反腐倡廉理论体会

关于反腐倡廉的几点浅见

党的十八大提出，新形势下我们党面临“四大考验”和“四大危险”，其中最后一项危险就是消极腐败的危险，说明腐败问题已经成为党和国家非常严重的问题，是到了必须要出重拳、下狠手来治理的时候了，不然就有可能走向亡党亡国的危险道路。这两年来的反腐风暴让广大干部群众看到了中央的决心，也看到了党要管党、从严治党的希望。但是，冰冻三尺非一日之寒，腐败问题具有长期性和复杂性，反腐败更是具有艰巨性。作为县一级政府来讲，如何才能加强反腐倡廉建设，更好地发挥管理社会、服务群众的职能，我结合自身工作实际，谈几点浅显看法。
一、抓学习教育，坚定理想信念
从近期的群众路线教育实践活动来看，学习教育在工作和生活中能起到非常重要的作用，能使党员干部正确定位人生坐标、划定行为底线。发生在我们身边的许多贪污腐败问题，从根源上来讲，都是由于本人疏于学习、放松警惕、认识模糊甚至以错为对才最终走上了不归路。因此，通过学习教育坚定理想信念是非常有必要的，是预防腐败行之有效的途径。一要强化宗旨意识。作为党员干部，首先要搞清楚我们工作为的是什么，正如习近平总书记讲的那样：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”要把党史、党章、党的思想学深学透，真正搞明白我们工作目的就是为人民服务，就是为了让老百姓过上幸福生活，就是为了实现伟大复兴的中国梦。如果认识到这个层次，贪污的欲望、腐败的念头自然而然就会消失。二要对照正反典型。从古到今，包拯、海瑞、焦裕禄、孔繁森……无不受人尊敬和爱戴，他们都是百姓的好官、廉洁的榜样；相反，石崇、和珅、刘志军、蒋洁敏、谷俊山……哪一个不被群众唾弃，哪一个能有好的结局。要通过这些正反典型的对比，警钟长鸣，感染正气，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治定力，坚定行为准则。
二、抓制度建设，约束权力运行
习近平总书记讲：“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”尽管目前我们的很多制度还不健全、还有不少缺陷，但是丝毫不能否认制度对于反腐败的重要性和必要性。县一级政府，许多财权、人权、事权比较具体、相对集中，这就给权力寻租提供了很多机会，如何减少这种机会以至彻底消除这种机会，需要在制度笼子的建设上多下功夫、在重点行业领域多加约束。一是严格行政审批制度。现在，从上至下都在简政放权，下放和取消部分行政审批权限，县一级政府除了承接好上级下放的审批权限、坚决按规定取消部分审批事项和进一步下放本级审批权限以外，就是要把现存的审批权管严、管好，不能成为企业发展和项目推进的绊脚石，更不能成为市场在资源配置中发挥决定性作用的障碍。二是严格预决算审查制度。明确公共资金要花到什么地方,应该花多少，钱花完以后是不是花的符合规定，都要制定可操作细则，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，确保姓公的公款一丝一毫都不私用。三是严格工程招投标制度。这方面，是最易产生腐败的领域，一定要从制度上加强管理，做到公开公平公正。最好是建立省、市、县三级平台，按照工程项目的规模、投资主体和强度等因素明确招投标模式，除特殊情况外要杜绝意向性招标，坚决铲除腐败的温床。四是严格工程变更制度。有些工程高价中标、天价变更，官商勾结套取投资，要杜绝此类现象，必须要建立严格的变更制度，形成多方约束机制，不能让变更申请一支笔批复、一个人说了算。此外，像离任审计、联签会审、收支两条线等制度对预防和遏制贪污腐败都能起到积极的作用。
三、抓监督检查，推进政务公开
阳光是最好的防腐剂。马克思、恩格斯都说过：一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样“能可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。从目前的反腐成效来看，纪委巡视与群众和媒体的监督，都起了明显作用。那么，从县一级政府来讲，如何更好地发挥监督检查的作用、解决好群众身边的不正之风和腐败问题，具体来看：一要实现监督检查常态化。纪检监察机关的监督检查要坚持定期与不定期、常规与专项、明访与暗访、集中整治与平时警示相结合，给党员干部形成背后始终有眼睛在盯的压力与警告，严格自我约束，自觉履行党风廉政建设责任。二要发挥好审计的作用。事前审计能从源头上减少腐败的机会，事中审计能在过程中规范权力的运行，事后审计能从结果中发现蛛丝马迹。所以，要充分发挥审计的“火眼金睛”作用，对所有公共资金实现审计监督全覆盖，不留盲区，不留死角。对审计的每个项目、每笔资金，都不能放过任何一个疑点，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，防止被侵吞、挤占、挪用和浪费，尤其是要加强对城建、农业、教育、公共卫生等民生和社会事业投资的审计监