全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）

全力构筑信访“两变工程”，努力解决群众“信访难”（法院）
　　
　　近年来，我院在“学习三个代表，坚持司法为民”中，文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!把解决涉法上访问题作为重要工作来抓，继20xx年开展铁案、育才、温暖、形象、执行双无等“五大工程”之后，去年又实行“信访两变”工程，取得了一定的成效。一年多来共接待来访群众3300余人（次），处理来信2107件（次），通过解答法律咨询3604件次，分流来访451件，立案947件，信访调处405件。对长期上访缠诉7件案件，解决了6件，维护了稳定。
　　一、加强领导，提高认识，充分认识信访工作的重要性
　　改革开放，特别是实行市场经济以来，由于市场主体和利益分配的多元化，使一些社会矛盾纠纷最终只有进入诉讼程序通过法律途径才能解决，一些败诉的当事人和一些利益没有被全部保护的当事人，特别是一些执行案件的当事人长期上访、缠诉、重访成为困扰法院工作的一个难题。
　　我院班子从实践“三个代表”和“司法为民”的高度，充分认识信访工作的重要性，深刻认识信访问题不仅长期影响法院审判工作正常开展，影响社会稳定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法权威受到影响，只有及时的解决群众的信访问题，才能从根本上实践“三个代表”，从行动上体现“司法为民”。为此，院里成立了以院长为组长，三名副院长为副组长，十八名庭室负责人为成员的信访工作领导小组，下设信访调处中心，中心设在立案庭，全面负责全院的信访、接待、咨询、分流、调处工作，对来访来信逐件逐人登记造册，对应立案的诉状及时立案，当天交业务庭办理，对涉诉、涉执案件交由相应部门解决，对非诉、非执案件，需分流其它部门办理的，及时分流，需咨询解答的，当场予以解答，层层落实信访责任。
　　二、健全机制，完善制度，全面落实信访工作责任制
　　（一）规范信访工作日常处理机制。我们将立案庭确定为全院处理群众来信来访的综合职能部门，直接向院党组负责，党组赋予立案庭有权直接调查处理院任何一个业务庭的信访事宜，具有统一协调的信访工作职责，对重大信访问题，立案庭可直接召集有关庭室和基层法庭负责人共同研究处理意见，遇到群众上访，全院各部门要按照立案庭的意见，处理好上访问题。同时建立健全了信访工作登记、审查、办理、考评、责任追究等十余项规章制度，使信访工作规范化、制度化。
　　（二）实行首问负责制。一年来，凡是到我院的当事人，不论是咨询的、上访的、立案诉讼的，都先在立案大厅登记，由专人负责接待，（请登陆政法秘书网）对来诉的当事人均当场引见给庭室或主办人，不能让当事人“冷落”。为此，我们实行了“首问负责制”，凡是当事人来院办事的，具体负责同志不在的，由其副庭长接待，副庭长也不在的，由庭长接待，庭长也不在的，由主管院长接待，主管院长不在的，由院长直接接待，从而保证了来访当事人时时有人管，事事有着落。
　　（三）实行信访工作分级负责制。对全院各业务庭特别是法庭管辖区域内上访的案件，由业务庭和法庭先进行处理，如未果，再由院立案庭负责处理，不把矛盾上交。
　　（四）完善信访信息报送机制。我们建立了信访工作的信息网络，完善了信访信息报送制度，一是实行信访信息月通报制；二是紧急重要情况及时报告制度，如发生紧急、重要的信访情况，各庭室立即要报院长；三是坚持月排查，季分析制度，每个月，院调处中心都要将全院各业务庭有无信访情况进行逐庭排查，每季度进行一次专题分析，发现苗头，及时处理。
　　（五）建立同当事人谈话、信访督办和通报制度。我院对来访群众反映的问题，耐心接待，认真答复。特别是对来访反映问题的均与反映人谈话，认真听，详细记，快速办，随时答。对反映的违法违纪方面的问题，组织纪检、监察人员进行调查处理，并逐一写出调查报告，回复有关部门；对当事人反映的有关业务庭及人民法庭的问题，及时与相关庭、室联系，督促处理，回复；来信反映的问题，分类归纳，进行统计，并将统计的情况适时在全院通报，进行调研分析。通过耐心的思想工作，使当事人心服口服，20xx年越级上访案件较上年下降51％。
　　（六）实行周一院长接待日制度。每周一上午，院领导分别在院立案大厅接待来访群众，现场办公，解决群众问题，止目前，已接待来访群众200多人（次），现场解决群众问题300余件，现场批办案件30多件，收到良好的效果。
　　（七）实行信访目标岗位责任制。每年年初在制定岗位目标责任制时，将各庭和各人民法庭的所办案件当事人的上访率控制在5％以下，将上访、缠诉处理率定在98％以上，并每季度统计通报，作为年终考核的重要内容。
　　（八）严格信访工作责任追究制度。为了将信访率减少到最低，切实落实群众利益无小事，我们大力改进信访工作人员作风，严明了信访工作纪律，对敷衍