如何激励年轻国税干部扎根基层
【内容摘要】随着**国税系统年轻干部的不断增多，年轻干部日渐成为了服务基层国税局的骨干力量。年轻国税干部扎根基层，既是基层国税局长久发展的需要，也是促进年轻干部成长进步和事业发展的需要，本文就如何正确培养年轻国税干部，使基层一线真正成为培养年轻干部的阵地作一简要论述。
【关键词】培养、激励、基层国税局、年轻干部
近年来，随着**国税系统招考力度的加大，一大批新鲜血液地注入，使得**国税队伍日益年轻化，给基层国税局带来了活力和激情。拿笔者所在基层国税局—五家渠国税局为例，近五年连续招录年轻干部23人，占全局总人数的32%，目前35岁以下干部已占五家渠国税干部总数的57%，全局干部平均年龄36岁。他们知识储备良好，创新意识强烈，价值观念多元，潜力空间巨大，是国税干部的中坚力量，但也不容忽视的存在理想信念不坚定、工作经验欠缺、缺乏承受挫折的能力和抵御诱惑的本领等问题。对照国税发展的新常态、新要求，就如何抓好基层国税局年轻干部培养，促使他们扎根基层，提出几点看法。
一、基层国税局年轻干部存在的问题
基层国税局“招人难”，并不是真正招不到人，而是想要的人招不进来，招来的人留不住。尤其是**国税系统面临着组织税收和维护稳定两大重担，南疆偏远地区气候恶劣、维稳形势严峻、工资福利不能满足年轻人的期望，激励机制也不尽完善，导致“人难留”。
（一）理想信念不坚定。基层国税局面临着工作强度大、工作环境差、工资水平低等众多困境，青年国税干部多是刚毕业大学生，起初还有对新工作的新鲜感，时间长了容易产生浮躁的情绪，认为基层国税局的工作与自己所学的知识没有太大的关联性，不能够展现出自己的能力，造成了现实与心理预期的落差，不能正确给自己定位，有了懈怠的心理，自然工作的效率和工作的质量都受到很大影响。
（二）人员流动性强。很多年轻干部将基层国税局当作是一个“跳板”或是“镀金台”，认为自己在基层只是暂时的，用不了多久就会被借调走或考走，加之招考的公务员，来自全国各地，有的甚至来自内地发达城市，不愿留在基层，想法设法“逃离”基层。据不完全统计，五家渠国税局近五年来，流动的青年国税干部就有15人，占35岁以下干部的37%。
（三）不能正确排解压力。近年来，国税系统工作任务日益繁重，**国税系统还同时担负着维护稳定的重任，基层国税局工作压力大、任务重、人员少的问题异常突出。面对巨大的工作压力和繁重的工作任务，很多年轻干部没有工作经验，不能正确安排工作，不会排解工作压力，造成身体或者心理上的疾病。仅2016年，五家渠国税局35岁以下干部中就有2名干部长期病假，3名干部患内分泌疾病，2名干部心理轻度抑郁，对工作或多或少造成影响。
二、存在问题的影响因素
（一）年轻干部自身原因。多数年轻国税干部都是独生子女，由于较少经历艰难困苦的磨练,抗挫折能力弱,工作压力大,在个人意志上表现出脆弱性，同时攀比心理严重，内心浮躁，不能正确给自己定位。
（二）思想政治工作滞后。很多基层国税局思想政治工作简单，对干部思想动态掌握的少，往往不能很好的贯彻执行谈心谈话制度，忙碌于业务工作而忽视了年轻干部的思想反映。因此，年轻干部在工作或生活上出现了矛盾和问题时，不能及时有效排除其心理不和谐的隐患。长此以往，年轻干部心理压力得不到释放和化解，就会产生种种疑虑。
（三）激励机制不健全。目前，很多基层国税局对激励问题的重要性认识还不够，激励形式单一，激励效果不够理想，主要表现在：考核激励功能弱化，考核结果运用往往被忽略，受职级、职位、职数的限制，晋升激励功能难以发挥作用，受工学矛盾等方面的影响，教育激励机制也不尽完善。
（四）福利待遇有所下降。国家新一轮工资改革后，基层国税局个人的福利待遇较以前有所下降，同时由于基层国税部门目前待遇普遍低于地税，部分年轻干部不能树立正确的人生价值观，认为都是从事税务工作的，而待遇悬殊较大，造成心理不平衡，从而在一定程度上影响了思想情绪和工作热情。
三、激励年轻税务干部扎根基层的对策
事业成败，关键在人。习近平总书记高度重视青年干部选拔培养，并反复强调了基层锻炼的重要性。新常态下的年轻国税干部肩负着重大的历史责任，基层国税局要认真落实“真正重视、真情关怀、真心爱护”青年干部的要求，着重从完善物质保障、加强教育培训、完善激励机制等方面入手，加强对年轻干部的思想教育、稳住年轻干部扎根边疆的信念。
（一）切实转变思想观念。思想是行动的先导。因此，各基层国税局要积极发挥思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道作用，要加强年轻干部的思想道德教育，将“谈心谈话”作为新录用公务员入职的“第一课”，从提高认识、转变观念入手，进一步解放思想，充分认识鼓励年轻干部到基层工作的重大意义，发掘每个人的闪光点，适时调整年轻干部心理状态，最大限度地挖掘内部潜力。同时，青年国税干部要加强自身修养，多一份踏实，少一分浮躁，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，同时要树立自律意识和监督意识，推动自身的健康成长。
（二）强化理论教育培训。习近平总书记强调“新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习”。年轻干部要通过勤学习、勤思考，不断提高理论水平和业务水平，不断增强道路自信、理论自信和制度自信，用理论学习坚定理想信念，打牢干事创业的功底。基层国税局要增强年轻干部在岗学习意识，通过岗位练兵、内部师资授课、聘请专家开展讲座、以考促学等多种形式，强化年轻干部教育培训，增强其岗位本领。
（三）高度重视人文关怀。想要留住年轻干部的人，先要留住他们的心，让他们在心理上认可并接受基层的工作。基层国税部门要建立人文关怀制度，加强税务文化建设，着力营造关心人、尊重人、发展人的文化氛围。尤其要多关心离家远、常年不能回家的年轻干部，在不违反规定的情况下，在食宿舍物品配备、改善食堂伙食、分配团购房等方面倾斜关照，经常找他们谈心，了解他们的近况、存在什么想法和看法，使他们感觉到单位是重视并需要他们的，增强青年国税干部集体归属感，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
（四）完善各项激励机制。新常态下鼓励青年国税干部扎根基层，要按照科学发展观的要求，遵循干部成长规律，在切实加强基层年轻干部教育培训的同时，积极探索建立健全有效的竞争激励机制，大力营造积极进取、奋发向上的氛围。一是建立健全绩效考核制度。加强干部绩效考核管理，完善考核办法，建立起公平、公正、客观的绩效考核机制，多劳多得，少劳少得，不劳不得，让干部心服口服。同时，加大各部门干部交流轮岗力度，充分展示干部才能，充分调动其工作积极性。二是坚持公平公正的选人用人原则。基层国税局要多为年轻干部提供公平的选拔任用机会，公平公正的开展科级、副科级干部公开选拔工作，构建科学的选人用人机制，戒除靠关系、走门路的升迁现象，一切凭能力说话，在实践中锻炼人，在竞争中选拔人，使他们在平等竞争中脱颖而出，使年轻干部工作起来更有动力、更有活力。同时更要注重把平时表现与工作业绩作为重要的选人依据，尽可能的避免基层年轻国税干部竞争上岗时“高分低能”、“一考定终身”的现象，提高年轻干部的工作积极性，使他们从心里产生积极工作、勇于奉献的热情。三是坚持先进典型教育。大力开展“争当优秀公务员”、“岗位能手”、“党员示范岗”等活动。通过这种导向的建立和典型示范带动，有效地激励年轻国税干部积极向上，让他们明白，只有不断加强学习，努力工作，才有更大发展的空间，才能肩负起更大的历史责任。
选拔培养年轻国税干部，是基层国税局干部工作的重中之重，坚持以人为本、倾情带队，是激发年轻干部工作热情的关键所在。基层国税局要对年轻干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情，多给他们创造成长进步的机会，让其尽快地成长成熟起来，为基层国税事业健康发展贡献力量。
