村支部书记培训班致辞第2页

利有弊。利的方面有，中央从20xx年起连续九年聚焦“三农”工作，连续多次加大对村级转移支付的力度，包括扎实推进新农村建设、基层党组织建设和扶贫开发等，各项惠农强农富农政策是越来越多，发展环境是越来越好，发展空间是越来越大。弊的方面是，随着经济社会的发展，基层工作的对象、内容和环境发生了深刻而明显的变化。我在中央党校学习期间，党校的一位教授说，实行联产承包责任制，废除两千多年的农村地租，取消农业税以后，从某种程度上讲，基层组织减轻了工作压力，但也失去了工作抓手。特别是当前很多农村青壮劳力外出打工，村里只剩下“386180”部队（女同志多、留守儿童多、老人多的“三多”现象），再加上现在村民文化程度高了、资迅发达了、信息更广了，大家的维权意识也提高了。而且由于改革开放30多年来，经济社会发展比较快，老矛盾、新矛盾交叉叠加，使我们处在一个燃点低、触点广的时代。比如昨天我们看到一则新闻，哈尔滨一附院出现杀医事件，后面60%的评论都是说杀的好，这些关联性并不是特别强的事情，为什么会引起大众的愤懑，这就说明社会上充斥着一些仇官仇富等不满情绪，使得党群干群关系紧张。这些都给我们基层开展工作带来了重大挑战。我们只有从传统思维方式束缚中解脱出来，准确把握基层工作的规律和脉搏，认清形势、把握形势、适应形势，才能赢得发展的主动，取得发展的实效。2、对现状要有清醒的认识。xx县村书记这支队伍，应该说，工作扎实、素质也不错，这点是值得肯定的，外界也是认可的。大家在条件差、任务重、委屈多、待遇低的情况下，仍然付出了艰辛的努力、干出了不俗的业绩，涌现出像卢国平、胡细眼等先进典型，自己致富的同时带动群众致富，共同撑起了xx县县域经济发展的“大厦”，营造了社会和谐稳定的局面。当然，我们也要清醒地看到，也有极少数村书记无视组织的重托和群众的信任，占着位子不干事、干不成事、甚至坏事，这一点从一些舆情动态和举报信件中就可以看出端倪。有的是政治不坚定，唯我独尊，老子天下第一，甚至到处拉帮结派、封官许愿，与当地“地痞罗汉”畅通一气，把自己放在了群众的对立面；有的是工作不作为，凡事只求过的去，当一天书记撞一天钟，一届下来村里工作没有任何起色，山还是那座山，梁还是那道梁，路还是那样破，甚至比以前更破；有的是作风不务实，平时大手大脚、大吃大喝，有利益的事都要插一腿、管一管，棘手的问题不闻不问。更有甚者目无法纪、损公肥私，对水面、林地等集体资产动辄发包三十年、五十年，对村集体资产被侵占也是挣一只眼、闭一只眼。这也印证了那句话：“一个村书记，好的能成就一番事业，坏的能毁了一个村”。对此，各乡镇党委书记要在充分信任、支持帮助村书记开展工作的同时，对那些损害党的形象，破坏党群干群关系的，要严惩不怠。3、对目标要有清醒的认识。xx县经过新世纪以来的快速发展，不仅完成了从农业大县到工业强县的蜕变，更实现了从首府首县称谓到江西第一县地位的转变。我们的发展目标在不断地提升，我们的发展地位也在不断地演进。县第十二次党代会，我们在保持工作连续性和稳定性的基础上，提出了“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标。县委十二届二次全会，我们又提出了“构建xx打造核心增长极的重要战略支点，在全省全面争创一流”的奋斗目标，这一切的一切，都给我们村级工作提出了新的更高的定位，对我们村书记提出了新的更高的要求。作为一个省会近郊县、全国百强县的村书记，必须在全县新一轮发展大潮中，在村级集体经济发展、社会大局和谐稳定中，拿出应有的业绩来，拿出在全省、全市一流的作为来，拱卫全县发展大局。
三、主动承担应尽的职责和使命
《第一书记》中沈浩有一句感人肺腑的话：“你是共产党员，你是第一书记，肩负着组织的重托、领导的信任和群众的期盼，只有尽心尽力好好工作，把小岗发展起来，让小岗人富起来。”这句话，可以说是道出了一名村书记，身上所肩负的职责和使命。我在三级干部大会上也讲过，作为村书记，重点是要发展一方、稳定一方、富裕一方。1、发展一方是第一要务。发展是一切工作的主旋律，任何时候、任何情况下都要把发展作为中心任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的办法解决当前的矛盾和困难。目前，xx县还没有类似青山湖进顺村、湖坊村的龙头村。下一步，县里将在拆迁征地过程中，逐步解决县城控规区内的被征地农民的养老保险、村集体经济发展用地、农民就业培训等一系列问题，以此来推动村级集体经济的跨越发展。主要是从三个方面着力：一是要开阔视野谋发展。青山湖区湖坊镇进顺村之所以成为江西第一村，很重要的一点就是村书记罗玉英同志的思路开阔、谋划超前。比如说，计划经济向市场经济转轨的时期，顶住各方压力兴建了鄱阳湖大酒店；比如说，在村级发展用地相对饱和的时候，又发展飞地经济，不仅把村委会盖到了别的村，甚至把小康家园也建在别的村，引领了进顺村的富裕与辉煌。所以说，思路决定出路。我们必须本着“尊重科学规律、尊重市场规律、尊重群众意愿”的原则，科学谋划发展思路，制定本村经济发展的长远目标和近期计划，分步实施，循序渐进，找到适宜自己发展的路子，“一步一个脚印”，决不能盲人骑瞎马，走到哪算哪。二是要联系实际抓发展。xx县是农业大县，也是全国的产粮大县，素有三分水面四分田，三分道路和庄园的美誉，每个村都有每个村的特点，每个村都有每个村的优势。有的有资源的优势，有的有生态的优势，有的有交通的优势。有的可以发展工业，有的可以发展养殖业，有的可以发展商贸业。我们要充分依托本地的资源优势、区位优势等有利条件，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，大力发展“一村一品”，不断壮大村级集体经济。三是要借引外力促发展。守着摊子，光靠转移支付过日子的村书记是没本事的书记，也是没能耐的书记。要发展一方，必须善于借助各方面的力量。比如说xx县家官乡贤的资源，一定要用足用好，以此来放大推动发展的办法和力量，转化为项目和资金争取优势。比如说，惠农强农富农政策的研究，一定要深化认识、有的放矢，以此来争的更多的项目和资金。2、稳定一方是第一责任。基层作为维护稳定的最前沿，也是化解矛盾的最前端，由于历史和现实的原因，农村稳定问题、群众矛盾相对较多，包括土地纠纷、征地拆迁、村务公开、村级选举、宗族势力等问题。对于这些问题，一旦处理不及时，或者处理不慎，就会把小问题变成大麻烦，把小矛盾演变成大事件。因此，村书记要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实增强守土有责的责任感，看好自己的门，管好自己的人。xx县是全国百强县，也是江西经济总量第一县，但去年我们的信访工作却排在全省倒数。当前，发展的压力很大，但维稳的压力更大，我经常跟乡镇领导说，县委派你来主政一方，你经济抓不上，稳定又搞不好，只能说你的控制力不行。在此，再次跟大家提个醒，省、市、县都出台了相关的信访工作问责办法，希望大家拿出点责任心来，真正把信访维稳工作抓牢抓实。一是要加强矛盾排查调处。把住维护稳定的第一道关口，采取正确的方法及时认真地解决好各类矛盾和纠纷。对带有倾向性、苗头性的问题，要早排查，早发现，早做工作，把矛盾和问题处理在萌芽状态；对已经出现的矛盾和纠纷，不要回避，主动化解，防止矛盾激化，杜绝走向极端，切实做到“小事不出村、矛盾不上交”。二是要加强和创新社会管理。在这块上，首先是要坚持按制度办事，用制度管权管人管事，最大限度地减少一些不和谐因素，从源头上减少矛盾和纠纷。在中央党校学习期间，有一个县在学习交流经验中，讲到信访层级负责制，简单点讲，就是村民来上访，镇村解决不了的，就派镇村干部带着他到县上访，一级一级，直至省、市，到最后即使问题没解决，也只能说他的要求不合理，不能说各级政府不重视。这种机制就是要求大家把问题重视起来，把责任承担起来，不要怕麻烦，前面怕麻烦后面肯定会有大麻烦。xx县的社会稳定问题，主要集中在几个乡镇，案子翻来覆去也就是那几个案子。大家要静下心来，仔细研究，理清头绪，尽快拿出一个解决办法来。同时，要充分发挥老干部、老模范、老教师、老战士和老专家“五老”人员的作用，充分发挥民情、民意、民声和民智四类代表的作用，充分发挥老年体协、村民理事会等组织和协会的作用，纾民情、解民忧、化民难，为稳定一方增添合力。三是要加强精神文明建设。xx县是省会近郊县，近年来，经济发展多元化、农村管理民主化、价值取向多样化和社会矛盾复杂化的趋势比较明显，群众的思想、心态也相应发生了转变，一些群众的钱包鼓了、思想却空了，没有什么信仰，价值取向失衡。特别是在我们城乡结合部或者是农村的一些地方，由于道德教育淡化，传统美德缺失，导致不良风气滋生，不劳而获、不养老人、聚众赌博、封建迷信等现象较为突出。xx县之所以能成为全国百强县，一个很重要的原因就是文化底蕴深厚，我们有“十百千”的家官乡贤，有驰名国内外的月池教授村，这些都是崇尚文明、崇尚学习的结果。因此，我们一定要注重抓好群众的思想道德、社会公德、家庭美德教育，积极组织开展各类文明创建活动，通过评选表彰“五好户”、“文明人”等方式，营造良好的村风民风，让群众和睦相处、安居乐业。同时，也可以结合本村实际，制定一些村规民约，提高群众自我约束、自我管理的自觉性。3、富裕一方是第一追求。当一任村书记，最大的追求是富裕一方，最大的政绩莫过于造福一方百姓，让群众生活的更富裕、更幸福。应该来说，我们在座的大多数村书记都有切身体会。要富裕一方，关键是要做好富民、惠民、利民三篇文章。一是要增收富民。xx县三面环抱省会的区位优势，使我们具备了许多增收富民的渠道，比如说休闲农业、都市农业，比如说蔬菜种植、水产养殖，又比如说现代服务业发展，等等。我们的村书记包括广大的党员干部要不断提高双带致富的本领，通过兴办经济实体或企业，带动更多的群众发家致富。要通过兴办更多的专业合作社、产业协会等，引导广大的群众积极创业，跑销售、闯市场，为群众持续增收创造条件，鼓起百姓的“钱袋子”，所以我说，我们不仅要做“老板型书记”，更要做“创业型书记”，带领更多的群众致富。二是要保障惠民。不折不扣落实好各项强农惠农富农政策，包括粮食直补、良种补贴，农机补贴等政策，必须公平公正、公开透明、不折不扣地落实好，确保人民群众得到实实在在的实惠。同时，要真心关心百姓疾苦，力所能极地为困难群众送些温暖，改善群众的生产生活条件，真正做到“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”。三是要实事利民。着力解决好群众反映强烈的教育、文化、交通、医疗等热点难点问题，比如说，道路不好的要想办法把道路修修，饮水困难的要想办法把饮水问题解决好，电路老化的要想办法把农网改造，等等，集中力量为群众办一些看得见、摸得着的民生实事、好事，要不然老百姓要“骂娘的”。
四、切实提升履职的能力和水平
俗话说：“火车跑的快，全靠车头带”。这次村“两委”换届，我们大多数是留任的书记，也有1/5（54名）新任的书记，大家一定要清楚身上的担子，切实按照县委《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的实施意见》的要求，围绕思想政治素质好和带富能力强、协调能力强的“一好双强”的目标，不断提升工作能力和水平，努力以一流队伍、一流素质和一流形象来树立威信，推动发展。1、抓好班子，打造一流队伍。抓班子带队伍是村书记的重要工作，也是义不容辞、不可推卸的责任，更是衡量村书记能力水平高低的重要指标。一要建强村级班子。今年是全省基层组织建设年，村书记要认真履行基层党建第一责任人的责任，按照星级创建、五个之家建设等各项要求，切实抓好抓实基层党建工作，提高村级班子的凝聚力、战斗力。要充分发挥老党员、老干部的作用，对发展中出现的新矛盾、新纠纷，请他们出面去帮助说服解决。此次全县的村“两委”换届，总体是比较平稳的，但也还存在一些换届前或换届中的矛盾，换届后又重新挑起来的。各乡镇党委书记要做到心中有数，深入查一查、摸一摸，看看到底是村书记个人问题，是整个班子问题，还是有人故意搞名堂。如果是村书记个人问题，要提出批评，及时整改；如果是“两委”班子问题，要采取谈话、谈心等方式，统一思想，凝聚共识；如果是别有用心之人故意诬告、打击报复，要旗帜鲜明地站在村书记一边，给予支持和保护。二要坚持民主团结。村书记是“班长”，不是“家长”，不能搞“一言堂”，一定要当好理顺好方方面面的关系的“粘合剂”，既坚持民主集中、集体领导，又要分工负责、各司其责，调动“两委”班子工作的积极性，确保村级“一班人”思想上同心，工作上合拍，行动上协力。要坚持党的组织生活制度和党员议事制度，落实维护群众利益决策机制，凡是村“两委”需要讨论决定的重大问题，都要实行民主决策，提高决策的科学化水平。三要培育新生力量。要着眼于对发展负责、对未来负责、对群众负责，有意识地加强培养高学历高职称人员、非公经济组织和社会组织从业人员、农村致富带头人、外出务工人员、企业生产一线人员等，提高党员发展质量，不断为党员队伍补充“新鲜血液”，切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏力的问题。2、增强本领，锻造一流素质。面对村级工作的新形势、新任务，大家一定要提高素质，增强破解难题、推动发展、服务群众的能力和本领。重点要增强四个方面的能力：一是执行政策的能力。对政策千万不能断章取义、模糊认识，更不能自我主张，乱打折扣，要认真学习政策、全面理解政策、准确把握政策、深入宣传政策、严格执行政策，一竿子插到底，确保政策执行不走样、不缩水。一个合格的村书记要始终保持与上级高度一致，敢于坚持原则，不怕得罪人、不怕丢选票、不当老好人，对违章建筑、富人超生等行为要敢抓敢抓，切实做到守土有责。二是做群众工作的能力。村书记虽然天天面对群众，但并不意味着已经掌握了做群众工作的方法。有些村工作局面难以打开，工作成效很不明显，客观地讲，就是我们的村书记还不善于做群众工作。只有真正把握群众的所思、所难、所盼，在深入群众中了解群众愿望，在联系群众中增进群众感情，在服务群众中夯实群众基础，才能不断提高与群众打交道、做群众工作的能力。三是破解难题的能力。村级工作在推进土地流转、发展规模农业、建设基础设施、评定低保对象、落实惠农政策、协调矛盾纠纷、平衡利益关系等方面，难免会遇到一些棘手的难题和复杂的矛盾，这就需要我们的每一位村支部书记在工作方法上去认真探索、认真研究、认真总结、认真创新，对难题有破解之策，敢于挺起手腕，切实解决“老办法不管用、新办法不会用、蛮办法不敢用”的突出问题。四是民主管理的能力。民主管理是化解干群矛盾、提高党员干部威信的一条重要途径。从全县群众的来信来访看，因村务政务不公、管理不民主引发的上访事件所占比例较大。因此，广大村书记要强化民主管理意识，全面落实“四议两公开”工作法，并严格按制度和规章办事，特别对村级财务收支、各项惠农资金发放等群众关注的热点问题，要定期张榜公布，做到还群众一个明白、还自己一个清白。3、创新实干，树立一流形象。有句俗话叫：“村看村，户看户，群众看干部”。村干部不仅要有较强的工作能力，而且要具备良好的个人形象和足够的号召力、影响力和感召力。那么如何培养自己的人格魅力，树立自己的良好形象呢？关键要做到三点：一是崇尚学习。很多同志讲，农村工作就是来蛮的、来硬的。要不要学习？我想答案是肯定的。老办法不管用、蛮办法不能用，那就只能用新办法。要掌握新办法，提高自己的党性修养，提高领导发展、带动群众致富的能力，必须靠学习，必须坚持向书本学、向实践学、向群众学。只有不断加强党的路线方针政策和和法律法规的学习，不断加强经典理论、岗位专业知识和现代知识的学习，才能坚定思想信念，保持党的纯洁性。二是公道正派。农村有句话叫：不要赢、只要平。只要保持公平正派，威信自然会树立起来。xx县曾经出现过一些不好的事，比如说理应享受农村低保的没有享受，反而是那些有关系的、家庭条件不错的享受到了，几百元低保钱对他们来讲是买糖不甜、买盐不咸，但是对那些贫苦的人来说却是救命钱。所以说，有道是“人在做、天在看”，不说会遭受报应，起码是对不起自己的良心。在座的大多数村书记都是土生土长的本地人，有七亲八戚，朋友熟人多，在处理事情时，难免出现“床脚下打斧头—碍上碍下”的情况。因此，大家一定要保持公道正派，常怀公正之心，一碗水端平，决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正。同时，还要以自己的一身正气，带动班子的一团和气，促进村风的淳朴之气。三是清正廉洁。“公生明，廉生威”。要加强自我约束，管好自己的手，管牢自己的嘴，管住自己的腿，不该干的事坚决不干，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不吃拿卡要、不以权谋私，真正做一个清清白白、群众称赞的好村官，以实际行动在群众中树立好形象、留下好口碑。
五、不断改善工作的条件和环境
全县各级党委、政府要坚持以人为本，更加注重人文关怀，建立健全村书记激励保障机制和关怀关爱机制，在政治上多给予爱护，在工作上多给予支持，在生活上多给予关心，切实为村干部创造更好的工作条件、更优的工作环境，进一步激发大家的工作主动性和积极性。1、政治上多爱护，让村书记有奔头。既要严格要求，更要关心爱护。在实际工作中，村书记难免会触动一些人的利益，得罪一些人。县委的态度很明确，只要不是为村集体发展着想，只要不是个人“落了荷包”，要旗帜鲜明的支持、理解和宽容，对那些无中生有甚至怀着某种目的打击报复、造谣诬告的不法分子，坚决予以打击，给大家一个清白，保护大家工作的积极性。同时，进一步拓宽“三个通道”，即村书记进入事业干部、公务员队伍和乡镇领导班子的通道，这种力度只会加大不会减小。2、工作上多支持，让村书记有劲头。要以创先争优和民情家访活动为载体，特别是继续深入开展干部下派学习锻炼活动，帮助我们的村开展中心工作。要进一步健全完善领导干部挂乡包村、结对帮扶等长效帮扶机制，切实加强对村级工作的帮助和指导。下一步，县里将继续加大干部下派和帮扶力度，不能只走过场，要真正吃住到村里面去，切实帮助村里做一些实实在在的事。要按照上级的要求，本着“尽力而为、量力而行”的原则，进一步加大村级活动场所、村民活动中心以及农家书屋等硬件设施建设，不断改善村级的工作条件，力争到“十二五”末，村村都有农家书屋，一月一场电影、一年一出戏。3、生活上多关心，让村书记有靠头。要全面落实农村基层干部定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养的“一定三有”政策，制定村书记职责目标，实行任期目标承诺制，探索建立规范的考核体系和村干部待遇稳定增长机制，努力解决好村书记的待遇问题和生产生活上的难题，切实解除大家的后顾之忧。今年在植树造林这块上，县里面已经发了些苗木下去，大家要真正重视起来，多把心思花在种树、修桥、补路等一些小事上，这些虽是鸡毛蒜皮的小事，但累积起来就成了大事。有道是“人过留名，雁过留声”。 只要怀着一个公正的心，踏踏实实去做事，就会得到老百姓的拥戴、组织的信任，还会留下一点业绩。
同志们，今天利用这个培训班的机会，和大家交流一下思想，提出一些工作要求，不一定都对，讲的也不好，但都是我心里话，希望对大家有所启发，有所帮助。当前，又是一年春耕备耕的繁忙时节，新的一年也又将是任务繁重的一年，我相信大家一定不会辜负组织的重托和群众的期盼，也一定能够在基层的广阔舞台上，履行好一名党员、一名基层支部书记所应尽的职责，做出符合党员身份的事来，也能为xx县拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城做出应有的贡献。
我就讲这么些，谢谢大家！