关于对创新吸毒人员管理方法的思考

本站小编 免费考研网/2018-01-13

关于对创新吸毒人员管理方法的思考

吸毒人员的管理是一项艰巨复杂的工作,关系到家庭和谐及社会的稳定,是社会管理创新的一项重要工作。它既具有吸毒病人、违法者和受害者三重属性,又是社会管理工作中的难点。笔者结合派出所禁毒工作实践,就当前**区竹根镇辖区吸毒人员管理现状谈几点体会和对策思考。

一、当前竹根派出所辖区吸毒人员管理的现状

从目前情况看,吸毒人员由于流动性很强、警力不足、吸毒人员逃避打击处理等多种因素,在吸毒人员的管理上出现了“三难”现状:

(一)管控难。一方面从吸毒人员特点情况看,一是流动性大,有相当一部分吸毒人员为继续吸毒或逃避打击,将房子出租或者出售,长期在外吸毒,脱离管辖地公安机关的管控视线,处于下落不明状态,民警难以实施管控;二是大部分吸毒人员被公安机关打击处理过,具有敌视和不满情绪,对公安机关的调查了解采取不合作态度,给民警管控增加了难度;三是大部分吸毒人员无职业及收入,为满足毒瘾,极易实施贩毒、盗窃、抢劫等严重违法犯罪行为。另一方面从公安机关管理情况看,一是管控机制薄弱。由于缺乏必要的监控手段,加之禁毒警力不足,导致在工作上未能形成主动进攻态势,深入细致的调查研究和对吸毒人员的底数及动态情况掌握不准;二是部分年轻民警对禁毒工作积极性不高,存在厌战和畏难情绪,对吸毒人员的管控而是沿用老方法,停留在老模式管理水平上,缺乏信息化管控手段,与吸毒人员正面接触少,管控工作不深入,不细致;三是管控方式单一,缺乏综合性,系统性和深层次的信息化分析研判。缺乏全方位的履行对吸毒人员的管控职能,因此,出现对吸毒人员的收戒处理屡禁不止和违法犯罪率较高。

(二)收戒难。一是收戒工作存在死角。戒毒所、拘留所不收患严重疾病的吸毒人员,这些吸毒人员就利用自身身体的特殊性,钻法律空子,造成对这些人只能抓了放、放了抓,他们自恃挂着“免死金牌”,有恃无恐,大肆进行吸毒或其他违法犯罪活动,形成恶性循环,导致一些不明原因的群众以为是公安机关不管或当保护伞,对此意见很大;二是收戒工作实施难。吸毒人员拒捕的现象突出,一些吸毒人员为逃避戒毒,拿刀片等危险物品扬言自杀,有的还声称染上了艾滋病,严重影响了收戒工作的顺利开展。在具体办案过程中,个别吸毒人员为逃避戒毒,随身携带铁钉、钥匙、大头针等异物,一旦被抓就咽到腹部,有的被抓回后乘看管民警不备,进行自残或撞墙自杀等,责任民警和相关领导还将被追究责任,造成民警存在不想管、不敢管得想法,影响了收戒工作的顺利进行。

(三)帮教难。主要体现在回归社会的帮教上。吸毒人员戒毒出所后,主观愿望想摆脱有毒环境的困扰,彻底摆脱毒品的折磨,但强制隔离戒毒人员回归社会后复吸毒品比例较高。许多吸毒者走出戒毒所后工作无着落,失去家庭和朋友的关怀,遭到社会的唾弃,丧失了重新做人的信心和勇气,从而自暴自弃,加之吸毒人员自控力较差,受外界环境的诱惑,随时可能因毒瘾发作而复吸。对吸毒人员的帮教仅靠做思想工作和监督管控,很难从源头上、根本上解决问题。

二、创新吸毒人员管理方法的对策思考

(一)强化四个依托,是掌控吸毒人员基础信息的有效途径。强化“四个依托”,即:依托社区,充分发挥社区民警人熟、地熟、情况熟的优势,严格掌控吸毒人员,是从源头上加强对吸毒人员管理的一条有效措施;依托群众,有效调动人民群众积极参与禁毒工作,发挥群策群力作用,是从根本上解决对吸毒人员掌控不准,去向不明,吸戒毒病史不清的一项重要手段;依托基层组织,加强协调配合,形成合力,是从基础工作上筑起一道防范屏障;依托部门联动,深入辖区、场所、家庭,主动发现吸毒人员,切实探明实况,保证上网入库信息的准确性和时效性,是对吸毒人员进行全方位管控的一张严密网络。

(二)建立四大机制,是有效管控吸毒人员的最佳方法。在排查摸清吸毒人员底数和基本情况的基础上,切实做好对吸毒人员一人一档的建档工作。一是要建立规范管控机制。对吸毒人员的个人信息资料、初次被查获吸毒的时间、强制戒毒、复吸送劳教戒毒的时间、次数、每次尿检依据、结果及跟踪帮教谈话记录,季度和年度考核等资料登记在册,确定专人负责,全面加强对吸毒人员的信息化管控;二是建立常态化管理机制。对吸毒人员采取定期与不定期的谈话见面,及时发现复吸毒人员情况,并采取积极有效的措施进行处理;三是建立心理健康咨询机制。对收戒人员在戒毒所,初吸和复吸毒人员在社区戒毒(康复)中心分别建立心理健康咨询机制,聘请心理健康咨询师辅导,针对不同吸毒人员的心理特点,开展有效的心理健康咨询服务,将此项工作与戒毒康复有机结合,促进吸毒人员恢复心理健康。

(三)加大收戒力度,是减少吸毒人员的有效措施。一是强化禁毒民警执法技能培训,加大毒品检测设备投入,以提高对毒品人员的检测手段,提升对毒品案件的办案能力和收集、固定证据的水平;二是运用网络管理信息,严格依法查处。执法办案单位查获吸毒人员后,要在吸毒人员信息数据库中进行比对、核实,查清吸毒记录、表现状况,用好、用足法定戒毒条件和期限,杜绝以罚代戒、降格处理和随意缩短戒毒期限;三是集中优势兵力,适时开展收戒专项行动。结合工作实际,针对吸毒人员特点,采取多层面、全方位地开展收戒专项行动,强力实施“滚动式收戒”,实现收戒与社会面上无失控吸毒人员的对接目标;四是做好重病、传染病吸毒人员收治工作。在国家未出台对重病、传染病吸毒人员管制的法律法规之前,争取党委政府的支持和协调,由社区戒毒(康复)中心收治,民政、卫生等部门协调配合,把吸毒的重点、难点人员纳入管理范畴,有效控制传染病吸毒人员的传播。

(四)加强综合治理,是遏制毒品违法犯罪的最佳效果。对毒品违法犯罪始终坚持严打方针,多警种、多部门联合参战,形成高压态势。一是由县委政府领导、公安牵头、部门联动,明确各禁毒成员单位职责,公安机关要发挥主力军作用,充分调动各禁毒成员单位的积极参与,形成齐抓共管的禁毒格局;二是坚持综合治理与常态化管理并重,采取打防结合,标本兼治,重在治本上下功夫,把吸毒人员管理责任分解落实到相关部门、单位、社区,建立互联互通机制,截流堵源,开展多层次,全方位的部门联动和疏堵结合的管理模式;三是强化综合治理,提升打击实效。将“打击处理、收戒措施、管控堵源、感化帮教”相结合,注重社会效果。真正实现对吸毒人员“发现得了,收戒及时,管控得住,措施到位,打击处理效果好”的目标,有效遏制毒品违法犯罪的蔓延。


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