工程结算审计中存在的问题及对策
由于工程建设规模大，工期长，项目参加者众多，在实施过程中工程变更多，材料价格波动大，使得工程造价存在很大的不确定性。目前我国审计工作质量总体水平不高，从而影响了项目的投资效果。因此，有必要进一步提高审计工作质量，促使工程结算审计工作朝着健康的方向发展。
一、工程结算审计工作存在的问题
1、审计人员力量薄弱 审计队伍中，多数审计人员偏重钻研财务方面的知识，工程造价审计人员相对较少。在少数的工程造价审计人员中，经短期培训后就上岗的居多。近几年，审计机关虽然招录了一部分工程技术类专业人员，多为大学毕业生，具有施工经验的审计更是不多。
2、审计工作介入滞后 建设项目施工周期较长，一般在建成之后才进行工程结算的审计工作。审计人员对所审项目不了解，往往依据送审资料进行工程结算的审核，特别是隐蔽工程部分，只能依靠隐蔽工程签证单来计算工程量。但实际工作中，甲乙双方容易串通一气，合伙欺骗审计人员，以达到骗取国家建设资金之目的。
3、建设项目管理混乱 在施工现场管理工作中,在人员组织、工作制度等方面,没有可行的具体工作标准,管理混乱,虽然拥有程监理制、招标投标制、合同管理制以及财务制度,单却未能有效确切的去执行,这些方面的欠缺,无疑增加了项目审计的难度。
4、履行合同不严格，造价控制乏力
工程项目经过法定程序招投标，施工单位的中标价即是竣工结算价，如有变更应按招标文件精神和合同中的有关条款执行。然而，由于工程项目前期准备工作不足，造成施工时变更较多，许多单位采取签订补充协议、工程签证单、会议纪要等形式对合同内容进行修改或补充，导致工程造价节节攀升。
二、对策
1、培养复合型审计人才
工程结算审计结果的准确性，很大程度取决于审计的技术力量和职业道德水平。因此应培养高标准人才队伍。这就需要：一是充实审计力量、完善人员知识结构，大力培养具备审计、财务基础，熟悉工程技术的“复合型”人才；二是同时可以采取审计机关立项、中介机构配合、建设单位承担合理费用的方式解决全程跟踪审计中人手不足、知识结构不完善的问题。必要时也可聘请有关专家参与审计。
2、严格要求送审资料的完整性和真实性
审计人员对每一个送审项目都要求施工方将结算资料装订成册，由甲乙双方签字盖章后方可报审，所有结算资料都要真实完整，杜绝补签资料现象的存在，减少制造虚假证据的机会。
3、审计工作向前期深入。
工程结算审计采用事前、事中、事后，全过程、全方位的动态审计方法, 而不是单纯的事后结算审计。审计人员要从建设项目招标阶段就介入，尤其施工阶段的隐蔽工程，审计人员更要深入到施工现场中，以确保工程建设过程中的工程变更能进行及时的监督,掌握工程造价审计的主动权。目前，多数审计部门进行的工程跟踪审计，就不失为深入施工现场取得第一手资料的好方法。
4、严把四关，做好结算审计工作。
审计人员应熟悉施工合同协议书、投标书等相关文件的规定,对整个工程设计和施工要有全面了解。在审计中，要注意抓好四个环节。一是把好工程量计算关。二是把好取费标准审计关。三是把好材料差价审计关。四是把好定额套用审计关。审计人员只要把好这四个环节，就能确保审计工作的客观公正。工程结算审计是一项细致而又复杂的工作,并且,牵涉的知识面非常广。在进行审计时需要审计人员认真、仔细、不漏算不少算,同时要尊重实际,不多算、不高估冒算。只有这样,才能准确得到切合实际的工程造价,最终达到合理控制工程投资之目的。
