新常态下推进基层审计队伍建设的思考

本站小编 免费考研网/2018-01-13

新常态下推进基层审计队伍建设的思考

《“十三五”国家审计工作发展规划》提出,加强审计机关领导班子和干部队伍建设,健全审计干部培养和管理机制,打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。近年来,基层审计机关在贯彻落实中央决策部署,从严正风肃纪,狠抓审计人员思想作风建设,取得了较好的成效。但是,作风建设永远在路上,笔者认为加强基层审计队伍建设必须从五个方面着力,即“五加强,五提升”:

一是加强学习,提升素养。在当今这个以变革、调整、创新为显著特征的时代,重视和加强学习,已经成为时代的需要和社会的潮流。审计干部要切实加强学习,补齐短板,提笔能写,开口能说,遇文能办,项目会审,勇当复合性人才。一是突出学习重点。要始终将政治理论学习摆在第一位,用理想信念补足精神之“钙”。

认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平同志系列重要讲话精神,提升理论素养,保持政治定力。要一以贯之地加强《宪法》、《审计法》及其他财经法律法规学习,深化对审计项目相关的大政方针、宏观背景、改革趋向等研究,把握审计发展规律,提升业务素养,更好地承担起履行审计职责的光荣使命。二是注重学习方式。要原原本本的学。原文是最权威的,精髓尽在其中。特别是政治理论文献字字珠玑、章章重要,惟有原原本本地学,才能学深学透、入脑入心,把握精神实质,真正收获学习成果。要拜师学,审计是门技术活,需要长时间的历练。年轻的同志要向身边的老同志拜师,学习查账技巧,掌握挖掘线索的方法。要走出去学,进一步加大“走出去”力度,广泛学习借鉴先进地区在大数据审计、投资审计、机关管理等方面的经验,提升审计技术能力和管理水平。要激发兴趣学,通过组建政治理论学习小组、信息写作兴趣小组、计算机审计操作学习小组等方式,推进学习培训,开展经验交流,激发学习热情。要打造铁军训练营,从培训模式、培训师资、培训内容等方面精心谋划,大手笔、高站位,创出审计特色。针对审计干部外出审计任务重、集中学习机会少的现状,还要充分利用网上课堂、微信公众号、送学上门等方式,促进学习。三是完善学习机制。健全完善理论中心组、审计理论调研、夜学等制度,用制度管学习、用制度促学风。要把学习完成情况、学习效果纳入对机关科室、对个人的年底目标责任制考核管理,并实行考核管理,引导广大审计干部把心思、精力放在学习上、放在干事创业上,营造出改进学风的新气象。

二是加强团结,提升境界。懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界。一是以共同的事业维护团结。凡事以公为重、以公为大,各位分管的同志和各科室(局)要牢固树立全局“一盘棋”的思想,坚决摒弃本位主义、“山头主义”,坚决不允许搞小圈子、小团体,切实做到下级服从上级、局部服从全局、个别服从整体,决不允许各行其是、各自为政,更不允许阳奉阴违、敷衍了事。二是以真挚的情感增进团结。审计是一个大家庭,同事之间、上下级之间只有分工不同,没有尊卑之别。全体审计干部职工要做到大事讲原则,小事讲风格,多一些沟通交流,多一些换位思考,互谅互让,求大同存小异。基层审计机关党组织要重视每一名审计干部、关心每一名审计干部,在政治上努力给干部成长开辟绿色通道,让干部工作有奔头,切实做到“三个只要”:在干部成长上,只要条件许可、符合标准,能搞多快搞多快;在改善待遇上,只要不违纪、不违规,就高不就低,尽量提高大家收入水平;在培训学习上,只要有愿望、有机会,都要鼓励大家出去学习充电,提升素质能力。还要利用审计项目间隙,多安排一些唱歌、登山、篮球、羽毛球等文艺体育活动,加强交流,增强体质,增进感情。三是以坚强的党性保证团结。班子成员要带头贯彻执行民主集中制,坚持科学决策、民主决策、依法依规决策,做到倒查无责,增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。带头严肃党内政治生活,严格落实双重组织生活会等制度,每个党组成员都要参加支部活动。带头改进作风,落实联系基层、服务群众的各项制度,关心审计人员,经常性开展交心谈心,努力形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。

三是加强创新,提升动能。突破和创新,犹如“鸟之双翼”、“车之两轮”,是审计工作永葆生命活力的法宝。一是强化创新意识。当前,审计工作中一些老问题亟待解决,随着形势发展,又出现一些新困难新挑战。对于基层审计机关来说,科学审计理念还没有完全落实到位,审计队伍素质、组织管理模式和技术方法等还不适应发展需要,工作效率和质量还有差距。破解这些难题,必须依靠创新,让创新成为审计干部头脑中的第一信号、成为审计工作中的一种习惯,用新理念、新思路、新举措解决新问题。二是创新审计管理。进一步推进分行业、分部门的审计项目数据库、审计对象数据库建设,探索建立审计项目管理指挥系统,更好地推进审计监督全覆盖。三是创新审计方式。要打破专业、科室分式界限,积极探索和推广多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式,灵活运用“上审下”、“交叉审”、统一编组、扁平化管理等行之有效的组织方式,集中力量打“攻坚战”,提升审计效率。四是创新审计手段。大力推进大数据审计,加强财政、社保、工商、税务等各领域间、部门单位上下级间、财务数据和业务数据间、各被审计单位与宏观经济运行间的数据关联分析,提高研判经济发展趋势、感知经济社会运行风险、发现违法违纪问题线索的能力。

四是加强责任,提升质效。习近平总书记强调,“我们每代人都要走好自己的长征路”。面对审计全覆盖的高要求、审计新常态的严考验,我们必须鼓起精神、勇于担当,以非常之为建非常之功、成非常之事。一是要坚持敢于负责。基层审计机关党组织要负全责、负主责。认真履行好党建责任,党建是最大的政绩,抓不好党建就是最大的败绩。突出“抓好机关党建,建设审计铁军,为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航”主题,坚持“围绕主题主线,推行精准审计,扎实履职尽责,稳步提高质效”这一审计党建工作思路和要求,舞好党建龙头,带活全局工作。认真履行好法治责任,严格履职,依法治审,做到“法定职权必须为”、“法无授权不可为”,确保审计结论经得起时代的检验,确保审计执法零风险。认真履行好改革责任,积极应对即将到来的审计体制改革,努力把控好新情况、新问题,做好打基础、管长远的工作,确保各项改革平稳有序推进。领导班子成员要担负分管工作之责,既要“挂帅”,又要“亲征”,努力形成领导在一线坐镇、情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线树立的工作格局。机关科室负责人要大胆负责,求同存异,知人善用,最大限度的调动科室人员工作积极性,出色完成领导交办的各项工作任务。二是要坚持勇于担当。要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,要强化勇于担难、勇于担险,千斤重担众人挑,审计风险众人担,在工作矛盾多、人员少、困难大的现实情况下,综合部门和业务部门要相互支持、相互补台,共同克服困难,共同应对急难险重工作。三是要坚持善于担责。领导工作贵在有方,方法对头,事半功倍;方法不对,事倍功半。毛泽东主席在《党委会的工作方法》中,提出的方法到现在都有很强的生命力和指导性,值得我们认真学习借鉴,灵活运用。比如领导要善于当“班长”;要把问题摆到桌面上来,不能在背后议论;要“互通情报”,干部要积极建言献策,同时做好自己的事情,不越位、不失位;要先做“学生”,再做“先生”,先征求意见,再统一思想,最后形成决定;要“抓紧”,一分布置,九分落实,

抓而不紧,等于不抓,对待工作,不抓不行,抓而不紧也不行;要“胸中有数”,对情况和问题要有基本的数量分析;要“安民告示”,开会前要事先告知,做好准备再举办会议等等。

五是加强纪律,提升形象。党风廉洁建设是审计工作生命线。要按照党的十八届六中全会推进全面从严治党新要求,落实主体责任,强化纪律监督,努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计机关,倾力打造一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的审计铁军。一要压实主体责任。廉洁建设党组负主责,党组书记是第一责任人,分管领导、各科室负责人在职责范围内履行职责。要把主体责任扛在肩上,做到有责、负责、尽责,敢抓敢管,促使每名干部按本色做人、按角色办事,不越红线,不闯高压线。二要主动接受监督。党内监督的对象是全体党员,任何一名党员都要接受监督。特别是我们审计干部,一言一行代表着党和政府的形象,一定要“吾日三省吾身”,随时打扫自己身上的灰尘,更要时刻以党章党规党纪为镜,不断规范自己的言行,为党增光、为民服务、为审计添彩。三要织密制度笼子。加大制度清理整合力度,健全完善制度体系,把制度建设覆盖到机关的管党、用人、治审、促廉等各个方面。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”,不开“天窗”。每名审计干部自觉养成按制度办事情、干事业,做到心中有制度、行动遵制度、工作用制度。四要严肃执纪问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决维护纪律的严肃性和权威性,时刻用党的纪律严格约束审计行为。正确运用监督执纪“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,真正体现对党员的严格要求和关心爱护,让“少数”、“极少数”情况不在审计部门出现。


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