在全区农村工作会议上的讲话全面落实科学发展观构筑农村发展新体系
在全区农村工作会议上的讲话全面落实科学发展观构筑农村发展新体系区委、区政府这次召开全区农村工作电视会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照胡锦涛总书记提出的“两个趋向”的重要论断，全面部署落实全年农村工作，表彰先进，加快工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。下面，我就如何做好今年的农村工作，先讲两个方面的意见。最后，请区委书记作重要讲话。
一、客观分析当前全区农村工作面临的形势，进一步增强搞好农村工作的信心和决心
××年，是我区农村工作极不平凡的一年。主要体现在“三个严峻考验”：一是遭受了禽流感疫情的严峻考验。年初，国内外高致病性禽流感疫情突发，虽然我区没有出现疫情，但给我区家禽业造成了损失。二是经受了粮食安全的严峻考验。随着国家粮食安全的高度重视，省、市要求我区粮食自给，由于非农建设用地的增加和农业产业结构调整的加快，耕地逐渐减少，再加上今年水稻条纹叶枯病的高发，给我区粮食自给带来了严重的压力。三是承受了耕地保护的严峻考验。国家强调基本农田保护，出台了“××个不允许”的政策，给我区农业结构调整的进一步加快增加了难度。全区上下面对考验，沉着应对，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，以促进农民增收为主线，团结拼搏，真抓实干，农村工作卓有成效。全年农业总产值可达亿元，其中多种经营产值达亿元，同比分别增长和；粮食总产万吨，其中夏粮万吨，秋粮万吨。主要体现在“三个创历史新高”、“三个突破性进展”、“三个稳步推进”。“三个创历史新高”：一是农民人均纯收入创历史新高。农民人均纯收入元，同比增长，增幅为年以来最高。二是水稻单产创历史新高。水稻单产获历史新高，亩产达公斤。其中××国家粮食丰产科技工程项目实施区平均亩产达公斤。三是支农力度创历史新高。从中央、省、市到区、镇都把解决“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，相继出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列含金量高、惠及面大的政策。“三个突破性进展”：一是农村改革取得突破性进展。农村集体经济组织股份制改革在××镇××村××和××××村成功试点的基础上，进一步在全区范围扩大试点。组建了以专业合作社为成员单位的××果品协会，共新建农村专业合作社个，累计达个，带动农户万户。二是品牌农业建设取得突破性进展。全区抢注农产品商标只，成功申报无公害农产品只、绿色食品只、××省名牌产品只、中国名牌产品只。三是水稻机械化栽插取得突破性进展。全年新增插秧机台，保有量达台，水稻轻型栽培面积占总面积的，可望按计划在年内淘汰手插秧。“三个稳步推进”：一是产业化经营稳步推进。新增调整面积万亩，花木、林果、水产三大区域板块经济特色更加凸现。龙头企业发展迅猛，农民组织化程度提高。二是农村保障稳步推进。新型农村合作医疗保险参保人数达万人，参保率达；新增社保参保人员万名；农村最低生活保障金标准由每年元提高到元，受益人员从多人增加到万人；初步建立了被征地农民基本生活保障制度；开展了为期三年的新一轮结对帮扶工作，帮扶户贫困家庭。三是农村基础设施建设稳步推进。农村“三清”工程进展顺利，××运河改道拓浚工程按计划实施，区域联网供水工程全部到位，镇域联网供水工程进程加快，镇村道路、桥梁建设加快，农村居民的生产、生活质量明显提高。所有这些成绩的取得，是全区上下齐心协力、各方面大力支持的结果，是政策好、人努力、粮价高、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。
在当前我区农业和农村发展呈现好势头的情况下，我们必须保持清醒的头脑，全面、准确地分析和把握当前我区农村工作面临的新形势。既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题。一是农民收入持续增加难度较大。去年农民增收幅度较大的主要原因是由于农产品价格上涨和政策推动。对照“两个率先”的要求，今年农民人均纯收入要增加以上，但农资价格上涨和粮价上涨空间狭小，政策因素减弱等因素的作用，再加上产业化经营、农民组织化程度和农村劳动力转移等农民增收的长效机制仍没有形成，今年要确保农民收入较大幅度增长难度较大。二是农业综合生产能力和综合竞争能力有待全面提高。农业特别是种粮比较效益低的问题尚未根本解决，农业基础设施建设亟待进一步完善，农民进入市场的组织化程度不够高，叫得响农业品牌还很少，农业竞争力总体上不够强。三是镇村财力的相对薄弱制约着农村工作的进一步推进。农村道路、供水、教育、卫生等公共事业建设任务繁重。各镇花了大量精力、物力用于工业集中区建设，镇财政相形见绌。部分镇村干部想干事，但苦于财力紧张而只好作罢。四是维护农村稳定的压力日益增加。由于工业化、城市化进程加速，征地补偿、拆迁安置等方面的矛盾、纠纷增加；粮价上涨和粮食直补政策的实施，土地承包纠纷日益增
