纪委关于加强廉洁机关建设的实施意见

关于加强“廉洁机关”建设的意见
各乡镇党委、乡镇人民政府，县级各部门：
按照市委、市人民政府《关于建设“廉洁城市”的决定》和市纪委、市监察局《关于实施“廉洁细胞”工程的意见》安排部署，现就加强廉洁机关建设提出如下意见。
一、充分认识建设廉洁机关的重大意义
县十二届党代会一次会议提出建设“廉洁苍溪”目标，实现党委政府清正廉明、党员干部干净干事、广大市民崇廉自律、企业经营诚信廉洁、社会环境风清气正。这就要求从机关、企业、医院、学校、社区、农村、家庭等细胞抓起，以点带面，整体推进。党政机关是一个城市的政治集合，是一个城市的重要组成细胞，起着其他细胞不可代替的导向、引领、示范作用。党政机关及其工作人员是否廉洁从政、廉洁履职，也就成为反映一个城市廉洁程度的风向标。因此，建设“廉洁苍溪”，首要任务必须抓好党政机关的党风廉政建设。各级各部门要充分认识建设“廉洁机关”的重要意义，进一步统一思想、提高认识，开拓创新，积极进取，大力开展各项创建活动，努力打造勤政廉洁机关，营造风清气正氛围。
二、准确把握廉洁机关的基本内涵和总体目标
（一）基本内涵。机关廉政形象和干部勤廉素质的有机统一体，构成廉洁机关的内涵。具体就是要做到“四廉”，即领导敬廉、干部勤廉、机关清廉、社会享廉。领导敬廉：坚持全面落实“一岗双责”，敬廉崇俭，勤政为民，体现领导干部廉洁从政风范。干部勤廉：坚持爱岗敬业，廉洁自律，全面加强干部教育、管理和监督，展示勤廉兼优干部风貌。机关清廉：坚持立党为公、执政为民，有效改进机关作风，树立勤政廉洁机关形象。社会享廉：坚持让社会共享党风廉政建设成果，让广大干部群众在风清气正的环境中享受生活，谋求发展，形成共建共享的社会导向。
（二）总体目标。力争通过3至5年时间，围绕“做清正廉洁干部、创群众满意机关”主题，以廉政文化进机关为载体，推进教育常态化；以惩防体系建设为保证，推进制度科学化；以党务政务公开为重点，推进监督社会化；以查案治本为手段，推进惩防一体化；以作风建设为根本，推进服务优质化；以勤廉诚信为核心，推进形象公信化，真正把各级党政机关打造成“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、干部勤廉、群众满意”廉洁机关。
三、扎实推进“廉洁机关”建设
（一）加强思想建设。以保持党的纯洁性为重点，充分利用党委（党组）中心组学习、集中学习、党员干部会议等多种形式，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。以宣传身边的先进典型为重点，深入开展示范教育；通过剖析典型违纪违法案例，大力开展警示教育；抓住关键岗位和关键人员，积极开展岗位廉政教育。推行任前廉政法规考试、定期谈心谈话、会前说纪讲法倡德、廉政知识竞赛等，增强领导干部法纪意识。以廉政文化进机关为载体，充分挖掘本地文化资源，开展媒体宣廉、文艺颂廉、会议讲廉、文化育廉活动，着力培育健康的机关文化。建设一批廉洁文化精品工程，努力打造具有地方特色的廉政文化品牌。以加强道德诚信体系建设为重点，加强党员干部职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德建设，建立党员干部诚信档案，健全政府诚信责任机制，提高政府公信力。
（二）加强作风建设。以开展“作风建设深化年”活动为抓手，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。全面推行工作在一线开展、民意在一线收集、问题在一线解决、矛盾在一线化解的“一线工作法”。严格执行厉行节约、反对铺张浪费等规定，积极推进“三公”经费公开工作，规范公务消费行为。大力实施“顽疾”治理工程，推进领导干部违规配备使用公务用车、收受红包礼金、打麻将赌博、经商办企业、插手工程建设等专项治理，着力解决党员领导干部廉洁自律方面的突出问题。积极推进县、乡、村三级政务服务体系建设，优化办事流程，精减办事环节，提高行政效率。健全落实效能建设“三项制度”，深入开展“三服务”效能公开承诺、行政效能示范单位（岗）创建等活动，深化“庸懒散慢”专项治理，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为。深化纠风专项治理，切实纠正教育、医疗、食品药品等行业不正之风。深化民主评议政风行风工作，综合运用网络、热线等手段加大评议力度，促进政风行风明显好转。
（三）加强制度建设。围绕教育、监督、改革、创新、纠风、惩处六大任务，全面开展反腐倡廉制度清理、修订完善和廉洁性审查，构建起特色惩防体系。以深化廉政风险防控机制建设为重点，深入推进干部人事、行政审批、财政金融、国有资产管理等重点领域和关键环节改革。加大“制度＋科技”力度，重点抓好电子政务、网上审批、电子监察系统、公共资源电子交易平台建设，着力加强科技反腐。以规范权力运行为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。严格落实“一岗双责”政治责任，将落实党风廉政建设责任