加强行政服务中心文化建设的思考

本站小编 免费考研网/2018-01-13

加强行政服务中心文化建设的思考

行政服务中心是个松散型的组织、“多国部队”,要提升整体服务
能力和运行水平,构建行政服务新格局,靠强力推动、强化监管固然重要,但这只是一方面,属硬实力范畴;“文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉”,对一个单位、一个系统何尝不是如此,行政服务中心要保持服务团队的持久动能,推进转型升级,实现自身的可持续发展,思考行政服务中心组织文化建设的意义与作用,恰逢其时,显得尤为重要和紧迫,其不仅关系到行政服务中心建设的方向,影响到其服务产品的质量和实现职能的效能,也在一定程度上关乎着行政体制改革的成败。基于中心建设的现状和十多年的发展、管理历程实践,其文化建设如何抓,抓哪些内容,这是一个值得我们深入探讨的重要课题。
一、为什么要加强行政服务中心文化建设
美国管理大师彼得德鲁克说,管理不仅是一门学问,而且还是一种文化。文化是机关真正的底蕴。机关文化是以人为中心,以文化引导为根本手段,以激发干部职工自觉行为为目的的独特文化现象和管理思想,是一个单位的灵魂。加强机关文化建设不仅是落实科学发展观,建设先进文化的具体措施,也是创建学习型、服务型、创新型、效率型机关的内在需要和必然要求。行政服务中心是政府职能的重要组成部分,由于其机构的特殊性,它的组织文化能比较直接为人民群众所感受,人们也经常以行政服务中心的服务态度、服务质量和服务水平来评价政府。因此,行政服务中心应当结合自身管理和服务工作特点,把文化建设作为管理提升、效能提升、服务提升、形象提升的重要举措。通过实施丰富多彩的文化建设活动,实现以制度管理窗口向文化凝聚窗口的深刻转变,增强工作人员中心为家的归属感、窗口工作的荣誉感、践行宗旨的责任感,从而进一步提高便民利企服务水平。同时,文化作为一种精神价值和生活方式,必需通过积累和引导,创建集体人格。在这个特殊群体中,不同的工作性质、不同的文化背景、不同的人格特点,致使管理难度很大,因此必须通过行政服务文化建设这一有效载体,凝聚精神,集聚人气,汇聚力量,让服务文化在中心成为一种积淀,渗透到服务细节;成为一种力量,滋润干群关系;成为一种养分,深入到人们骨髓,铺垫出人文思想,培育出道德品质,锻造出服务思维,最终沉淀为窗口集体服务品格,凝聚为窗口集体服务灵魂。
二、应培育什么样的行政服务文化
孔子曰:“名不正,则言不顺”。所谓的文化建设,是指在长期的工作实践中形成的一套观念、经验、价值取向以及行为准则、管理制度、外在形象等一系列因素的综合体。对服务中心而言,应当围绕“执政为民、以礼为先”的主题,在行政服务体系建设的不同阶段,针对所承载和体现的内容,坚持理念建设保障等做法,通过逐步对接、碰撞、协调、统一、规范,打造具有特色的中心文化,推动内涵发展,打造服务品牌。
一是“和谐”。指环境氛围融洽。就是要建立一种人与人之间和睦相处、科室与科室之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通,整个中心形成一个团结协作、气顺人和、人际关系和谐融洽、工作环境舒心有序的良好氛围。
二是“阳光”。指行为公开透明。从建立健全制度入手,强化便民服务体系建设,推进政务(信息)公开,加强机关效能建设,完善公共资源交易平台,营造依法、公正、透明、廉洁的政务服务环境,充分保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
三是“优质”。指服务质量优良。导入ISO9001行政质量管理体系规范,全面开展“为民服务创先争优”活动,加强精神文明建设。从办事群众的利益诉求出发,完善服务理念、提高服务质量、规范服务行为、简化服务流程,提供服务能够满足服务对象的合理需求和适常期许值,保证较高的满意度,实现合规、高效、人性化。
四是“高效”。指办事速度快捷。高起点定位,高标准要求,高目标激励,把争创一流作为中心文化建设的归宿,建立科学、规范、人性化的制度机制,最大限度地调动工作人员的积极性、创造性,营造管理科学、绩效为先、充满生机、活力迸发的工作氛围,不断提高工作效能。通过一流管理,打造一流队伍;通过一流工作,创造一流业绩。
三、如何实现中心文化建设的系统性提升
虽然行政服务中心自诞生以来,就用先进的行政服务文化引领优质服务,在促进依法行政、提升行政效能和公众满意度上也取得了明显成绩,但从更高的要求来衡量,还没有真正形成中心文化的价值体系,没有真正确定中心文化的独特内涵,没有真正制定中心文化的建设规划。经过系统培育的中心文化可以摒弃团队分歧,凝聚团队合力,迸发团队激情,超越团队目标。要实现中心文化建设的系统性提升,应当坚持从五个方面着力把握:
一是中心文化的内容应坚持全面广泛。中心文化建设决不是“吃喝玩乐”,决不仅是台上办办联欢会,或者墙上贴贴标语,本子上写写心得而已。真正的中心文化,内容应当是全面

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而广泛的,因为团队文化是思想意识、价值观念、职业道德、行为规范和处世准则的总和,它应当包罗政治文化、精神文化、领导文化、服务文化、制度文化、廉政文化和业余文化等方面,而不能局限于文体文化。行政服务中心搞文化建设,应当改变以往文化活动没有特色、娱乐化、流俗化,重形式轻内涵等问题,决不能为了应景,而是要实实在在地做。从某种意义上说,中心文化建设等同于全面管理,它是对中心管理体系的提炼、归纳和升华,反过来它又指导中心管理。因此,开展中心文化建设不是可有可省的业余活动,它应覆盖中心管理的全方位,贯穿中心发展的全过程。
二是中心文化建设的开展应坚持统筹持续。科学发展观的根本方法是“统筹兼顾”,基本要求是“全面协调可持续”。这种根本方法和基本要求用于指导中心文化建设,具有非常现实的意义。“罗马不是一日建成”,中心文化建设同样是一个持续发展的过程。在这个过程,应当注重“规划”、“组织”、“倡导”和“坚持”八字方针。所谓“规划”指对中心文化建设要有系统化、制度化的统筹考虑。应当制定相应的文化建设活动实施方案,明确长期规划和近期工作,注重文化建设与服务工作的衔接,做到有的放矢。“组织”是指中心文化建设要人员、职能、分工、保障落实“四到位”,建立健全的文化建设工作推进机制和考核督查机制。“倡导”就是要想办法让大家知晓、支持和全员参与中心文化建设,发挥员工主体作用。要注意吸收员工长期以来在实践中创造的特色文化原料,注意发现和升华员工在工作中创建的闪光点,不断充实中心文化建设的内容;要注意通过反复深入的宣传教育和思想工作达到全员认同,使文化建设成为全体员工的自觉行动。真正可贵的是“坚持”,任何一种文化,必然是倡导和坚持的结果。在中心文化建设中,一定要克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良倾向。
三是中心文化建设的核心是坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本,中心文化建设的核心同样如此。因为文化是无形的,存活于全体员工之中的一种信念,它的承载主体是“人”,离开了“人”这一基本元素,中心文化也就没有存在的价值。这里的人应当包括中心领导、工作人员和服务对象。首先中心文化是一种以领导为主导的文化。领导者的理念、素养、风格、爱好、水平等,对中心文化的发展方向起着决定性作用。领导班子对中心文化建设的认识、定位、思考和推动显得至关重要。正因为如此,所以中心应该理性地制定系统性的文化建设工作规划,以预防领导干部调整给中心文化建设带来思路、节奏上的随意变动。其次,中心文化是以员工为主体的文化。中心的文化建设,必须体现“中心人”的价值、尊严和道德品质,要让“中心人”在中心的主人翁地位与其所发挥的作用相统一,要把中心的共同价值观和服务理念转变为“中心人”的行为准则和行为习惯。可对“中心人”自己提出文化建设方面明确的、个性的目标。用精神凝聚人,用机制激励人,用环境培育人,用制度管理人,形成一个团结向上的“想做事”、“能做事”和“做成事”的“做事文化”。同时,要通过文化建设,盘活行政服务人力资源,优化人力资源配置,为干部营造良好的学习、工作环境,形成留人、用人、发展人的良性机制,促进优秀干部踊跃进入行政服务工作队伍并充实到重要岗位,确保队伍始终充满生机和活力。再者,中心文化是一种以群众满意为目标的文化。中心所有建设和发展的终极目标都是为了“便民、利民”。无论是举行行政服务理念征集活动,“一句话承诺”、“服务用语20句”、“服务忌语20句”,提升窗口文化内驱力,还是实施大厅环境美化工程、窗口标准化建设,营造优质服务环境,都应指向和紧扣这一终极目标。
四是中心文化应当坚持突出特色。个性特色是文化建设的生命力。要把文化建设和打造品牌很好地结合起来,搭建起丰富的文化建设载体,做到文化建设活动系列化、主题化、精品化,通过文化建设树立品牌形象,通过塑造品牌实现文化建设。加强打造便民服务工作形象识别系统,通过制作一套完整的便民服务工作标志、旗帜、工作理念、主题口号、主题歌曲、主题宣传画等组成的形象识别系统,然后联合媒体进行大规模宣传和推介,在社会上营造良好的舆论氛围。既要形成自己的风格,又要在行政便民服务精神提炼、管理理念概括和品牌形象展现上突出鲜明的个性,最终形成富有行业特色和独具魅力的中心文化。
五是中心文化建设必须坚持与时俱进、顺势而为。要加强中心文化建设,必须充分体现行政服务资源整合元素,最早接触前瞻性的服务理念,始终敏锐把握审批制度改革、服务型政府建设的脉搏、前沿和定位。在内容上,要充分体现行政审批、政务公开、电子政务、公共资源交易管理等职能对文化建设的需求,并以文化建设为先导,促进队伍建设的融合,进一步理顺和创新行政服务体制机制;在目标上,要推进行政服务干部队伍对服务型政府建设的认同感,归属感,达到体制、机制、理念整合的有机统一。


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