认识。 一、公安机关践行群众路线的内涵。早在建国前的解放区，我们党就把坚持专门工作与群众路线相结合作为公安工作的基本方针。建国初期，在全国开展的镇压反革命运动中，毛泽东关于走群众路线所做出的具体指示，为政法公安工作在党委领导下走群众路线奠定了重要的思想基础。1950至1960年代，在公安编制规模与财政开支水平相当低，公安专业化和职业化水平不高的情况下，相继完成了镇压反革命、“三反”、“五反”等一系列重大战略性任务，并取得社会治安的奇迹，就是坚持走群众路线，充分相信和依靠群众，放手发动群众的结果。改革开放以来，公安机关专业化、职业化建设取得很大进展，公安执法工作的独立性越来越强，但这并不意味可以丢掉群众路线。这是因为，践行党的群众路线是由我国公安机关的性质、宗旨和使命决定的。作为人民民主专政的重要工具，公安工作必须坚持党的领导，这是我国公安机关与西方警察机关最根本的区别。坚持党的领导，必须坚持党的路线、方针、政策的领导。作为世界上惟一加上“人民”二字的警察队伍，人民公安必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众工作路线，维护人民群众根本利益。当前，公安机关肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大历史使命。警力有限，民力无穷。日趋复杂的社会安全稳定形势要求公安机关必须践行党的群众路线，依靠群众解决社会治安问题。

二、公安机关践行群众路线面临的挑战。在计划经济时期，公安机关依靠群众维护社会治安工作取得很大成效，除了依赖于当时全民动员的社会治理体制外，与当时公安民警的作风、形象也有很大关系。为了有效动员组织群众，公安民警要与群众打成一片，能够吃苦耐劳，不怕牺牲个人利益，办事公道正派，能得到群众的真心认同。否则，党的群众路线就无法贯彻到底。上世纪60年代电影《今天我休息》，片中主人公民警马天民放弃休息为民做好事，受到群众拥护和爱戴，真实地反映了当时的警民关系。改革开放以来，随着党和国家治理方式的转变以及社会结构转型，公安机关践行群众路线的社会环境发生了很大变化，原有的一些优势不复存在，还面临着新的挑战。一是国家治理方式转变导致群众工作方式的变化。党和国家越来越注重法律法规和科学技术在国家治理中的作用。在社会治安领域，不再通过群众运动来维护治安，执法工作日益专业化。现代信息技术特别是110指挥系统、网络信息技术的发展，公安民警不必与群众面对面，也能完成工作任务，客观上减少了对群众的依赖。二是社会阶层分化动摇了公安工作群众路线的基础。随着各类社会群体的组织形式、生活方式、价值观念、利益诉求日趋多元化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，居民生活私密度、人际关系紧张度提高，邻里之间不认识、不来往增多，再加上基层治保组织的弱化，给公安机关组织发动群众增添了难度。三是转型期矛盾多发导致警民关系紧张。在社会转型期，社会矛盾多样多发，作为维稳专门力量的公安机关，处在化解矛盾的最前沿，经常被推上风口浪尖，群众的不满情绪很容易转移到公安机关身上。个别民警以管人者自居，对群众态度冷漠蛮横，执法不公，甚至利用手中权力侵犯群众权益，这些消极因素影响了公安机关在人民群众心目中的形象，增加了群众对公安机关的误解和不满。

三、公安机关践行群众路线的突破口。当前，公安机关践行群众路线，不是向传统的简单回归，是在继承发扬优良传统的同时，根据时代特征不断赋予其新的内涵，开创公安机关群众工作新局面。一是坚持民意引导，畅通群众诉求渠道。着力打牢以人为本、执法为民的思想根基，坚持民意引导警务理念，创新方式方法，拓宽社情民意表达渠道，实现警民联系常态化、制度化。在充分利用现代科技成果，借助网上公安局、网上派出所、网上警务室、QQ群等信息平台“键对键”开展警民沟通的同时，不能丢掉深入群众“面对面”征询意见、化解纠纷、解决难题等优良传统。二是注重规范执法，维护社会公平正义。主动顺应人民群众的权利意识、法治意识、平等意识不断增强的客观实际，满足人民群众对公安机关规范执法、维护社会公平正义的需求期盼，不断提升运用法治思维、法治手段加强社会管理、化解社会矛盾的能力水平，深入推进执法规范化建设，提高严格公正文明规范执法能力，增强公安机关执法公信力。三是加强作风建设，塑造队伍良好形象。新时期，党的领导干部在群众心目中的形象如何，能否得到群众的衷心拥护，仍然是党的群众路线能不能真正贯彻落实的关键因素。公安机关组织发动群众携手共创平安，在夯实社区警务、增强见警率的同时，要切实加强公安机关作风建设和人民警察核心价值观教育，真正以廉洁奉公的精神风貌和公道正派的良好形象赢得人民群众的信任和支持。