关于对创新吸毒人员管理方法的思考
吸毒人员的管理是一项艰巨复杂的工作，关系到家庭和谐及社会的稳定，是社会管理创新的一项重要工作。它既具有吸毒病人、违法者和受害者三重属性，又是社会管理工作中的难点。笔者结合派出所禁毒工作实践，就当前**区竹根镇辖区吸毒人员管理现状谈几点体会和对策思考。
一、当前竹根派出所辖区吸毒人员管理的现状
从目前情况看，吸毒人员由于流动性很强、警力不足、吸毒人员逃避打击处理等多种因素，在吸毒人员的管理上出现了“三难”现状：
（一）管控难。一方面从吸毒人员特点情况看，一是流动性大，有相当一部分吸毒人员为继续吸毒或逃避打击，将房子出租或者出售，长期在外吸毒，脱离管辖地公安机关的管控视线，处于下落不明状态，民警难以实施管控；二是大部分吸毒人员被公安机关打击处理过，具有敌视和不满情绪，对公安机关的调查了解采取不合作态度，给民警管控增加了难度；三是大部分吸毒人员无职业及收入，为满足毒瘾，极易实施贩毒、盗窃、抢劫等严重违法犯罪行为。另一方面从公安机关管理情况看，一是管控机制薄弱。由于缺乏必要的监控手段，加之禁毒警力不足，导致在工作上未能形成主动进攻态势，深入细致的调查研究和对吸毒人员的底数及动态情况掌握不准；二是部分年轻民警对禁毒工作积极性不高，存在厌战和畏难情绪，对吸毒人员的管控而是沿用老方法，停留在老模式管理水平上，缺乏信息化管控手段，与吸毒人员正面接触少，管控工作不深入，不细致；三是管控方式单一，缺乏综合性，系统性和深层次的信息化分析研判。缺乏全方位的履行对吸毒人员的管控职能，因此，出现对吸毒人员的收戒处理屡禁不止和违法犯罪率较高。
（二）收戒难。一是收戒工作存在死角。戒毒所、拘留所不收患严重疾病的吸毒人员，这些吸毒人员就利用自身身体的特殊性，钻法律空子，造成对这些人只能抓了放、放了抓，他们自恃挂着“免死金牌”，有恃无恐，大肆进行吸毒或其他违法犯罪活动，形成恶性循环，导致一些不明原因的群众以为是公安机关不管或当保护伞，对此意见很大；二是收戒工作实施难。吸毒人员拒捕的现象突出，一些吸毒人员为逃避戒毒，拿刀片等危险物品扬言自杀，有的还声称染上了艾滋病，严重影响了收戒工作的顺利开展。在具体办案过程中，个别吸毒人员为逃避戒毒，随身携带铁钉、钥匙、大头针等异物，一旦被抓就咽到腹部，有的被抓回后乘看管民警不备，进行自残或撞墙自杀等，责任民警和相关领导还将被追究责任，造成民警存在不想管、不敢管得想法，影响了收戒工作的顺利进行。
（三）帮教难。主要体现在回归社会的帮教上。吸毒人员戒毒出所后，主观愿望想摆脱有毒环境的困扰，彻底摆脱毒品的折磨，但强制隔离戒毒人员回归社会后复吸毒品比例较高。许多吸毒者走出戒毒所后工作无着落,失去家庭和朋友的关怀,遭到社会的唾弃,丧失了重新做人的信心和勇气,从而自暴自弃,加之吸毒人员自控力较差，受外界环境的诱惑，随时可能因毒瘾发作而复吸。对吸毒人员的帮教仅靠做思想工作和监督管控，很难从源头上、根本上解决问题。
二、创新吸毒人员管理方法的对策思考
（一）强化四个依托，是掌控吸毒人员基础信息的有效途径。强化“四个依托”，即：依托社区，充分发挥社区民警人熟、地熟、情况熟的优势，严格掌控吸毒人员，是从源头上加强对吸毒人员管理的一条有效措施；依托群众，有效调动人民群众积极参与禁毒工作，发挥群策群力作用，是从根本上解决对吸毒人员掌控不准，去向不明，吸戒毒病史不清的一项重要手段；依托基层组织，加强协调配合，形成合力，是从基础工作上筑起一道防范屏障；依托部门联动，深入辖区、场所、家庭，主动发现吸毒人员，切实探明实况，保证上网入库信息的准确性和时效性，是对吸毒人员进行全方位管控的一张严密网络。
（二）建立四大机制，是有效管控吸毒人员的最佳方法。在排查摸清吸毒人员底数和基本情况的基础上，切实做好对吸毒人员一人一档的建档工作。一是要建立规范管控机制。对吸毒人员的个人信息资料、初次被查获吸毒的时间、强制戒毒、复吸送劳教戒毒的时间、次数、每次尿检依据、结果及跟踪帮教谈话记录，季度和年度考核等资料登记在册，确定专人负责，全面加强对吸毒人员的信息化管控；二是建立常态化管理机制。对吸毒人员采取定期与不定期的谈话见面，及时发现复吸毒人员情况，并采取积极有效的措施进行处理；三是建立心理健康咨询机制。对收戒人员在戒毒所，初吸和复吸毒人员在社区戒毒（康复）中心分别建立心理健康咨询机制，聘请心理健康咨询师辅导，针对不同吸毒人员的心理特点，开展有效的心理健康咨询服务，将此项工作与戒毒康复有机结合，促进吸毒人员恢复心理健康。
（三）加大收戒力度，是减少吸毒人员的有效措施。一是强化禁毒民警执法技能培训，加大毒品检测设备投入，以提高对毒品人员的检测手段，提升对毒品案件的办案能力和收集、固定证据的水平；二是运用网络管理信息，严格依法查处。执法办案单位查获吸毒人员后，要在吸毒人员信息数据库中进行比对、核实，查清吸毒记录、表现状况，用好、用足法定戒毒条件和期限，杜绝以罚代戒、降格处理和随意缩短戒毒期限；三是集中优势兵力，适时开展收戒专项行动。结合工作实际，针对吸毒人员特点，采取多层面、全方位地开展收戒专项行动，强力实施“滚动式收戒”，实现收戒与社会面上无失控吸毒人员的对接目标；四是做好重病、传染病吸毒人员收治工作。在国家未出台对重病、传染病吸毒人员管制的法律法规之前，争取党委政府的支持和协调，由社区戒毒（康复）中心收治，民政、卫生等部门协调配合，把吸毒的重点、难点人员纳入管理范畴，有效控制传染病吸毒人员的传播。
（四）加强综合治理，是遏制毒品违法犯罪的最佳效果。对毒品违法犯罪始终坚持严打方针，多警种、多部门联合参战，形成高压态势。一是由县委政府领导、公安牵头、部门联动，明确各禁毒成员单位职责，公安机关要发挥主力军作用，充分调动各禁毒成员单位的积极参与，形成齐抓共管的禁毒格局；二是坚持综合治理与常态化管理并重，采取打防结合，标本兼治，重在治本上下功夫，把吸毒人员管理责任分解落实到相关部门、单位、社区，建立互联互通机制，截流堵源，开展多层次，全方位的部门联动和疏堵结合的管理模式；三是强化综合治理，提升打击实效。将“打击处理、收戒措施、管控堵源、感化帮教”相结合，注重社会效果。真正实现对吸毒人员“发现得了，收戒及时，管控得住，措施到位，打击处理效果好”的目标，有效遏制毒品违法犯罪的蔓延。
