浅析扶贫审计发现的问题及其对策

本站小编 免费考研网/2018-01-13

浅析扶贫审计发现的问题及其对策

今年上半年,在全省统一组织的精准扶贫政策措施落实和扶贫资金管理使用情况审计中, 笔者所在审计组发现被审计单位还存在政策落实不到位、扶贫资金和项目建设管理不规范等方面的问题,本文就这些问题及对策浅析如下:

一、扶贫审计发现的主要问题

一是扶贫资金统筹整合不力。其主要表现是:扶贫资金统筹整合方案出台较晚,未能引导扶贫项目及时推进实施,截至今年3月份,审计发现该地区仍有40%以上项目未能开工或完工。扶贫资金统筹不实,将非统筹范围内资金纳入统筹,多报统筹资金规模。扶贫资金结存较大,当年部分扶贫资金因项目未按计划开工建设、未按时完工等原因滞留在账上,未及时发挥使用效益。统筹整合资金未按照要求设立统筹整合扶贫项目资金专账核算,无法从账面核实各统筹整合项目资金年终结余情况。

二是精准扶贫政策措施落实不到位。审计发现,在健康扶贫政策措施落实方面,有部分农村低保残疾人未享受困难残疾人生活补贴。抽查相关金融机构时,发现未严格执行扶贫信贷政策,存在将贷款发放给非贫困户和超额发放贷款的问题。部分扶贫项目计划脱离实际,该地区2016年计划安排50个光伏扶贫项目,因项目不符合当地实际情况难以实施,调整为25个,无法实现预期扶贫效果。

三是易地扶贫搬迁工程建设质量不达标。省政府2016年4月下达被审计地区的易地扶贫搬迁工程建设任务,而该地区脱贫时间比省政府规定时间提前一年,下达到县(市)的建设任务又有所加码,再加上去年6、7月份长期下雨,工程无法施工,易地扶贫搬迁工程集中在8月份以后开始实施,时间紧、任务重的矛盾比较突出。由于搬迁任务必须完成,有的乡镇一味强调任务的紧迫性,而忽视规划、选址和建设管理,导致存在屋面漏水、墙面脱落、地面严重返潮等质量问题;还有的安置点设计不合理,达不到搬迁户的要求,如当地某乡镇建设的一个集中安置点,将化粪池设在一户安置房门前,导致这户搬迁户不愿意入住。审计抽查发现,当地搬迁入住任务只体现在账面上,实际入住率不高。由于该地区地处鄂西南偏远山区,交通及其不便,大多数安置点都在海拔较高的山上,建设进度推进比较缓慢,截至审计时,大部分集中安置点的水电路等基础设施都未完工,根本达不到入住条件。

二、对问题整改的对策建议

一要着力提高扶贫资金统筹使用效益。县市政府统筹部门应按照省政府的有关规定提前入手编制年度统筹资金整合方案,并建立健全行之有效的政府领导和部门管理目标责任、考核及责任追究制度,明确各级职能、义务和应承担的责任,逐步建立专项资金使用效益评价体系,合理安排扶贫资金计划,切实提升职能部门管理水平。认真执行扶贫资金管理规定,切实做到扶贫资金专户储存、专账核算、专人管理、国库支付及项目直达,严格按照项目实施进度拨付财政专项扶贫资金,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、套取。要加强脱贫攻坚项目储备,加快相关扶贫资金安排进度,资金跟着计划项目走,确保不出现资金滞留问题,让有限的资金发挥最大的效益。

二要加大扶贫政策宣传力度。县市扶贫办应通过各种渠道加大对扶贫政策的宣传,让广大群众了解国家的扶贫政策,发挥好驻村“第一书记”的作用,主动靠上去做好宣传工作,对外出打工贫困户要一人不漏的联系到、将政策解释清楚;同时对扶贫项目的实施地点、资金来源、总投资、项目实施主体、项目实施法人等信息在项目实施地进行公示,接受广大群众的监督。

三要强化扶贫项目全过程监管。针对扶贫项目存在先建后批、未办理土地使用证、工程无中标通知书、增补工程没有履行相关手续等问题,要统一扶贫项目申报、审批,避免重复立项、立项不实等情况的发生。对已立项目要做好落实,不得随意变动和更改项目计划内容。要规范项目管理程序,财政专项扶贫资金使用中属于招投标和政府采购范围的,应当严格按照招投标和政府采购等国家有关基本建设项目管理规定,规范扶贫项目建设管理,确保基本建设项目程序规范、合法。

四要科学推进扶贫易地搬迁工作。易地扶贫搬迁是一项系统工程,必须统筹兼顾,稳妥推进。对“一方水土养不活一方人”的地方,要改变贫困群众穷窝苦熬的状况,鼓励他们搬迁打拼,努力做到应搬尽搬。要明确搬迁只是手段,脱贫才是目的,解决好搬迁后影响稳定脱贫的问题。要用活用好城乡建设用地增减挂钩政策,理顺还款渠道,防止形成财政包袱和银行坏账。健全搬迁资金项目监管机制,严肃查处违规招投标、贪占挪用资金等行为,实现廉洁搬迁。实际工作中,要遵循扶贫内在规律,正确处理好“快”与“慢”的关系,坚决反对急功近利的政绩观和工作方法。要防止工作急躁症、片面追求短期收入超过贫困线,防止为急于脱贫摘帽而层层加码、透支财力物力,防止虚假脱贫、数字脱贫。房子对百姓来说,是百年大计,要让每名搬迁户满意,就要拿出愚公移山、滴水穿石的韧劲,切实做到因地制宜、因户因人精准施策,建立稳定脱贫长效机制,不断提高脱贫攻坚质量和实效。


相关话题/审计 政策 管理 工作 工程

  • 10万种考研考试正版资料!1000种经典教材!在线免费阅读!
    涵盖如下资料: 考研考博 英语日语俄语考试 经济师 证券基金 金融教材 银行从业 理财师 理财规划 金融类考试 保险类考试 人力资源 管理类考试 物流考试 公共管理 外贸跟单 会计从业 注册会计师 中级会计师 财务会计 统计学 精算师 心理咨询师 教师资格考试 教师招聘考试 中文系 汉语考试 艺术设计 新闻传播 编辑出版 出版职业资格 司法考试 国家执业医师 执业药师 卫生专业资格 公用设备工程师 电气工程师 土木工程师 物业管理师 安全工程师 建造师 建筑师 监理工程师 投资建设 ...
    本站小编 免费考研网 2020-05-19 (23134)
  • 基层审计机关开展乡镇自然资源审计存在的困难与思考
    基层审计机关开展乡镇自然资源审计存在的困难与思考党的十八届三中全会《决定》提出领导干部实行自然资源资产离任审计,是加强生态文明建设的一项重要改革举措。而乡镇作为最基层政权组织,也是自然资源所在地,乡镇领导干部承担着自然资源资产管理和生态环境保护的责任,处于自然资源资产管理和生态环境保护工作落实的最前 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 浅谈当前精准扶贫工作中的问题与对策
    浅谈当前精准扶贫工作中的问题与对策精准扶贫、精准脱贫是党中央、国务院作出的重大决策,是全面建成小康社会最艰巨的任务、最突出的短板。打赢这场民生之战不仅体现了社会主义的本质要求,也是全面建成小康社会的题中之义。精准扶贫、精准脱贫自开展实施以来,取得了很大的成就,以某市为例,截止2018年4月底,该市建 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 浅探公务人员目标绩效考核管理
    浅探公务人员目标绩效考核管理目标绩效考核是来自企业公司化管理的一种模式,有利推进企业管理与业绩的达成。作为行政事业单位来说,也很有必要借鉴企业先进管理理念,开展行政管理企业化,实行公务人员目标绩效考核。现结合工作实际,对目标绩效考核探讨如下:一、外树形象,振奋激情对外有一个好的部门单位形象,全体人员 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 全面从严治党新形势下问责工作对于审计机关的挑战和建议
    全面从严治党新形势下问责工作对于审计机关的挑战和建议党的十八大以来,中央持续坚持“老虎和苍蝇一起打”,严惩腐败,狠抓作风建设,强化追责问责,传递给我们的讯号是:监督执纪问责成为党的各级组织,特别是纪检监察机关监督党员干部,尤其是主要领导干部的常态化工作和手段。而且,随着全面从严治党的推进,越往后监督 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 浅谈审计在巡视工作中的协同作用
    浅谈审计在巡视工作中的协同作用20xx年,我有幸被抽调到省委巡视组参加巡视工作,个人收获颇多,受益匪浅。巡视期间,按照分工,我主要承担有针对性地抽查审计被巡视单位财务账目的工作,我在巡视组的工作,受到了省委巡视组领导的充分肯定。我感觉,这不仅仅是对我个人工作的肯定,而是对我们审计人在巡视工作中发挥独 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 从反腐浅谈审计监督功能运行
    从反腐浅谈审计监督功能运行反腐,是一个老生常谈的话题。从古至今,各朝历代都逃不开贪官污吏的影子,相伴而来的就是为了反腐应运而生的监察机构。早在秦始皇时期,就设有御史大夫一职,掌监察之责,负责监察朝廷、诸侯官吏,仅次于丞相,甚至有“候补丞相”之说。《汉书百官公卿表》中曾经记载:“监御史,秦官,掌监郡, ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 审计档案工作中存在的问题及建议
    审计档案工作中存在的问题及建议审计档案是反映审计工作成效和审计项目质量的载体,不仅体现审计机关基础工作的水平,同时也能反映审计业务工作质量的高低。现结合我局审计档案工作中存在的问题及如何提高审计档案质量谈谈我的看法。一、存在问题根据审计档案管理的规范要求,结合我局工作实际,目前,我局档案工作主要存在 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于城市社区资金管理的若干实证研究
    关于城市社区资金管理的若干实证研究社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。我国城市社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,社区资金是社区工作正常运行的血液和保证,但由于在社区管理中仍然存在一些,诸如社区治理定位模糊、资金管理缺乏统一规范、财务信息失真、 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 浅谈如何推进村居审计全覆盖
    浅谈如何推进村居审计全覆盖村(居)组织是国家治理最基本、最基层的单位,2014年中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、国资委联合印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第五十六条规定:“根据地方党委、政府的要求,审计机关可以对村党组织和村民委员 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 精准扶贫政策落实和扶贫项目管理存在的问题及建议
    精准扶贫政策落实和扶贫项目管理存在的问题及建议推进精准扶贫政策措施落地生根,助力扶贫资金和项目建设规范管理,是审计机关的一项重要职责。笔者近期参加了省审计厅统筹安排的扶贫工作审计,对当地2016年精准扶贫政策措施落实、扶贫资金分配管理以及项目实施情况开展了“同级审”。审计发现精准扶贫工作中还存在政策 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 县级统筹整合财政资金实施精准扶贫工作中存在的问题和建议
    县级统筹整合财政资金实施精准扶贫工作中存在的问题和建议随着中央部署开展贫困县统筹整合财政项目资金用于精准扶贫政策的贯彻执行,资金项目审批权、项目安排和资金使用自主权限完全下放,在一定程度上解决当前财政资金使用分散、合力不强、效益不高等问题,构建“多个渠道引水、一个笼头放水”的财政投入新格局,提高了财 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 政府投资项目的工程变更审计浅议
    政府投资项目的工程变更审计浅议摘要:由于工程项目建设的复杂性和某些对工程建设影响因素的不可预见性,在工程项目建设中,工程变更往往是无法避免的,在有些项目中还表现得比较突出。所以在政府投资项目审计中,工程变更的审计是政府投资项目审计中的一个重要审计内容,具有重大的审计意义。本文从阐述工程变更的概念、影 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 浅谈扶贫资金项目审计的思路与方法
    浅谈扶贫资金项目审计的思路与方法今年,**市审计局组织全市审计机关力量,对全市三个区2016年扶贫政策落实、扶贫资金分配、管理、使用及项目建设运营情况进行了就地审计。审计组成员对W区扶贫项目资金运用计算机审计技术、财务大数据筛选、政府投资审计人员现场勘测相结合的方式,精准查找审计“疑点”,极大提高了 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 开展乡镇自然资源审计存在的困难与思考
    开展乡镇自然资源审计存在的困难与思考党的十八届三中全会《决定》提出领导干部实行自然资源资产离任审计,是加强生态文明建设的一项重要改革举措。而乡镇作为最基层政权组织,也是自然资源所在地,乡镇领导干部承担着自然资源资产管理和生态环境保护的责任,处于自然资源资产管理和生态环境保护工作落实的最前沿。近日,笔 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于破解基层审计取证难问题的几点思考
    关于破解基层审计取证难问题的几点思考根据《中华人民共和国审计法》规定,国家审计机关审计人员应通过审查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告,查阅与审计事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券,向有关单位和个人调查等方式进行审计,并取得证明材料,形成审计证据。审计证据是审计人员对被审计单位 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13