历史文化名镇发展规划

一、规划编制背景

1、战略层面：文化大发展大繁荣的政策背景下，进一步提升**城市特色，继承延续**的历史文化传统。

随着时代发展，历史与文化特色越来越成为城市竞争力与城市资源的重要组成部分，历史文化名镇的保护与特色塑造也受到更多的重视；作为具有悠久历史深厚积淀的名镇，应充分挖掘有关历史文化价值，提升知名度与影响力，通过编制高质量的名镇保护规划，对**的历史文化资源进行系统性的整理不评估，并提供科学的名镇保护措施体系；

2、制度层面：保护理念与法律不断发展，**保护思路和方法需要重新审视

随着社会经济的快速发展，**镇面临着商业衰落，人口外流，大量历史遗迹及关历史环境要素遭受人为的为或自然的破坏等威胁。虽然当地政府对古镇保护十分重视，成立了保护机构，制定了一系列的保护措施，并与2004年编制了《**镇历史街区保护规划》，一定程度上遏制了对其破坏。但由于保护体系不够健全，并随着保护理论的不断发展，特别是2018年《历史文化名城名镇名村保护条例》的颁布，原有的保护规划已经不能适应新时期下对历史文化名镇的保护要求，需要重新编制《**历史文化名镇保护规划》，制定保护措施，促进**历史文化名镇的合理保护。

3、技术层面：**保护力度加强，借助保护规划统一思想，提供技术支撑

近年来，**政府高度关注保护工作，以申报国家名镇为契机。相继出台了一系列政策举措，老城用地功能的疏解、街区基础设施的完善、文化旅游经济建设等工作稳步推进，迫切需要在保护思路、方法等方面得到技术指导。同时，随着城市快速发展，古镇定位不明、建筑年久失修、居住环境亟待改善等问题日渐突出。编制立足于城市整体保护与发展的名镇保护规划，对统一共识和各项保护实施工作具有关键意义。

二、**镇概况

1.区位概况

**镇位于宣城市宣州区东南32km，水阳江东岸，宣州区、郎溪县、广德县、宁国市交界处，西与宣州市杨林乡隔江相望，其北部力宣州市孙埠镇衔接。104省道直贯境内长达10公里，距318国道高速公路、宣杭铁路各20公里，皖赣铁路静卧镇西，水阳江穿境而过，交通便捷。早在明代**镇因盛产蜜枣和发达的商贸而享有盛名，现已建成名符其实的中国蜜枣之乡、江南工贸旅游名镇。

2.自然条件概况

**镇地处亚热带季风区，气候温和，雨量适中，四季分明。**镇镇域内多山和丘陵，地形复杂，镇城内有水阳江、朝阳河、武山河、兵山河等主要河流。其中水阳江沿镇域西部边缘而过（水阳江河道中心线即为镇域界线）。朝阳河、武山河、兵山河均属季节性河流，暴雨后流量大。

3.社会经济条件概况

**镇全镇辖九个村委会和一个社区。2013年底全镇总人口32121人，10222户，其中非农业人口4433人，中心镇人口约12000人。镇域总面积108.42平方公里，有耕地1387公顷，其中水田1123公顷，旱地264公顷。

2013年，**镇以经济建设为核心，进一步优化发展环境，夯实美好乡村建设和新型城镇化建设两个基础，强化工业、枣产业和旅游业三大产业，实现经济社会的平稳较快发展。全年实现生产总值11.81亿元，同比增长18%；财政收入（含海螺）1.4亿元；社会固定资产投资4.5亿元；农民人均纯收入12884元，同比增长18%。

4.旅游资源概况

**镇历史文化遗存丰富、自然风光秀丽，旅游资源得天独厚，有省旅游胜地龙泉洞、华东两大圣母教堂之一的天主教堂、宋代花戏楼、百步三道桥、明清老街、三官殿、清澈透明的水阳江、生态村庄等，使众多的游客流连忘返。2018年被住房和城乡建设部、国家文物局公布为第四批“中国历史文化名镇”。

三、历史沿革

隋唐——早在1300多年前，**地区就是人类活动频繁之地，在距今中心镇5公里的长番岭(今名茶花岭)已形成村落，是宣、宁、广、郎四县交界处。

唐初——茶花岭村落形成繁华街市，后因战争频繁，百家争夺，渐成废墟。

唐末——商贸活动从茶花岭移至**古街，**的始建便从此开始。中心镇位于水阳江东岸，江水从镇西流过，与水西村(今黄渡乡西戴村)隔河相望，故名“**”。**镇原为三个自然村：孟家滩、沈家巷、关家村，随着岁月流逝，不断发展，三村连成一体，形成集镇，解放前**镇按原三村设永淳、中心、学区三集。

明朝万历年间——形成如今的**古街。昔日的**镇是周围土特产品集散地，以水路运往南京、上海等地，市场繁荣，商品云集，曾有“小南京”之称。

明、清时期——宗教兴盛，庙宇庵堂甚多，香火旺盛。1870年，法国、西班牙等国传教士相继来此传教，并建立了规模较大的天主教堂。

解放后——**镇成立农委会，设胜利、民主、自由三村，一九五二年三村并镇后改名为胜利街、自由街，一九五八年成立压英公社(后更名为**公社)，一九六一年建区划社，原**公社划为武山、杨林、**三个公社，一九六五年将**公社所辖的**镇大队划出，为县辖**镇，一九六九年撤区时，武山公社、**镇又并于**公社，一九八四年九月经地、县两次批准撤乡(**公社)留镇建为标准镇至今。

四、上版保护规划评估

1．主要内容

2004年编制的《**镇历史街区保护规划》是近年来**历史保护的纲领性文件，主要内容如下：

规划范围：交通路、南外环路和西部排水渠所围合成的区域为历史街区。

规划目的：通过此次保护与整治规划，弘扬**老衔的历史文化传统. 展现其秀美的建筑街巷景观，改善道路与市政基础设施条件居民生活居住条件，充实旅游与服务功能.营造一个历史文化旅游商业街区.以保护促发展，以发展促保护。

保护层次：规划分两个层次对**历史街进行保护，即历史保护街区（核心保护区）和风貌协调区。

保护内容：对历史街区的传统功能、传统风貌、历史建筑、历史街区环境进行保护，并提出旅游发展意向。

2．对规划的评价

长期以来，该规划在**的历史文化名镇的保护工作中发挥了积极作用。

（1）该版规划明确了**历史名镇的主要保护框架和保护内容，长期指导了当地政府和部门进行相关的保护工作。

（2）该版规划针对具体的保护对象提出了保护措施。是历史镇区整体风貌、众多单体文物以及历史环境要素能很好的保存至今的一个重要支撑因素。

（3）该版规划划定了明确的保护区划范围，使得**镇在具体的城镇建设过程中有针对性的进行开发建设，而不至于对历史镇区产生过多的建设性破坏，对历史镇区整体风貌的完整保存发挥了重大作用。