县惠农政策落实盲点剖析

**县共有27个乡镇场、370个村委会、农村户籍人口903096人，20**年全年全县粮食直接补贴、良种补贴、农资综合直接补贴、农业机械购置补贴、退耕还林、能繁母猪补贴、农村低保、农村五保（两免一补）、新型农村合作医疗、家电下乡等惠农资金4.2亿元。近年来，该县加强了对国家惠农资金的监督检查，保证了党的惠民政策落到实处，取得了明显成效，但仍然存在一些不容忽视的工作盲点：

（一）惠农政策宣传力度较大，但农户知晓率还不够高近年来，上级各项惠农政策的不断出台，我县利用县级媒体对惠农政策都进行了不同程度的宣传，但个别乡镇场、村惠民政策宣传形式单一，范围较小，内容还不够全面、系统，群众知晓率低。加之农村多数青壮年劳动力的外出务工，家中只有老人和小孩，即使对各项惠农政策有一定的了解，但对一些具体的发放程序、政策规定和有关要求理解得不够透彻，造成了误解和工作上的被动。

（二）惠农政策落实有差距，部分政策效应不够明显由于部分村干部素养、精力等因素，招致农村低保、民政救助和扶贫对象、粮食直接补贴和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。随着城镇化建设的加快发展，有的乡镇把建设占地的农户列为低保户进行补偿；有的把农村二女结扎户，列为享受农村低保的对象，招致部分专项资金使用不合规定。另外，国家只对大型农机具进行政策性补贴，一些农民想买的、买得起的、适应当地作业条件的小型农机具没有享受补贴；在"家电下乡"的补贴项目中，由于对各种家电的销售网点、家电品牌、家电型号都有严格的规定，使家庭收入较低的农民没有能力购买，也享受不到这项补贴。

（三）农资价格上涨抵消了惠农政策的效果，投入资金总量不足农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了收益，部分惠农资金带来的效益被生产资料的价格上涨所抵消，这就使得惠农政策给农民带来的实惠大打折扣，再加上近年来农产品市场不稳定，农户经营风险高。农村发展涉及诸多方面，农民收入水平不高，农村基础设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但资金总量仍然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率低等问题。

（四）落实惠农政策运行成本较大，缺乏相应工作经费各项惠农资金均是专款专用，补贴资金100%发放到农户。但在落实惠农政策的过程中，牵扯部门多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多，一些电视讲话、报纸宣传、补贴公示、明白册等政策宣传活动均需要经费，而且这些惠农政策都要由县级部门、乡镇和村去实施，上级又没有专项工作经费，加之县、乡和村的财力有限，增加了县、乡镇和村的运行成本，尤其是各乡镇和村更是经费紧张。由于缺少工作经费，在核实基础资料时可能存在从简、从快行为，造成基础资料核实不到位。