区级审计机关加强反腐倡廉建设的思考

在中纪委六次全会上，习近平总书记强调了“两个依然”、“两个没有变”、“四个足够自信”，反腐倡廉仍然是当前和今后的一项重要政治任务，区级审计机关作为政府经济监督部门，加强反腐倡廉建设，是当前一项重要工作任务。为切实发挥审计的反腐倡廉功能，健全自身预防腐败机制，促进区域经济和各项社会事业的健康发展，结合工作实际，对区级审计机关如何加强反腐倡廉建设提出以下几点思考。

一、强化学习教育，夯实反腐倡廉思想根基

加强学习教育是预防滋生腐败的根本措施。建立健全廉政教育防范机制，形成学习教育、典型引导、提醒警示制度体系，持之以恒，常抓不懈，坚持以正面教育为主，不断提升审计干部自身素质，夯实拒腐防变的思想基础，达到预防效果。

强化纪律教育。尊崇党章，强化纪律教育，要做到常态化。局党组、党支部要把学习贯彻新修订的《准则》《条例》作为重要任务，纳入中心组学习和党员干部教育学习内容。扎实开展党风廉政建设宣教月活动和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育，引导党员干部把党的纪律和要求刻印于心上，坚持理想信念高标准，坚决守住纪律底线。

强化学习教育。建立局党组、局党支部学习制度，实行自学和集中辅导相结合。积极组织参加区中心组学习及上级审计机关组织的学习教育活动。不断丰富学习内容。主要开展理想信念、核心价值、党风党纪、审计法规的学习，树立正确的人生价值观，坚持公私分明、秉公办事，打牢思想根基。

运用典型引导。结合审计机关“二学一做”、创先争优、文明创建等活动，培植典型、标杆，培育更多的优秀党员、公务员、审计能手、文明科室。全员参与创先争优活动，认真组织评选表彰，发挥先进典型的引领作用，用正能量引导审计工作的开展 。

注重警示提醒。定期组织观看警示教育宣传片，对社会公布的典型案例，及时组织学习，增强反腐拒变意识。建立警示提醒制度，在开展每个审计项目进点时，由党组书记、分管领导，对审计组长、审计成员进行廉政谈话、提醒。

二、强化履职尽责，发挥审计反腐倡廉功能

促进宏观政策落实。在审计监督中重点揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全等问题，不断深化对重点行业节能减排政策执行情况的审计和审计调查，推进节约型社会的建设。

推动财政资金管理规范。以全部政府性资金审计为主线，重点关注财政资金分配方向、结构优化、资金效益发挥、“三公”经费及会议费等管理使用情况，着力促进提高预算编制科学性、提高执行率，推动预算编制标准体系的完善和预算公开，促进厉行节约和财政资金高效使用。

推动政府投资效益提高。紧盯施工合同、定额、计量、签证、变更的真实性、合理性、合法合规性、效益性，遏制虚假签证、不合规变更、利益输送等问题。

规范领导干部权力运行。经济责任审计工作坚持“围绕中心，服务大局”，突出问题导向，创新工作方式，认真开展部门（乡镇）党政主要领导干部任期内经济责任审计工作，推进党政部门廉政建设，促进区域经济的健康发展。

三、建立长效机制，加强审计机关队伍建设

机关作风建设事关审计的形象和生命力，要从制度建设入手，用制度管人管事，扎紧规章制度笼子，以上率下，狠抓“四风”顽疾，不断发现问题、解决问题，打造“审计铁军”、树立审计新形象。

完善制度建设。按照中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“二十条意见”、审计“八不准”的相关规定和新常态的要求，进一步完善机关管理各项规章制度。建立审计执法责任制，对审计人员的执法范围、权限、程序、责任进行量化和分解，强化责任意识；建立项目审计限时办结制，将审计计划分解落实到审计人员，明确实施时间，限时办结，提高工作效能；建立审计执法督查制度，通过听、查、看、访等形式，注重审前、审中、审后三个环节，进行督查，保证公正执法，规范从业行为。

加强领导示范。班子成员是一个单位的核心所在，要真正起到示范带头作用。带头执行党纪国法、规章制度，懂规矩、按原则办事，上行下效，不能自破制度。按党组议事规则办事，认真践行“三严三实”要求，深入一线、扎实工作，实行业绩考核。围绕全区“1345”战略目标，带头做好文明创建、“三万活动”、经济建设等工作，打造审计新形象。

整治“四风”顽疾。将纠正“四风”等作风建设规定融入干部日常管理。采取定期与不定期、明查与暗访相结合，动态督促检查，着力解决工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题。

四、建立公开机制，实现“阳光审计”

建立公开透明的审计机制，是提高审计质量的有效方法。引入社会监督机制，双向制衡、公开运行，有效预防审计权力利益化，化解权力真空，形成审计者被监督的氛围，实现公正、公开的阳光审计。

行政职权公开。通过****网、审计网站、公示栏等平台将审计机关的职责、人员分工，审计的权限、程序、计划、纪律、法律责任、处罚依据、举报电话、干部廉洁自律等情况全面向社会公开，接受社会监督。聘请社会监督员，监督审计执法，定期座谈、广纳建议、掌握动态。

过程结果公开。在开展项目审计时，按规定送达审计通知，张贴公示，召开进点会，公开审计程序、职责、内容、期限、纪律等情况；在核实实物量时，要求相关方参与，公开核实情况。按法规要求，公开审计结果，接受社会监督。按程序报告财政预算、经济责任、涉农、社保、保障房等审计结果。关注公开效应，使之成为落实整改的助推器，增强政府威信。

局机关内务公开。坚持重大事项集体决策。审计计划、 干部选拔、大额开支、基本建设等重大事项经局党组集体讨论决策。公开党务、政务工作开展情况，让社会了解审计工作动态。公开机关管理、财务收支情况，定期在全体干部会议上进行详细报告，接受监督。

五、建立问责机制，确保反腐倡廉作用发挥

建立反腐倡廉机制，有效整合社会监督力量，实行廉政问责追责，确保审计机关反腐倡廉功能的有效发挥。

建立联席会议。建立由纪检、人事、司法、审计等部门组成的经济责任审计联席会议制度。明确各部门的职责、责任，做到信息互通、情况互明、成果共享，为经济责任审计创造有利的工作环境，完善领导干部权力监督体系，加大领导干部追责问责力度，确保领导干部清正廉洁。

加强成果运用。审计要出成果。敢于揭露矛盾，发现问题。在审计过程中，发现违法违纪情况，及时按程序进行案件线索移交；发现被审单位管理中出现的问题，提出有价值的建议。审计项目结束后，及时将审计结果报告区委政府、组织纪检等部门，以便全面掌握被审单位的工作开展情况。强化整改落实。要公开整改内容、期限，进行督查，杜绝审后再犯。

督促问责追责。按照落实“两个责任”、“一岗双责”的要求，制定两个责任清单，将责任细化到科室、项目、个人。建立审计反馈制度。审计结束后，主动邀请被审单位反馈情况、全面评价。建立责任追究制度，细化违反和处罚条款，严格执行。对审计人员违反相关审计法规、程序、违反工作纪律、损害服务对象权益、不履职的行为，严格追究行政责任；对审计人员出现的违法违纪问题，党组要迅速研究，上报纪检、执法部门进行处理。