保障性安居工程建设管理论文

本站小编 免费考研网/2018-01-13

保障性安居工程建设管理论文

科学推进**市保障性安居工程建设管理的思考

保障性安居工程是指政府实施的各类保障性住房和棚户区改造工程。保障性住房主要包括:廉租住房、公共租赁房、经济适用住房、限价商品房等。近年来,**市持续加大保障性安居工程建设,进一步完善住房保障体系。本文就**市保障性安居工程建设管理存在的问题进行分析,并提出完善建设管理的一些看法和建议。

一、**市保障性安居工程建设管理的现状

自2006年以来,经过近10年的实践探索和不断总结创新,**市构建了经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、限价商品房和拆迁安置房等“五位一体”的住房保障体系。截至2013年底,全市经济适用住房累计开工29446套220.69万平方米,累计竣工26334套197.37万平方米,惠及24820户家庭;廉租住房累计建设24703套123.52万平方米,已竣工交付22783万平方米,累计保障52521户;公共租赁住房已累计开工14498套71.59万平方米,竣工7338套36.23万平方米,累计推出房源7160套35.36万平方米;棚户区(危旧房)改造累计实施4925套42.49万平方米,累计惠及4925户原住家庭。**市保障性安居工程的建设,解决了广大中低收入家庭的住房困难问题,同时带动城市面貌日新月异,市区及各县城区居民幸福感日益提升。

二、**市保障性安居工程建设管理存在的问题

(一)保障体系不够清晰。由于不同种类的保障性住房依循的政策和分配制度不同,在缺乏住房保障顶层设计下,形成了保障性住房建设资源整合的体制障碍,普遍感到资金打通使用难、政策打通难,整个体制的系统性存在明显的缺陷。

(二)保障需求不够明确。目前,**市保障性安居工程建设年度计划主要依据都是从管理部门接受上级主管部门下达的任务角度出发,没有能从中低收入家庭的实际需求角度出发来建设保障性住房,导致按照计划建设的保障性住房在一定程度上存在供给与需求相脱节、资源缺乏统筹性等现实问题。

(三)保障面发展不平衡。由于市区和各县城镇居民人口数量不同,存在对各类保障对象比例预测不一致,同时县域经济保障状况不同,所规定的保障对象准入“门槛”标准不同等问题,对保障性安居工程建设数量不一,布局还不科学,发展不平衡等原因,从而造成有的县区需要保障对象多,轮候时间久。

(四)用地需求缺乏保障。根据中央“十二五”完成保障性住房覆盖面20%的要求,**市到2015年应建设各类保障性住房10万套。这同时也对保障性安居工程建设的用地提出了总量要求,但由于与城市规划衔接不够和形势变化较快等原因,实际执行效果并不理想。一是保障对象动态变化,缺乏科学预测。二是主城区用地紧张,副城组团建设缓慢。三是由于**市大部分县城都地处山区,建设用地非常紧缺,有的县已经到了一地难求的地步。

(五)综合配套设施滞后。**市绝大部分规模较大的保障性安居工程项目选址均在目前市政基础设施还没完全配套的城市稍边缘区域,这种建设模式导致城市基础设施建设和城市生活配套设施建设滞后的问题,从而影响经济适用住房的有效供应。

(六)项目建设资金来源单一。由于大部分县建设资金仍靠财政转移支付,使保障性安居工程配套资金严重短缺。有部分县的保障性安居住房虽然主体工程早已完工,但由于配套资金不到位,基础设施没完备而无法安排入住。

(七)保障模式创新不足。现行**市保障性住房主要采取实物分配形式,这种方式容易出现审查不到位、相关部门出具虚假证明、冒名顶替、依靠裙带关系等问题。同时,整个小区都集居低收入保障对象,导致社会阶层在空间上的分化与隔离。特别是那些远离中心市区保障房的规划布局,加大了低收入者的生活成本。

三、完善**市保障性安居工程建设管理的建议

(一)明晰住房保障体系。为了提高保障性安居工程建设管理的规范性和持续性,建议尽快起草并下发实施《**市保障性安居工程建设和管理实施办法》,从文件规定层面对住房保障的惠及对象、供应标准、资金来源、运作方式、工作机构、保障措施、惩罚条款等进行严格界定,赋予住房保障建设管理部门相应执法权,成立执法机构,落实属地管理,完善多部门联合查处机制。

(二)加强保障需求研究。科学合理的保障性住房需求调查和预测是建设单位制定住房保障规划的依据。建议政府有关部门联合专业研究机构,建立住房保障需求调查分析档案和数据库,为安排今后的保障性住房建设类型、规模、布局等提供科学依据。在此基础上,及时编制和出台**市棚户区改造等住房保障规划,明确保障性安居工程建设用地、空间布局、配套市政设施建设等内容,并与土地供应计划做好衔接。

(三)强化土地储备管理。由于保障性安居工程建设前期工作报批环节多、周期长,建议提前做好保障性安居工程建设项目储备并落实到具体地块。国土资源部门要开通保障性安居工程建设用地审批绿色通道,简化审批程序,提高审批效率。

(四)科学合理布局项目。建议对已基本建成的大型居住区,加强查缺补漏工作,尽快完善配套设施。对正在建设的大型居住区,在完善居住配套设施规划的基础上,加快道路、给水、排水、供电以及公交车线路开通等基础设施建设,确保基础设施与保障性安居工程同时建成和交付使用。

(五)拓宽建设资金来源。在加大财政资金投入力度的同时,要多渠道积极筹措资金。经市人民政府确定的市级融资平台公司可按照要求发行企业债券或中期票据,专项用于公共租赁住房、棚户区(危房、城中村)改造拆迁安置房等保障性安居工程建设。承担保障性安居工程建设项目的其他企业,也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内,通过发行企业债券进行项目融资。对发行企业债券用于保障性安居工程建设的,优先办理核准手续。

(六)创新住房保障模式。一是加快推进“以租为主”向“以售为主”转变,为政府收回一定数额的建设资金,才能以滚动的方式建设更多的保障性住房。二是以利率、税收优惠等支持中低收入家庭购房。对于中低收入家庭购房的要求,可从利息补贴、税收减免等方面给予政策性支持。三是利用存量市场,积极收储房源。


相关话题/管理 政府 公共 规划 科学

  • 领限时大额优惠券,享本站正版考研考试资料!
    大额优惠券
    优惠券领取后72小时内有效,10万种最新考研考试考证类电子打印资料任你选。涵盖全国500余所院校考研专业课、200多种职业资格考试、1100多种经典教材,产品类型包含电子书、题库、全套资料以及视频,无论您是考研复习、考证刷题,还是考前冲刺等,不同类型的产品可满足您学习上的不同需求。 ...
    本站小编 Free壹佰分学习网 2022-09-19
  • 公共资金全覆盖审计论文
    公共资金全覆盖审计论文国家治理理论对公共资金全覆盖审计探索今年初,国务院总理李克强在国务院第二次廉政工作会议上强调,要严格公共资金管理和监督,为公共资金装上“安全锁”“防盗门”。对所有公共资金、国有资产、国有资源都要实现审计监督全覆盖。确保公共资金节约、合理、有效使用,推进宏观调控政策落实和制度完善 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 规范一事一议筹资筹劳管理工作思考
    规范一事一议筹资筹劳管理工作思考关于规范一事一议筹资筹劳管理工作的思考自从国家对公益事业建设实行村民一事一议筹资筹劳和财政对之实行奖补政策以来,充分调动了农民参与的积极性,兴办了一大批农民直接受益的公益事业,有效改善了农村生产生活条件和村容村貌。但有些村组在组织实施过程中,存在着筹资筹劳民主程序不规 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 公房专项维修资金管理论文
    公房专项维修资金管理论文已售公房专项维修资金管理中要明确的几个关系住宅专项维修资金,是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。已售公有住房住宅专项维修资金(以下简称公房维修资金)是公有住房售房时根据相关规定归集的维修资金,由于其来源和归属的特殊性,相对于整个维修资金管 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 浅谈高速公路营运管理内部稽查机制的健全与执行控制
    浅谈高速公路营运管理内部稽查机制的健全与执行控制浅谈高速公路营运管理内部稽查机制的健全与执行控制【摘要】当前,湖北京珠高速公路营运管理严格执行内部稽查机制,是有效提升高速公路收费管理在社会上的窗口形象,提高营运管理工作能力和业务水平,保障人与社会的不断进步,人与人之间的和谐共处。如何更加规范内部稽查 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 社保经办管理执行能力建设论文
    社保经办管理执行能力建设论文社会保险是社会保障制度最主要、最基础的内容,是老百姓的靠山。社保经办机构作为社会保险政策的执行部门,要完成扩面、征缴、各种待遇发放、生存调查等多项硬性指标任务,必须具有很强的执行力。其职能执行的怎么样,不仅关系到参保人员的切身利益,而且关系到社会的稳定和国家经济发展大局。 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 创新社会管理论文
    创新社会管理论文今年7月以来,为适应社会管理创新工作的要求,云南省、昭通市政法委相继举办了培训班,回顾总结培训中学到的知识,并结合中央、省、市对创新社会管理的安排部署,以及一些专家、学者的论述,笔者对创新社会管理作一归纳总结,以供参考。  一、社会管理创新的概念  社会管理是政府职能的重要组成部分, ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 现代化文明监狱狱政管理标准论文
    现代化文明监狱狱政管理标准论文现代化文明监狱狱政管理标准之初探现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础,依法对罪犯实施科学、文明管理和改造的社会主义监狱。创建现代化文明监狱,必须以良好的狱内监管秩序和改造环境及有效的狱政管理活动来保障。  一、监狱管理标准化的具体内涵  标准化是 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 对戒毒场所教育性管理的思考与实践
    对戒毒场所教育性管理的思考与实践对戒毒场所教育性管理的思考与实践提高教育矫治质量,预防复吸,降低重新违法犯罪率,减少危害,延长操守,是强戒工作的中心任务。在今年全省教育质量年活动中,提出了建设“矫治学校型、民警教师型、康复医院型、环境文化型、执法规范型”的“五型”平安法治场所。笔者认为,实现这一目标 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 加强党员教育管理论文
    加强党员教育管理论文加强党员教育管理保持党的纯洁性建设初探党的十八大报告明确指出:“牢牢把握加强,党的执政能力建设,先进性和纯洁性这条主线”这标志着我们党把“纯洁性建设”提到一个新高度,纯洁性是党的生命体系,力量所在,具有很强的时代性和针对性。进入新世纪、新阶段,面对世情、国情、党情发生的深刻变化, ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 企业文化管理论文
    企业文化管理论文浅谈企业文化管理中员工行为习惯养成的途径摘要:企业文化管理目前已被管理界公认为是企业管理活动中极为重要的一环——实施文化战略,塑造企业品牌,实现文化管理,是现代企业管理者追求的目标。如何在企业已形成的文化基础上,以企业理念为导向,以工作实践为途径,化“虚”为“实”,通过培养员工的自觉 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 纪检监察派驻机构统一管理论文
    纪检监察派驻机构统一管理论文突破履职困境完善统一管理——对纪检监察派驻机构统一管理十年的观察与思考一、十年后的观照自20xx年中办发﹝20xx﹞12号文件下发以来,中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理,以及由此展开的纪检监察派驻机构改革已经进入第十个年头了。作为党中央改革完善纪律检查体制的重大决策, ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 企业后勤管理效能意识论文
    企业后勤管理效能意识论文浅谈提高企业后勤管理效能意识  在当今市场激烈竞争的条件下,企业后勤工作如何适应新的形势,更好地服务于生产和社会,提高后勤服务质量和效果,并且尽力减少开支,积极组织创收,应引起企业后勤管理人员的思考。笔者认为:企业后勤管理人员应当强化以下五种意识,从管理中要效益,才能更好地提 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 政府专项资金绩效审计论文
    政府专项资金绩效审计论文政府专项资金绩效审计的误区和对策在早期专项资金审计和审计调查中,已经在不自觉地尝试绩效审计,积累形成了大量鲜活的审计经验,但那并不成体系。随着审计署的大力倡导,政府专项资金绩效审计也成为当前基层审计机关亟需关注的重要课题。笔者认为当前的政府专项资金绩效审计中还存在三大误区。  ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 推行民政财务精细化管理论文
    推行民政财务精细化管理论文关于推行民政财务精细化管理的实践与思考财务精细化管理是为适应财政体制改革的新要求,以降低行政成本、提高管理效能为主要目标,通过目标细分、标准细分、任务细分、流程细分,实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。当前,民政财务工作应当顺应管理科学化、精细化的 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13
  • 高速公路营运管理企业员工思想政治工作浅探
    高速公路营运管理企业员工思想政治工作浅探高速公路营运管理企业员工思想政治工作浅探二十世纪九十年代以来,我省交通行业为了适应社会经济的快速发展需要,在全国率先推出“集资公路,收费还贷”的改革创举,一批国家和广东省规划的高速公路重点建设项目相继建成通车,实现了广东交通事业的跨越式发展。与此同时,高速公路 ...
    本站小编 免费考研网 2018-01-13