关于区司法行政队伍建设的思考
司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步和维护稳定中发挥着不可或缺的作用。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，对法治建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建成小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急，我们必须深化对队伍建设重要性的认识，采取切实可行的办法强化司法行政队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供坚强有力的组织保障和人才支持。
一、 当前队伍建设现状及存在的问题
近几年来，**区司法行政系统在上级领导部门的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，为打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：
一是加强了司法行政队伍的政治和业务学习。几年来，在机关干部队伍中，先后开展了社会主义核心价值观教育、三严三实教育活动、金桥行动等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。
二是建立了规范司法行政队伍行为的各项规章制度。我们按照“依法建制、以制治人”的指导思想。几年来，先后建立了《**区机关干部理论学习制度》、《**区机关绩效考核奖惩制度》、《社区矫正工作人员星级管理制度》等等。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善。
三是开展了司法行政队伍的教育整顿活动。每季度通过党员活动日，开展了队伍的教育整顿活动。在整顿中通过采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式，边整边改，以整促改，达到了队伍建设的目的。
通过加强队伍建设，使全区司法行政队伍在政治素质、纪律作风、业务水平、社会形象等方面都有了提高。近三年来，全区司法行政系统共有30多名个人受到了市级以上有关部门的表彰和奖励，为司法行政队伍争得了荣誉，赢得了社会地位。
二、当前我区司法行政队伍建设的现状和存在的问题
1、法律专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以来，各地司法行政队伍普遍存在法律专业知识缺乏的问题。我市司法行政系统现有干部26名，其中；行政编制23名，事业编制3名。干部身份的23名，法律专业的占15%，非专业占85
%，存在“四偏”现象，即“半路出家”人员比例偏高；大专以上学历比例偏低；法律专业毕业人员比例偏低；国民教育层次偏低，总体业务素质和工作水平与公检法机关存在较大差距。因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。
2、人员结构严重老化。部分干部职工对法律、政策掌握得不全、不深、不细、不透，一知半解。对学习政治理论不感兴趣。人员结构老化。尤其是司法助理员队伍年龄普遍偏大，40岁以上占22%，40岁以上的所长占78%，，文化层次也相对较低，对电脑等高科技知识了解得更少，不能熟练操作现代化办公设备。这给司法行政工作的开展带来难度，影响了工作质量和效率。
3、工作积极性有待提高。部分干部没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，总是埋怨司法行政记挂在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付了事的现象；有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做，避免流于形式，有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功，缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。
4、工作中畏难情绪很重。少数干部满足于完成领导交给的任务，对新时期如何进一步推进司法行政工作缺乏研究和探索，开展工作还习惯于老思维、老办法，缺乏新意。少数干部平时对基层指导帮助较少，对工作落实的情况和质量掌握不及时，对基层情况了解的不全面、不细致，浮在面上忙于应付。
三、对增强司法行政队伍建设的思考
如何进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责、更好地为推进全市跨越式发展贡献力量，成为当前司法行政机关迫切需要解决的问题。我认为，加强司法行政队伍建设，应在以下七个方面下功夫：
1、加强政治素养建设 。
一要提高提高政策决策水平、加强理论素养。只有提高政策水平，才能充分理解、掌握指导司法行政工作的路线、方针，才能紧跟党中央的步伐，切实搞好司法行政工作，不致在具体执法中违背国家的大政方针。而提高政策水平，需要深入领会邓小平理论和科学发展观，领会初级阶段的基本路线、基本理论，不断深化自己的理论素养。作为党员干部还要学习掌握党的基本理论，加强修养。二要强化组织纪律，增强服从大局意识。司法行政工作是一项政治性和专业性兼强的工作，就要求司法行政干部能够在履行职责过程中，深化组织纪律意识，强化服从大局的责任意识，服从建设社会主义和谐社会的需要，为经济建设保驾护航。三要提高政治敏感性。政治既有其稳定性，也有其灵变性。要提高政治敏感性，善于把握新动向，发现新问题，切实保持创新性，才能不拘泥于成规，为做好本职工作，保持清醒的头脑和敏捷的思维。
2、扎实提高司法行政业务能力建设。
结合工作实际，采取开展业务技能大测试、知识竞赛等形式强化学习，只有不断学习，掌握新知识，才能武装头脑，解决建设社会主义和谐社会中出现的问题和困难。在具体工作中，必须运用大量的法律条文和法律理念，依法解决实际问题，这关乎人民群众的切身利益。由于法律条文庞杂、时有变更，这就要求我们司法行政干部，不仅要熟练掌握并运用法律规则，而且要具备相当的法律素养以驾驭它，实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。
3、强化组织制度建设
强化组织制度建设可以从以下方面入手：一是创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；二是健全奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是完善人员进出口管理机制，增强队伍的流动性。试行竞聘上岗、年度考核制度，从理论和实务等方面对干部素质进行考察，对于不合格的人员要果断地通过离岗、调离、辞退、开除等多种渠道，及时清理出司法行政队伍；狠抓机关作风建设，强化责任追究制的落实，对存在的个别违纪违法行为，坚决整治，严肃查处。四是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。
4、重视自身能力素质的建设。
要以制度建设促进队伍建设，从薄弱环节入手，加强规范化建设，通过完善责任追究制度，促使干部自重、自省、自警、自励。再次，继续贯彻落实党风廉政建设责任制，完善各种监督制约机制，尤其是要突出司法行政领导干部的示范带头作用，狠抓落实，扎实推动司法行政队伍的自律能力建设，真正为推进跨越式发展，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境而不懈努力。
