推进中层干部跨部门交流的实践与思考

本站小编 免费考研网/2018-01-13

推进中层干部跨部门交流的实践与思考

干部交流是干部工作的重要内容,也是党的优良传统。《公务员法》、《干部任用条例》等法律法规对干部交流都作出了制度性安排。去年7月召开的全国优秀年轻于部培养选拔工作座谈会也提出“要坚持五湖四海、唯贤是举,促进优秀年轻干部跨条块跨领域交流”。促进机关中层干部多层面、深层次的交流,提升中层干部队伍的整体素质,是县级组织部门需要重点思考和研究的课题。

一、基本现状及主要做法

**市现有市级机关中层股级干部1386名,其中:正职428名,副职958名;男1155名、女231名;平均年龄44.2岁,其中35岁以下占13%,36岁-45岁占38%,46岁—50岁占28%,50岁以上占21%;学历层次上,大专以上占90%,其中本科以上占53%。从总体情况看,我市中层干部队伍的整体素质是好的,作为干部队伍承上启下的中间力量,在经济建设和社会发展中发挥着重要作用。但随着形势的发展,我市中层干部队伍也产生了一些累积性的矛盾和问题,反映比较集中的就是干部交流难的问题,中层干部“能进不能出”、“一个单位、一次分配定终身”的现象比较突出。有的中层干部长期在一个部门工作,知识结构单一,工作经历简单,视野相对狭窄,创新激情衰退,工作效率不高,直接影响了机关工作效能的提高与发挥。究其原因,还在于受“中层干部部门所有”等传统观念的影响,部门之间中层干部正常交流的藩篱难以打破,干部交流的政策措施和配套制度不够健全,能进能出、合理流动的有效机制没有建立,干部交流的浓厚氛围还没有形成,等等。我们通过调查发现,有相当一部分有能力、有激情的同志,希望调换一个单位,找到新的发展平台。推动中层干部交流轮岗,激发中层队伍活力已成为干部群众呼声较高的建议。

围绕解决上述问题。近年来,我市在推进中层干部交流的方法措施上进行了一些探索和实践。一是实施机关中层干部跨部门交流。20**年,按照**“市县联动”的要求,我市采取个人自荐、组织推荐、双向选择的方式,重点面向4类中层干部实施跨部门交流:①执纪执法、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理以及秘书科长、办公室主任等岗位的干部;②乡科级后备干部;③在同一科室同一领导职位上任职满5年,或在同一科室连续任正副职满6年的干部;④按规定要求回避的干部。市级机关33个部门共拿出45个中层职位实施了跨部门交流。二是推进中层干部系统内轮岗交流。针对中层干部交流缺乏制度性约束,“能上不能下、能进不能出”等问题,去年下半年,在市级机关集中实施中层干部任期制,明确中层岗位“三年一任期、大年必交流”,严格限定中层干部交流轮岗的条件和时限,即在执纪执法、行政审批、资金管理、建设管理、项目招标、窗口服务等重点岗位,任职满6年即两个任期的中层正职必须轮岗交流。全市共136名中层干部实现了岗位交流,其中任职超过6年的重点岗位中层正职112人,占交流干部的82%。任期制经验做法也在《组织人事报》、《党的生活》等相关媒介作了推介,并接待外地组织部门来邮考察。三是推进中层干部培养性交流。今年6月,我市启动实施年轻干部“墩苗计划”,从机关部门集中交流101名年轻后备干部到信访维稳、城建城管、生态市建设等重点岗位实践锻炼,锻炼期限为1—2年,并建立滚动轮换机制,让年轻干部在不同部门、岗位经受历练、促进成长。

实践让我们深刻体会到,加强中层干部交流特别是跨部门、跨系统交流,对于培养复合型干部人才、盘活干部队伍资源、建立干部交流长效机制,促进机关中层干部队伍建设,具有十分重要的现实意义。一是激发了中层干部干事创业的内在动力。中层干部跨部门交流或轮岗交流,为有能力、有激情的同志,提供了干事创业的新平台,交流干部到了新岗位,一切从头开始,学习的劲头和干事的激情一下子就上来了,干好本职工作的责任感私积极性得到明显的提高,有效防止和克服了干部在工作中产生的厌倦情绪、惰性思想和凭经验办事的心理,形成了良性的压力传导机制,充分激励和调动了干部干事创业的积极性。二是优化了干部资源配置。干部“能进不能出”,是制约干部人事制度改革的瓶颈。通过交流,建立了干部“能进能出”的有效通道,使干部在更大范围、更宽领域内统筹使用,促进了干部资源的优化配置,发挥了人才资源的最佳效益。三是推进了中层干部多岗位锻炼培养。跨部门交流,为广大干部提供多岗位实践、多工作磨练、多环境适应的机遇和途径,促进干部自身潜力的挖掘、释放和发挥,为打造一支适应发展需要的高素质干部队伍奠定了良好基础。四是加快了优秀年轻干部培养使用步伐。年轻干部在本部门提拔使用难免会受到“论资排辈”等传统观念的影响。通过跨部门交流,为优秀年轻干部的培养使用开辟了新的渠道。近年来,我市在推荐副科级后备干部人选时,在注重综合素质的基础上,优先推荐具有多个岗位经历特别是具有2个以上部门工作经历的同志。20**年跨部门交流的45名中层干部中,19名中层副职全部走上了中层正职岗位,有111名同志先后提拔进部门领导班子。

二、中层干部跨部门交流工作存在的难点问题

中层干部跨部门交流工作涉及面广、社会影响大,在实施过程中,不可避免会受到一些因素的影响和制约,主要表现为“4个差异”:

一是部门性质上的差异。不同的部门对中层干部能力素质具有不同的要求。相比而言,综合管理类部门和岗位适应起来比较容易一些,但一些专业性较强的部门,如公检法、财政、审计、农委、水利等部门,交流干部短期内往往难以适应新岗位、新业务的要求。

二是人员性质上的差异。在县级层面,机关部门不同编制性质的干部混岗使用的情况客观存在,我市机关部门中层干部中,事业性质的人员约占30%左右。干部交流时往往要考虑岗位性质和人员编制性质,有时不够顺畅。

三是职位待遇上的差异。机关部门实行“阳光工资”制度后,虽然各部门在工资福利待遇方面没有较大差异,但相比而言,一些执法部门或有裁量权的中层岗位往往更具吸引力,在实施跨部门交流时,也会成为中层干部选择的热点,而一些党务部门、群团部门或困难矛盾较多酌岗位却少人问津。

四是思想认识上的差异。少数部门在推荐交流人选时存有“本位主义”思想,担心交流优秀、年轻、有潜力、用得顺手的干部会影响工作,有的甚至确定本部门“边缘”科室的干部或有“个性”的干部来应付交流。也有一些中层干部,谈到交流时都持赞同态度,但一涉及自己,就会出现许多障碍,担心交流以后,工作难适应、待遇受影响;也有的担心交流到一个新的单位,一切都要从头开始,人生地不熟,要适应新的工作环境、适应新单位的领导和同事,怕工作“磨合期”长,影响自己政治上的进步。

三、加强中层干部跨部门交流的几点思考

一要建立中层干部跨部门交流的常态化机制。《公务员法》、《干部任用条例》、《党政领导干部交流工作规定》等法律法规对干部交流提出了原则性的要求,适用对象主要是领导干部。就中层干部而言,还缺少规范系统可操作的制度规定。20**年**大市采取“市县联动”的方式推进中层干部跨部门交流,取得了良好的社会反响。建议将这种方式以制度的形式固化下来,比如每2—3年组织一次,由**大市统一部署、统一实施,统一制定指导性政策原则。

二要科学合理确定交流的规模、范围和对象。在规模上要不求数量重质量,一次交流人数不宜过多,知**市宜控制在30名左右,一个部门每次交流出去的干部不宜超过2名。在交流职位上,要重点选择职责重要、社会关注度高的职位进行,重点锁定在执法执纪、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理等岗位。在交流对象上,要注重分类。比如,对在同一岗位特别是重点岗位工作时间较长的干部,要进行跨部门换岗交流;对有一定专长的干部,要按照专业对口的原则,实现人尽其才、人适其岗;对一些素质较好、有发展潜力但长期在机关或单一业务部门工作,社会阅历和实践经验相对欠缺的年轻干部,要有计划地进行跨部门培养性交流,加大后备干部培养力度。

三要坚持统筹协调,规范操作。要树立全市“一盘棋”思想,充分发挥组织部门的统筹协调作用,坚持统分结合,该统的统,该放的放,牢牢把握重要环节。比如在确定交流规模、资格条件及程序、人选考察等环节,组织部门必须严格把关。在职位及人选推荐、双向选择等环节,要注重发挥部门和干部两个主体的作用,充分尊重部门的用人意图,让他们根据本单位工作性质,选择最适合职位要求的干部,有利于今后开展工作。要坚持以人为本,突出岗位能力和干部自愿原则,不搞“拉郎配”,不搞组织单方面调配和强制命令。要注意把个人申请放在整个程序的首要环节;在去向确定上,把个人志愿作为第一依据;在职位填报上,赋予交流人员充分的选择空间。人选产生后,组织人社部门要统一办理调动手续,统一送达到位,确保整个交流工作平稳有序推进。

四要注重加强交流干部的跟踪管理和培养。交流干部到新的部门和岗位,短期内会有一个熟悉环境和业务的过程。组织上一定要关心重视,不能让交流干部产生被冷落的感觉。要通过走访调研、谈心谈话等方式,对交流干部思想状况、工作状态进行跟踪了解。对有培养潜力的干部要交任务、压担子,激发其内在潜能。对进入角色快、工作表现好的交流干部,要及时纳入后备干部队伍进行培养。在选拔任用干部时,要把部门和岗位经历作为重要参考依据,对具有不同部门、不同岗位经历、工作实绩好的交流干部优先提拔使用,营造有利于干部交流的良好氛围。


相关话题/交流 工作 培养 推荐 组织

  • 领限时大额优惠券,享本站正版考研考试资料!
    大额优惠券
    优惠券领取后72小时内有效,10万种最新考研考试考证类电子打印资料任你选。涵盖全国500余所院校考研专业课、200多种职业资格考试、1100多种经典教材,产品类型包含电子书、题库、全套资料以及视频,无论您是考研复习、考证刷题,还是考前冲刺等,不同类型的产品可满足您学习上的不同需求。 ...
    本站小编 Free壹佰分学习网 2022-09-19
  • 改进民主测评推荐方法的思考
    改进民主测评推荐方法的思考民主测评、民主推荐是组织部门考察评价领导班了和领导干部的重要手段,测评、推荐的结果是选人用人的重要参考。科学开展民主测评推荐,有效提升民主测评推荐的准确性,对于提升选人用人科学化水平具有十分重要的意义。《党政领导干部选拔任用工作条例》修订后,对民主测评和推荐工作提出了新的要 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于推进人才强企工作的实践与思考
    关于推进人才强企工作的实践与思考企业是经济发展的主体,企业质态决定产业和经济质态,而人才是企业发展的核心要素,人才质态决定着企业质态。面对企业人才普遍缺乏、创新能力严重不足的现状,推动企业人才引进、促进企业创新发展是后发展地区人才工作服务发展大局的核心任务。一、初步探索去年以来,**县启动实施“泗水 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 新形势下加强非公党建工作的实践思考
    新形势下加强非公党建工作的实践思考近年来,**县按照中央和省、市要求,紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”目标,有力有序地推进非公企业党建工作,扩大了党组织的覆盖面,增强了党在非公经济领域的影响力。主要做法一、创新组建形式,夯实党建基础,扩大非公企业党建工 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 加强组织创新工作思考和建议
    加强组织创新工作思考和建议习近平总书记强调:“推动妇女事业发展,做好妇联工作,必须有改革创新精神。”新时期妇联组织要立足现状,适应形势,在有限的能力范围内通过创新组织工作思路和方式,从组织设置、阵地建设和人才培养上努力实现组织工作的新突破。一、创新组建模式。虽然妇联从中央到地方具有完整的组织体系,但 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 加强非公企业党建工作的思考与建议
    加强非公企业党建工作的思考与建议非公企业面广量大、发展迅速,新情况、新问题较多,使得开展党建工作的难度比较大。加上一些地方由于人员、经费等因素限制,抓非公企业党建工作更显力不从心,造成了非公企业快速发展与党建工作力量不足之间的矛盾。尤其在基础支撑和保障上,还存在有效覆盖难、党务人才少、活动阵地散、活 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于区家事法庭共建工作的思考
    关于区家事法庭共建工作的思考一、家事法庭的成立背景随着社会的发展与变迁,家事纠纷案件出现了新的特点和规律,家事纠纷的数量、家事纠纷与其他普通民事纠纷的占比也在不断增加,目前**区家事纠纷案件约占民事案件总量的25%左右。针对新的形势,**区法院确立了“家事纠纷案件专门化审理”的理念。2014年7月, ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于做好基层妇联工作的思考
    关于做好基层妇联工作的思考新常态下,时、事、势都发生了很大的变化,群团改革提出了新要求新期望,社会变革提供了新机遇新挑战,个体发展产生新需求新期盼,作为基层妇联组织要像电脑一样即时更新操作系统,不断提升主体工作的智能化、科学化和实效化,才能更加坚实地撑起半边天。一、创新妇联+定位,找准立足点。在定位 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 加强村党组织书记后备人选队伍建设思考
    加强村党组织书记后备人选队伍建设思考加强村(社区)党组织书记后备人选队伍建设是储备农村优秀领军人才、解决村级党组织后继乏人问题的有效途径,更是优化农村干部结构、激发基层党组织活力的重要举措。尤其在当前新形势下,打造一支数量充足、结构合理、素质较高的村(社区)党组织书记后备人选队伍至关重要。一、队伍现 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 社区社团党建工作的思考
    社区社团党建工作的思考近年来,随着城市化进程的不断加快,社区的管理范围不断扩大、管理难度不断加大,社区,越来越成为重点难点问题的集散地,成为社会和谐建设的主战场。为更好地推动社区工作,**县**镇因地制宜,大力推进社区社团党建,创新服务、凝聚人心,极大地调动了社区党员群众参与社区管理主动性,为全镇经 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于加强县妇女维权工作的研究和思考
    关于加强县妇女维权工作的研究和思考随着改革开放的不断深入和现代化建设步伐的加快,人们的思想观念和行为方式发生很大变化,价值取向更趋于务实和多元化,妇女的生存和发展面临许多新情况、新问题,侵犯妇女合法权益的现象仍时有发生。为积极面对当前妇女维权工作的重点和难点问题,进一步研究解决维护妇女权益问题的重点 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于做好县级党史研究工作的思考
    关于做好县级党史研究工作的思考县级党史研究部门,肩负着“以史鉴今,资政育人”职能,是研究地方党的建设史、地方党组织领导下的武装斗争史、统一战线史、经济建设史、党史人物等。通过党史研究转化为精神财富的成果,既可为新时期党委、政府提供决策依据,又可促进全民爱国主义教育和革命传统教育的开展。笔者之见,新形 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 妇联关于2015年信访工作的思考
    妇联关于2015年信访工作的思考一、基本情况2015年,**市妇联信访接待共261件,与去年同期的232件相比呈上升的趋势,其中来信4件,来电123起,来访134起。婚姻家庭权益类共计180件,占信访总数的69%,较去年同期160件有一定幅度的提升。家庭暴力共51起,占婚姻家庭权益类的28.3%;涉 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关爱流动留守儿童工作的实践和思考
    关爱流动留守儿童工作的实践和思考“留守流动儿童”和“困境儿童”是目前中国教育不可回避的一个重要问题,它不仅仅是单方面的学校教育问题,而是和众多方面相联系的社会问题。处理好留守流动儿童和困境儿童问题已经成为当前**区**镇妇联的一项重要任务。多年来镇妇联积极响应省妇儿之家创建的要求,从实际出发,积极创 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于加强非公企业党组织建设的探索与思考
    关于加强非公企业党组织建设的探索与思考随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,非公有制经济已逐步成为社会主义市场经济的重要组成部分,对国民经济发展起着举足轻重的作用。非公有制企业党建工作也是党的执政能力建设的一个重要方面,但由于受非公有制企业的组织形式、运作方式及政企关系的影响,当前非公党建工作 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 关于贯彻依法治县工作的思考
    关于贯彻依法治县工作的思考本届中央领导集体首次提出了“四个全面”的战略方针,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。打铁还需自身硬,“老虎”“苍蝇”一起打,彰显了中央从严治党的决心,让党建成为常态化,成为了中央抓内部管理的重要举措。党纪严于法,在纪律挺在前面的同时,让法律来 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13