国有资产资源有偿使用收入管理中存在问题及对策

本站小编 免费考研网/2018-01-13

国有资产资源有偿使用收入管理中存在问题及对策

加强国有资产资源有偿使用收入管理,规范公共财政收入体系建设,对于促进国有资产合理配置和国有资源有效利用据有是否重要意义。国有资产资源有偿使用收入是指执收单位将其占有使用的固定资产、流动资产、无形资产,通过处置、租赁、对外合作、对外服务、对外投资和担保等形式取得的收入。审计发现,目前行政事业单位在国有资产收入管理中存在以下几个问题:

一是国有资产资源处置未履行审批手续。行政事业单位资产管理部门应当会同财务部门、技术部门审核需要处置的国有资产,提出审核意见,按审批权限报送审批,但在现实操作中,各单位往往不经相关部门审批,自行处置,这种行为容易引发寻租行为,造成国有资产的流失。

二是国有资产出售与置方式不合理。按照有关规定,资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式等进行,但实际工作中,许多行政事业单位未经相关部门批准,自行对单位所拥有的国有资产进行处置。

三是未按照规定缴入国库。在同一省级行政区域内的国有资产和国有资源有偿使用收入,缴款人应当持《山东省非税收入缴款书》到非税收入代收银行缴纳资金,通过省非税收入征收管理系统将应缴资金全额缴入国库;本省行政区域外的缴款人缴纳国有资产和国有资源有偿使用收入,应当按执收单位提供的同级财政部门非税收入收缴账户,将资金缴入收缴账户。但在现实工作中,很多国有资源有偿使用收入的主管部门,往往将有偿使用收入留用本单位,隐瞒不予上缴。

四是票据使用不合规。容易发生执收单位使用资金往来结算票据以及自制票据、作废票据等非法票据收取国有资产和国有资源有偿使用收入的情况,而使用自制、作废的票据征收的单位和个人,其出发点,往往就是隐瞒上缴财政收入。

五是设置收入过渡账户。执收单位在实际征收过程中,会发生擅自设立收入过渡账户或者将单位基本账户和其他账户作为收入过渡账户征收国有资产和国有资源有偿使用收入的情况。

六是直接抵顶单位支出。在审计过程中,我们发现,部分执收单位将国有资产和国有资源有偿使用收入直接抵顶单位支出,逃避上缴财政部门。

国有资产(资源)有偿使用收入作为政府收入的重要组成部分,加强管理对于规范收入征收管理秩序,从源头上防止腐败,有着积极而重要的作用。如何规范管理,建立健全管理制度,防止政府收入流失,是摆在面前的一个迫切问题。对此,我们认为,应做好以下几方面工作,确实加强国有资产资源有偿使用、管理。

一是提高认识、明确范围,认真界定、明晰产权。各级政府都应高度重视国有资产(资源)的管理和使用工作,建立健全各项规章制度,实施所有权管理,保障维护资产的完全和完整,防止和杜绝资产管理使用中的浪费、损失、闲置、流失,及时做好审批工作。要明确哪些范围属于国有资产(资源)有偿使用收入,对擅自下划资产权属的应收回,其资产权益归产权单位,实行“收支两条线”管理,自行办理的资产置换,应重新评估资产价值,经政府批准后办理相关手续。

二是依法规范租赁合同管理,健全建立内部审计制度。要切实加强对出租资产及收入的管理,租赁(承包经营)的资产必须签订规范的合同文本,实行规范管理,未签订有效合同的必须尽快补签,并将补签的合同文本报备,对于欠缴的收入,必须组织专人尽快追回。执收单位应当建立健全国有资产和国有资源有偿使用收入的内部财务审计制度,如实提供国有资产和国有资源有偿使用收入收支情况和资料,接受财政、审计部门的监督检查。

三是以监督检查为约束,逐步加大监管力度。由于国有资产有偿使用收入来源渠道较多、隐蔽性较强、情况复杂,因此单靠财政部门的力量远远不够的,需要联合审计、监察、物价等部门,密切配合,形成合力,齐抓共管,加大对国有资产有偿收入审计监督力度,加强对国有资产配置、使用、处置等各环节全过程的监管。同时,要与单位财务大检查、行政事业非税收入票据检查、部门预算执行情况检查等结合起来,做到日常检查与定期检查,常规检查与重点抽查,顺查与逆查等多种方式进行,切实提高国有资产有偿使用收入管理工作的规范化水平。

四是鼓励舆论和群众监督。任何单位和个人有权举报国有资产和国有资源有偿使用收入管理中的违法行为,受理举报的部门应当按照规定职责依法处理。同时,广大媒体应加大宣传力度,并积极曝光违反规定使用、管理国有资产和国有资源的行为。

五是以考核为切入点,建立激励机制。行政事业单位国有资产有偿使用后,资产的所有权与经营权暂时发生了分离,因此必须以行政事业单位为中心,明确所有者、使用者、经营者三者之间的权、责、利关系,明确各级管理职责,不断规范收支管理。各级财政部门是国有资产有偿使用收入的监管部门,无论是财政部门直接征收还是委托有关部门执收,所得收入都必须全额纳入财政,纳入非税收入管理;各行政事业单位负有资产使用管理主体责任,实行单位领导负全责,分管领导负主责,使用部门或个人直接负责的三级资产管理使用制度

对有偿使用收入管理规范、制度严格执行,保值增值效果显著的单位和个人,应予以精神和物质方面的嘉奖。对违反有偿使用管理规定,发生未经事前批准、应收不收、应缴不缴、截留坐支等行为的,要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。


相关话题/资源 管理 资产 税收 工作

  • 10万种考研考试正版资料!1000种经典教材!在线免费阅读!
    涵盖如下资料: 考研考博 英语日语俄语考试 经济师 证券基金 金融教材 银行从业 理财师 理财规划 金融类考试 保险类考试 人力资源 管理类考试 物流考试 公共管理 外贸跟单 会计从业 注册会计师 中级会计师 财务会计 统计学 精算师 心理咨询师 教师资格考试 教师招聘考试 中文系 汉语考试 艺术设计 新闻传播 编辑出版 出版职业资格 司法考试 国家执业医师 执业药师 卫生专业资格 公用设备工程师 电气工程师 土木工程师 物业管理师 安全工程师 建造师 建筑师 监理工程师 投资建设 ...
    本站小编 免费考研网 2020-05-19 (23134)
  • 基层审计机关开展资源环境审计存在的问题及对策
    基层审计机关开展资源环境审计存在的问题及对策资源环境审计对于基层审计机关来说是一个全新的课题,也是目前审计探讨的热点。虽然政府资源环境审计主要集中在生态建设和环境污染治理两个方面,但从理论研究到审计实践尚存在大量问题有待进一步研究、探讨和解决。资源环境审计面临的主要问题(一)多数人对资源环境的审计认 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 加强纪检干部监督工作的思考
    加强纪检干部监督工作的思考治人者必先自治,责人者必先自责。**市纪委不断加强自身治理工作,成立纪检监察干部监督室,专责进行纪检监察干部监督工作,刀刃向内,坚决清理门户。现对十八大以来我市查办的纪检监察干部问题线索进行分析和思考,提出下一步建议。一、十八大以来纪检干部问题线索办理情况共收到纪检干部问题 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于对乡镇纪委工作阻力和困难的思考
    关于对乡镇纪委工作阻力和困难的思考自纪检监察机关“三转”以来,**县纪委监察局紧扣上级文件精神和要求,聚焦主责主业,强化执纪监督,注重办案指导,从严追究问责,全县党风廉政和反腐败工作取得较大成效,风清气正的政治生态已初步形成。但经过深入调研和实际检查发现,乡镇纪委在聚焦主责主业、履行监督职责方面还存 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 做好体育工作的思考
    做好体育工作的思考省“两会”期间,省委**书记在参加**代表团分组审议时为**发展把脉,指出要重点做好发展生态经济、聚焦富民补短板和进一步增强改革创新优势三个方面工作。通过深入研读**书记的讲话,结合我县体育工作实际,对做好体育工作引发一些思考。一、创新创优,挖掘特色寻找出路当前,我县经济发展水平和 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 当前财政资金信息化管理存在的问题及对策
    当前财政资金信息化管理存在的问题及对策随着信息技术的高速发展,管理信息化显得尤为重要。财政资金作为地方经济发展的有力支撑,加强对财政资金信息化管理显得尤为重要。从2003年开始,“金财工程”建设及使用已有14年,规范财政预算管理,提高国库资金使用效率,增强财政决策的科学性和财政工作的透明度,加强廉政 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 农村科技资源的探索与思考
    农村科技资源的探索与思考党的十八大报告指出,要推动城乡发展一体化,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。科学技术是第一生产力,是促进经济社会发展的核心要素,加快农村经济社会发展必须优化科技资源配置,引导科技资源向基层倾斜,服务基层经济社会发展。一、科技资源下基层的重大意义基层是科技资 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于审计综合工作定位的思考
    关于审计综合工作定位的思考几天前省审计厅召开了全省审计综合工作会议。分组讨论期间,大家踊跃发言,谈感受,说打算,提意见和建议,个人感觉收获颇丰。同时,本人也就审计综合工作的定位问题做了一点思考,写出来与大家交流一下。笔者认为,审计综合首先是一份非常重要的工作,这是毋庸置疑的,但是又不能只是局限定位于 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 村级财务管理存在的问题和对策
    村级财务管理存在的问题和对策村级财务管理是促进农村集体经济发展的基础,也是当前政府工作的难点。我县自推行“农村村级财务代理”管理模式以来,财政系统把村级财务监管和财政监督结合起来,通过采取村级财务管理电算化等科学手段,充分发挥委托代理和资金监管的独立优势,对规范我县农村财务管理,有效遏制农村腐败现象 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 工作中维护职工的合法权益的思考
    工作中维护职工的合法权益的思考前不久,一则收费员被打的视频流传于网络,引起广泛关注。事情经过如下:2018年2月3日,正值春节高速公路免费通行期间,一七座以下小型客车误入收费车道,当值收费员按照规定劝说司乘由免费车道驶离,却遭遇谩骂。收费站疏导员**某了解情况后上前解释劝阻,再次遭遇辱骂,言语激烈, ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 加强农民合作社党建工作意见
    加强农民合作社党建工作意见加强农民合作社党的建设,是适应农村社会组织形式深刻变化、扩大党的工作有效覆盖的现实需要,是创建服务型基层党组织、保证农民合作社健康发展的重要措施。为加强农民合作社党建工作,现提出如下意见:一、指导思想全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 加强对受处分党员干部教育管理工作的思考
    加强对受处分党员干部教育管理工作的思考受到党政纪处分的党员干部,按照是否在职的标准来划分,可将其分为两类:一类是受到处分但仍有工作,仍然在职者。此类包括被开除党籍但未被开除公职者。另一类是被开除了公职而无工作、无工资者。按照党的十八大及十八届三中、四中、五中全会的要求,当前我们究竟如何对其加强教育管 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 做好基层信息宣传工作的思考
    做好基层信息宣传工作的思考信息宣传工作作为上级领导了解情况的渠道、高速公路树立形象的渠道,具有十分重要的现实意义。所以各级领导及基层工作人员,都要高度重视信息宣传工作的开展。但不可否认的是,结合实际工作,基层工作人员深刻感受到,目前系统中此项工作的开展,尚有需要注意与思考的问题。一是强化责任意识,尽 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 加强社会组织党建工作的思考
    加强社会组织党建工作的思考社会组织在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作,把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围,增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础,不断扩大党在社会组织的影响力,对于引领社会组织正确发展 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 加强改进党的巡视工作建议
    加强改进党的巡视工作建议十八大以来,全党上下很好贯彻落实党的巡视工作条例,提高了新形势下巡视工作的规范化科学化水平,对于党的各级干部起到明显的震慑、遏制、收敛的作用。但当前,巡视工作与百姓期待中有差距,与政风转变中有脱节,与发展经济中有变异,与民生福祉中有落差。对于今后不断加强改进巡视工作有几点建议 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 党员教育工作的思考
    党员教育工作的思考党员是党的细胞,加强党员教育,提升党员素质能力是发挥党的领导核心作用的关键。近年来,随着创先争优活动的深入开展,农发行系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强,党员干部的政治素质不断提高,对贯彻落实中央的决策部署、保证各项工作顺利完成提供了有力的政治和组织保障。在看到成绩的同时, ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13