加强改进党的巡视工作建议

十八大以来，全党上下很好贯彻落实党的巡视工作条例，提高了新形势下巡视工作的规范化科学化水平，对于党的各级干部起到明显的震慑、遏制、收敛的作用。但当前，巡视工作与百姓期待中有差距，与政风转变中有脱节，与发展经济中有变异，与民生福祉中有落差。对于今后不断加强改进巡视工作有几点建议或设想。

一、变综合巡视为定点清除。

从以往的巡视工作来看，到一个地方巡查，面面俱到，什么都查，什么都要过问，有什么线索查什么，反映什么问题查什么问题，全方位铺开。这不仅会影响精力，还会撕裂专注度，更是牵扯有限人力。一是对选人用人沉入查。比如，对选人用人提拔使用干部的问题上，看是否经过一系列选人用人程序、是否通过集体决议、是否广大干群认可、是否有打招呼递条子等……，对仅此一项查明查清，不留死角，指出问题，总结经验。二是对重大建设专项审。在一些重大城市建设、民生工程、土地出让、农业开发等方面，专项审查、专题调研、专心使力。看是否公开招标、是否民主决策、是否征询民议、是否重复建设、是否拆拆补补、是否超高预算、是否变更用途、是否烂渣工程、是否糊弄国策等……，查后对社会公开，举行通报会，增强公信力和透明度。三是对司法不公刨根挖。司法领域的不公，直接影响民生、舆论民声，不可小视。看有无干预办案、有无操纵结果、有无刑讯逼供、有无事同果异、有无过度执法、有无重小放大、有无串通一气、有无更改裁决等……，减少和杜绝误侦、乱诉、错判。“要想公道，打个颠倒”，还信于民。

二、变面上巡视为专项清腐。

把政治巡视作为重点，专项对党的思想、组织、作风、服务等方面的清理清查清腐。思想坠落最危险，妄议组织最可怕、作风骄淫最腐败。查看中心组理论学习是否认真落实、有无台账记录；查看党员干部思想政治教育是否落实、有无紧跟形势任务、有无因教育不力而导致的违规违纪；查看党委执行民主集中制情况、有无“个人说了算”或“一言堂”、有无组织内定的人和事；查看“一班人”团结力战斗力情况、有无拆台或内讧、执行决策走样变形；查看政府机构客中的党委（组）、乡镇（街道）党委和村级党组织涣散弱化的问题、有无组织活动流于形式、党员违纪违法情况；查看党员和干部队伍管理状况，有无管理无序、迁就照顾、息事瞒上，对个别“圈子”里人睁只眼闭只眼；查看中央八项规定落实情况，有无内部私设高档食堂、办公室超标或私存“暗室”、公车私用、违规接待；查看接访来信受办理情况、有无积压案件、私通串供、粗暴用语、推诿扯皮、打击报复；查看行业审批办事窗口服务情况，有无故意刁难、拖延、推辞等现象；查看中央重大制度落实情况，有无执行落地、变通执行、抬高准入门槛、人为设置障碍或打擦边球的现象；查看领导干部“一岗双责”落实情况，有无计划部署、教育管理、检查考核、领导保障；查看纪检监察机关的作用发挥情况，有无起到了执纪审查之责、监督问责之责、教育警示之责。以上巡视要专项专查、专人专做。除传统的接访方式外，还可创新方式方法，运用网络视频对话接访，用“面对面”变“键对键”，同步录音录像，保持零距离，保护隐私权，减少上访人舟车劳驾及费用。

三、变核事查人为平怨清瘔。

以往，听到巡视组来了，部分党员干部声色俱下，“谈虎色变”，唯恐自己被巡视组点到名、对上号。普通百姓则“喜上眉梢”，暗自高兴，感觉到“包青天”入凡，申怨申诉机会来了。巡视组巡查一地，查办贪腐固然重要，但对长期有积怨长期上访者也要给予特别关注。从调查来看，长期上访户的申诉事情，大多数不是大案要案，96%以上是一些“鸡毛蒜皮”的小事，由于长时间得不到解决，由小渐大，小怨积仇，小节变恶，再加上经常到当地上访，久而久之被列为“刺头户”，变成了政府心中的“刁蛮人”，政府则变成上访者的“反动派”，无形之中树起了“对立面”和“敌对方”。再者，由此而形成了对当地党委政府的不信任，感觉到当地公仆不办事、不成事，反而受到了欺诈打压、围攻堵截，感到困苦，心存怨恨，仇视政府。为此感到，到一地巡视时，可对长期上访户群体专设专项巡查，一律不需当地工作人员充当接访者，由上级巡视人员区分事由，直面接访。对合理诉求者，给予登记造册，交办督办，限时回复。对超出法律允许范围者，给预释疑解惑，心理安抚，安息民意，适当赔偿。并签订“不再访承诺书”。这样有助维护安稳社情、平息事态、减少误解，增强和谐。