反腐倡廉党课讲稿

去年以来，省政府办公厅有同志出了问题，令人痛心和惋惜。办公厅对干部职工的教育一直抓得比较紧，特别是办公厅的同志在领导身边工作，接受到的教育和规则比别的同志要多，可为什么还会有人出事？下面，我跟大家一起来探讨探讨。

一、这些年我们在不断进行教育、警示，为什么还是有同志出问题？

反腐倡廉是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，使一批“害群之马”被迅速查处，赢得社会各界拍手称快。省政府办公厅历来高度重视反腐倡廉工作，始终把落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设落实到中心任务和业务工作之中，同步推进、同步督查、同步考核。应该说，办公厅党组抓廉政建设态度是坚决的，力度是很大的，制度比较健全，警示也是到位的。然而，我们还是有两位干部出了问题。这是为什么？这段时间，我反复进行了思考，觉得在办公厅的少数干部中，还存在一些错误观念和扭曲心理，必须深刻反省、严肃指出、坚决纠正。主要表现在四个方面：

一是还存在职权就是特权、公家就是我家、为公为私不分的错位心理。省政府办公厅是全省政府机关的枢纽和核心，对省政府工作发挥着重要作用。在办公厅工作的同志都是从全省各地各专业选拔出来的精英，一直以来，同志们非常珍惜来之不易的工作机会，高度负责、任劳任怨地工作。但少数同志却经不起糖衣炮弹的进攻和灯红酒绿的诱惑，心理产生了错位，逐渐变得洋洋自得、颐指气使，在行使督办权、协调权时宣称“我代表省政府，我的意见也就是省政府的意见”，混淆了“为公”和“为私”的界限，有时甚至把职权当特权，用公权赚私利。有些事，明明是公事，有服务程序、有办结时限要求，若与办事者没私交、没有利益交往，就会摆出一副“公事公办”的架势，办起来就会旷日持久，在求办中显示“权威”，在拖延中获得好处。有些事，明明是私事，甚至是违反政策规定的事，但若有某些利益关系，就帮助出主意、搞变通、打“擦边球”，“特事特办”，慷公家之慨，结私人之缘，公务员成了“私务员”。这方面，办公厅早有前车之鉴，2003年和2004年，省政府原副秘书长唐见奎、王道生先后因受贿罪被判处无期徒刑。去年和今年又先后发生了谢晚林、刘岳辉案。这些活生生的案例，就发生在我们单位、我们身边，它深刻地警示我们，如果办公厅的干部没有做到公私分明、秉公用权，甚至以公权谋私利，就必然走向犯罪、身陷囹圄。

二是还存在法不责众、被抓的是少数、漏网的是多数的侥幸心理。对“法不责众”这一成语，现在有“正解”，也有“歪解”。正确的解释应该是：立法者在制定法律时，一般不能把大多数人的需求、行为作为惩罚的对象。但许多人错误地理解为：执法者在执法时如果遇到较多的人违法，就会放弃执法。这种“误解”在我们一些干部的思想中还很有市场。有的认为“撑死胆大的，饿死胆小的”，事情做得天衣无缝，“神不知、鬼不觉”，不会被人发现；有的认为自己身份特殊、保护伞大、关系网广、哥们义气铁，即使败露，也能逢凶化吉。正是在这种侥幸心理驱使下，有的人偶尔得手，便变本加厉，一发而不可收拾，在错误的泥潭中越陷越深，最终落得个“机关算尽，反误了卿卿性命”的下场。如去年被抓的那名干部，被抓的前一段时间，我一直苦口婆心找他谈话，劝他坦白交待，争取宽大，可他认为自己到处托了关系，应该会没事，结果没多久就东窗事发，身陷囹圄。当前中央反腐的决心和力度前所未有，事实证明，法不责众只是一个“掩耳盗铃”式的伪命题。比如，今年省委按照中央要求依法依纪、严肃处理衡阳破坏选举案，分两批给予466人党纪政纪处分，立案侦查68人，彰显了我们党“有案必查,有腐必反”、决不会因面广而“法不责众”的坚定决心,表明了对腐败严惩不贷、决不姑息的鲜明态度。

三是还存在“小节无害”、无伤大雅、谁也难免的放任心理。明朝御史张瀚在《松窗梦语》中记述了这样一个故事：有个轿夫，穿了双新鞋去工作，每一步都择地而行，生怕弄脏新鞋。但出城后，泥泞渐多，一不小心踩进泥水中，便“不复顾惜”了，也就是不再有顾虑、不再珍惜了。这个故事说明，人一旦“踩进泥水坑”，心理往往就放松了戒备、降低了要求，反正鞋已经脏了，一次是脏，两次也是脏，于是便有了惯性，随它去了。有的党员干部就是这样，大贪不敢，但小节不顾，有的人打麻将搞赌博，认为是“小欢喜，没关系”； 有的人收受小额贿赂，认为是“小意思，不碍大事”；有的人工作不尽职、不尽责，认为是“小错误、谁也难免”；有的人热衷于进歌厅、舞厅，认为是“小娱乐、何人不为”；有时不但当事人不以为耻，就连旁观者也见怪不怪、习以为常。正是这种“小节无害”的心理，让他们慢慢放松了自我约束，“第一次”的闸门打开之后就会变得放任自流、肆无忌惮，结果是积小恶成大患、从量变到质变，最终身不由己、陷入泥潭。

四是还存在协调无实权、关系不大、顺便帮忙的投机心理。权力有显性权力与隐性权力之别，综合协调权就是一种隐性权力。省政府办公厅虽然没有审批权，不像财政部门批资金、国土部门批土地、发改部门批项目，但是有综合协调权。比如，协调意见是我们起草的，会议纪要是我们记录的，省领导批示是我们督办的，这里面处处都有参与权力的影子。如果我们私底有倾向性，政策文件改动一个字，会议或行程安排调整一下，办事流程拖延一会，督办力度有别，相关影响就会显现出来，出现有利或不利申请办事人的现象。所以，不能说办公厅无权、是清水衙门，实际上也存在可以“寻租”的机会。有句俗话叫“天子脚下好做官”，意思是离权力核心越近，哪怕只是芝麻大的官，人家也敬你三分。有的同志认为，反正是工作需要，我只是打个招呼，顺便帮个忙罢了，别人送个“信封”感谢我也只是讲感情而已。殊不知，外面一些动机不纯的人，总是想方设法请办公厅的同志出面“协调”一些问题，以达到谋取更多利益的目的。于是，在阿谀奉迎、溜须拍马中，在隐性权力的遮掩下，有的人逐渐放松了警惕和约束，有意无意间干出一些违纪违规违法的事来。

二、法律、纪律、制度规范都很明确，为什么还是有同志敢于触犯？

近年来，党中央廉政制度建设之密集，监督惩处之严厉，可以说是空前的。十八大以来，已有2名副国级、37名省部级、500多名其他级别官员被查。为什么在惩治腐败如此高压态势下，仍有人敢于触犯？在我看来，主要有这么几个原因：

一是把理想信念当成了“贴面金纸”。 古人云，“志不立，如无舵之舟，无衔（马嚼子）之马，飘荡奔逸，终亦何所底乎？”理想信念不坚定，就像身体上缺钙，就会骨头不硬朗、四肢无力。许多领导干部步入歧途，根本原因在于世界观、人生观和价值观这个“总开关”把得不牢、出了毛病，理想信念滑坡信仰失去支撑。有的把理论学习、思想教育看成是空头理论，是形式主义；有的对学习没有兴趣，即使学习，也只是做做样子，装点装点门面；有的以教育者身份教育下属，很少以受教育者的身份接受再教育。这些人把当年面对党旗的铮铮誓言和庄严承诺抛到了九霄云外，把理想信念当作“贴面金纸”，以致于在种种诱惑面前迷失了方向，在大是大非面前丧失了原则立场。我给大家说个例子：海南省原副省长冀文林的父亲去世前问他，儿子，你这些穿着打扮、开销、享受，我看有点像腐败。他对他父亲说，这都是组织上给我的待遇。当时是骗过了父亲，但最终没有骗过党和人民，被立案审查，开除党籍。冀文林就是把理想信念当成了“贴面金纸”。

二是把制度规范当成了“稻草人”。高压线因其强大的电流让人望而生畏，没人敢碰。可一旦高压线不带电，就和晒衣绳没有什么两样。制度如果没有执行力，就像农田里的稻草人，开始来偷吃稻谷的鸟有些惧怕，可时间一长，看到稻草人没有任何威胁，鸟的胆子就大了，先吃几粒谷看一下，之后肆无忌惮地吃，再后来就落到稻草人头上拉屎撒尿。有的人在法律、纪律和制度规范面前毫无敬畏之心，错误地认为制度只是说在嘴上、挂在墙上、写在纸上的摆设，只是吓吓人的“稻草人”，甚至把法律、纪律当成不带电的高压线，当成可以随意触碰的晒衣绳，于是变得目无法纪、胆大妄为，殊不知这些法纪制度都是具有刚性约束力的，只要你敢踩红线，就必然触电身亡、万劫不复。“七一”前夕，中央严肃查处徐才厚等4人违纪违法案件。现在，几乎每个礼拜，中纪委网站都会公布被立案查处的党员干部名单。这清楚地表明党纪国法不是软约束、不是“稻草人”，更不是束之高阁的一纸空文，法纪面前人人平等，党员干部更要从严。不论是谁,不论其职务多高、权力有多大,只要触犯党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处。对于这一点，谁都不要幻想有什么“保险箱”，谁都不要指望有什么“法外开恩”。

三是把别人出事当成了“运气不好”。有人出事了，有的同志就喜欢茶余饭后议论，认为别人蠢，认为别人是运气不好。我看这些同志思考问题的角度不对，关键不是别人运气好不好，而是根本就不应该去做那些违纪违法的事。世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨，收了别人的钱财，就等于领到一张卖身契，成为别人控制的傀儡，稍不顺其意，他就可能威胁你、举报你，法律之剑就在头上悬着，惩治之网就在身边张着，夜路走多了，就会碰到鬼，哪有什么“好运气”呢？所以，如果没有深入总结别人的教训，没有对照检查自己的言行，没有从主观世界深挖根源，就很难得出正确的结论，受到深刻的教育，从而避开前车之覆的老路。那些敢于送钱给你的人，也敢于送钱给别人。我说句不太恭敬的话，这种人就像一颗满身引线的地雷，随时都可能“爆炸”，他一“爆炸”，必然殃及你被查、被处理。任何信誓旦旦的誓言都是谎言，不仅会把你说出来，而且一定会把他所知道的你的事全说出来。

四是把自己的付出当成“索价筹码”。现在的公务员确实工作辛苦、艰苦、清苦，任务重、困难多、压力大，有时工作起来是“5+2、白加黑、雨加晴”，大多数公务员都能默默无闻、任劳任怨、无私奉献。但也有一些同志有功劳就伸手，把自己的付出当成“索价筹码”，这就很危险了。有的人做了一点事情，就认为自己已经付出了，就应当有所回报，应当按“劳”取“酬”，把得点外快、收点红包礼金、拿点土特产品当成心安理得的事。不知不觉中，你向别人索价的筹码，慢慢变成了自取灭亡的一颗定时炸弹。有人编了一段顺口溜说，“当了处长想当厅长，赚了百万想赚千万，人心不足蛇吞象，堕落皆因太贪婪”，这几句话辛辣味很浓，道理也很深刻。人生就像驾驶汽车，欲望是油门，知足是刹车，没有油门就没有动力，只踩油门肯定要出问题，关键是要踩得住刹车，只有操控有度、驾轻就熟，车子才能行稳致远。

三、党员干部出了问题令人痛心，但要“亡羊补牢”，借“前车之覆”，明“后车之鉴”。

这是今天我们上课最终的目的。问题已经出了，但是要“亡羊补牢”，借“前车之覆”、明“后车之鉴”。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键是要经常抓、长期抓。

一是在制度建设上，要重点解决虽然制度健全，但范围宽泛、约束软化的问题。在反腐倡廉方面，我们上上下下、大大小小的制度、规范和措施有不少，但部分制度过于宽泛，监督乏力，约束软化。下一步，我们要重点在制度行得通、做得到、能管用上下功夫。要围绕反腐倡廉建设的中心任务，深刻剖析近年来厅系统发生的腐败案件，进一步研究办公厅反腐倡廉工作的特点与规律，选择那些最重要、最急需解决的重点问题整改落实、建章立制。要突出对现有制度进行清理和归集，力求各项制度更加具体明了而不模棱两可，于法周延而不相互抵触，于事简便而不繁杂琐碎。最关键的是，要强化制度执行，从严执纪、铁面执纪，让制度真正成为带电的“高压线”，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，让违反制度者付出应有代价。

二是在监督管理上，要重点解决虽然程序不缺，但谈心谈话碍情面、主动提醒怕得罪人的问题。管理学上有一个著名的“破窗理论”，说的是：一栋楼房在第一扇窗户被打坏之后，如果不及时修复，会引起连锁反应，招致更多的窗户被打坏。因此，要保护好更多的窗户及整栋楼房，及时发现和修补第一扇被打坏的窗户极为重要。现实生活中，我们监督不力的一个突出表现是，没能及时发现“第一扇窗户”被打坏，或者发现了但并没迅速采取补救措施，往往是整栋楼的窗户被打坏了并发现了破坏者，相关监督部门才上去处理。要解决好这个问题，一定要把工作重心前移，特别是纪检、监察部门要大胆放手工作，敢于向潜规则叫板，既要有“火眼金睛”，善于发现腐败苗头，主动提醒帮助同志，及时咬咬耳朵、扯扯袖子、大喝一声、猛击一掌，尽量把问题消灭在萌芽状态，防止铸成大错；又要做“黑脸包公”，以“零容忍”的态度惩治腐败，发现问题及时处理，发现毛病马上医治，决不能因初犯而“下不为例”，决不能因恶小而“以观后效”，决不能因位高而“网开一面”。单位领导要职能部门要解决“留情面”、“不较真”的问题。在我看来，“留情面”等于留隐患，“不较真”就等于不关心干部，放任干部出问题。有道是，良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。为了帮助同志，提醒、谈话，甚至内部处理、诫勉，都可能会使人红脸、出汗、难堪，如果不能正确对待，甚至可能会产生一些意见，但这总比从量变到质变、接受组织查处甚至法律制裁要好得多，也不至有“早知今日何必当初”的悔恨。

三是在廉政教育上，要重点解决虽然场面隆重，但“雨过地皮湿”、用形式主义对付形式主义的问题。开展廉政教育，是筑牢思想防线的有效途径。从目前来看，我们的廉政教育的作用有待进一步加强。要真正使教育达到入脑入心的效果，起到潜移默化、正本清源的作用，必须进一步增强廉政教育的针对性实效性。要通过组织参观案例剖析展、观看警示教育片、听在押职务犯罪人员忏悔、看在押职务犯罪人员劳动改造等活动，增强警示教育的说服力和感染力，尤其要多抓一抓我们身边的典型，用身边的事，教育身边的人，警示同志们认识到教训就在身边、危险就在眼前、失足就在脚下，进一步增强办公厅干部廉洁自律、防微杜渐的思想自觉和行为自觉。我们有许多同志在廉政教育、案例剖析时，也信誓旦旦、言之凿凿，但就像“雨过地皮湿”一样，似乎有点效果，却停留在表面，没有从思想深处解决问题，甚至用形式主义来对付。比如广州市委书记万庆良在落马前夜，还大谈“自我批评辣不怕，相互批评不怕辣”，根本就没有触及到他们腐败问题的实质。

四是在用人导向上，要重点解决虽然口号叫得响，但还是守规矩者清贫、老实人吃亏的问题。“老实”是对一个人的评价，也是褒奖。然而，在当下一些人眼里，说某某人是个老实人，潜意识里是在蔑视和嘲笑这个人“玩不转”、“吃不开”。有的单位“不让老实人吃亏”的口号叫得很响，但由于多种原因，一些清正廉洁的干部没有及时得到重用。这种不正确社会舆论和导向我们必须坚决抵制。起码在我们省政府办公厅，决不能让这样的风气“有市场”。我们要清醒地看到，所谓的“老实人”，往往是那些心怀敬畏、遵纪守法的人，当然也不是木纳、一言不发、无所作为的人。既要能办事、会办事、办成事，又要规规矩矩。而那些出了事、犯了错误的，往往是那些思想活络、目无法纪，当面是人、背后是鬼的“不老实人”。今后，我们一定要更加旗帜鲜明地尊重老实人、保护老实人、使用老实人。办公厅要建立完善一套科学的干部考核评价机制，从选人视野上聚焦老实人，从评价机制上鉴别老实人，从考核体系上突出老实人，用制度把老实人评出来、选出来、护起来，真正让老实人叫得响、站得住、吃得开。我希望大家胸怀宽一点，全局观念强一点，把事业干好，形成一个总体上不让老实人吃亏的导向。

四、办公厅的同志要主动把别人的教训当成自己的镜子，不断增强对腐败的“免疫力”。

从近年来办公厅发生的腐败案件看，这些领导干部腐化变质，无一例外都与放松个人修养密切相关。办公厅干部一定要以此为戒，把加强个人修养看作是一辈子的任务，一辈子的功课，以良好的修养铸就防腐拒变的“金刚不坏之身”。

一要明理修德，精神不能“缺钙”。 毛主席说，人是要有一点精神的。精神对于一个人来说是最宝贵的，它是一种思想信仰，是一种品格修养，是一种道德理念，是一种人生态度，是一种气概情怀。广大群众对我们省政府办公厅干部是尊敬的，或者说是高看一眼的。如果省政府办公厅干部精神追求标准比他们没有提高一分、行为规范要求没有比他们严格一点，那群众就会看不起我们，也会看不起政府。因此，办公厅的党员干部一定要坚定理想信念，加强个人修养，补足精神之钙，始终保持那么一股蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、奋发有为的锐气。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断锤炼辨别能力、政治定力、实践能力，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自觉把个人理想融入到党的事业中去，把满腔政治热情转化为做好本职工作的强大动力。

二要敬畏权力，公权不能私用。《左传》中有一个故事，讲的是春秋时期，宋国大夫正考父，是三朝元老，对自己要求很严，在家庙鼎上铸下铭训：“一命而偻，再命而伛，三命而俯，循墙而走。”意思是说，第一次提拔后要低头，再次提拔后要曲背，三次提拔后要弯腰，平时连走路都要靠墙走。一个古代官员尚能做到对权力如此谦卑敬畏，我们共产党的干部权力受之于人民，对权力的敬畏更应该发自内心。尤其对办公厅的同志而言，虽然没有审批的权力，但协调权、督办权、办文办会权，都是公权力，没有私人权力。别人有求于你，不是对你这个人，而是对你这个位置，对你暂时代表的公权力。以权为公，秉公办事，就是为民服务，要受到褒扬；以权为私，徇私枉法，就是腐败和犯罪，要受到惩处。任何“掩耳盗铃”不过是黄粱一梦。因此对待权力一定要有一种怕的感觉、有一种畏惧的思想，在这个方面始终要有清醒的认识。

三要防微杜渐，小节不能小视。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。大家别看一个节收一两千元现金红包、收一点烟酒、收一点土特产，但若干年累积起来，那也不是个小数。俗话说，一次守不住、次次都让步，小洞不补、大洞吃苦。相信大家都看了原南京市委书记季建业《我的悔过书》，我觉得写得很真切，其中讲得最多的就是自己没有管住小节，认为平时犯点小错误不打紧，结果积小错成大错。“勿轻小事，小隙沉舟；勿轻小物，小虫毒身”。办公厅的党员干部一定保持高度警醒，坚决筑牢思想之堤、行为之堤，克服“小节无妨”的侥幸心理，不以“下不为例”为自己的过失和错误开脱，时刻慎言“小道理”，谨防“小意思”，警惕“小场合”，真正做到防患于未然。

四要严守法纪，底线不能触碰。法律是约束所有人的，法律面前人人平等，没有特权、没有例外。一旦逾越了法律、纪律、道德的底线，就是从量变到质变，整个人就变了质，就要受到惩罚甚至牢狱之灾。办公厅位置重要，决定了我们必须以更严格的要求来讲法律、守纪律。大家要记住，法规准则、党员纪律处分条例、行政监察法规，以及中央“八项规定”和省委“九项规定”等等，都是原则，都是高压线、红线、底线，都不能碰、不能闯、不能过，否则，受到伤害的不仅是自己本人，还有家人、所在单位。俗话说万事严中取，一处弛则百处懈。我们要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

五、 忠言逆耳利于行，良药苦口利于病，送大家几句话，希望与办公厅的同志们共勉。

这是我从基层走来，从政多年的一些真实感受，或者说是自己对人生的几点感悟，是肺腑之言，与大家共勉。

一是关系靠不住，组织最可靠。有的人认为：“关系就是生产力”。在他们的思想体系里，关系就是资源，关系就是财富，只要学会了“搞关系、钻圈子”，左右就可以逢源，上下就可以通气，办任何事就会“一路绿灯”，不该办的事也能办，办不成的事也能成，“关系”成了一种价值，一种可以夸耀、值得追求和令人羡慕的东西。但关系是动态的、变化的，今天和你关系很好的人，明天可能