在全县年终工作总结表彰大会上的讲话第2页

努力扩大固定资产投资规模，保持了固定资产投资的快速增长。完成投资153万元的三江源续建项目工程，投资208万元的退牧还草生态移民工程及投资743万元的三江源能源建设项目；建设完成投资118万元乡村公路3条，里程59公里；完成投资1056万元的简易公路10条，总里程176公里，建成总投资421万元的桥梁15座；完成总投资550万元的县城水源及供水管网改扩建工程；完成总投资246万元的扶贫开发整村推进项目；完成总投资183万元的乡镇卫生院续建项目工程；完成多柯河林场综合办公大楼建设工程和吉卡、多贡麻乡派出所建设项目，派出所建设项目已通过州级验收；乡级政权建设项目完成基础部分分项工程；投资194万元农村水电建设线路工程已全部完工；完成农发建设养畜50%工程任务；针对应招尽招后学校办学规模急剧扩大的情况，争取寄宿制学校建设续建项目资金及州、县自筹项目资金和贷款项目，安排592万元新建学生宿舍、教室和餐厅3342平方米及其他配套工程，基本解决了新增学生校舍不足的问题，为“两基”攻坚打下了坚实的基础。
五、财政工作稳步运行。年内，我们按照建立公共财政框架要求，落实积极的财政政策，加大财政支出的结构调整力度，大力推进预算管理制度改革，提高财政资金的使用效益。一是以优化财政收入结构、提高财政保障能力为抓手，加强财政管理。二是优化财政支出结构，保证了职工工资、社会保障、教育等重点支出。三是严格财政预算约束，严控支出。在现行财政管理体制下，财政支出主要用于公共支出，保工资、保运转、保稳定。搞建设主要靠争取上级专项，量力而行。四是强化了财政预算约束机制，认真执行财政预算追加审批制度，坚决杜绝了预算外超支。
全县财政总收入预计完成12,948万元，同比增长52.15%，增收4,438万元。一般预算支出预计完成12,150万元，比上年增长67.45%。全年争取财政转移支付资金1,034万元，比上年增长4.34%。全年落实个人增支501万元，争取年底克服困难偿还历史欠帐问题。一般预算收入累计完成265万元，税收收入完成年初预算；财政非税收入完成103万元，完成年初预算的171.67%；一般预算支出累计完成6814万元，占年度预算的99.99%，比上年同期增支2490万元，增长57.59%。
六、统筹兼顾，合理安排，社会各项事业稳步推进。坚持“发展是第一要务”的指导思想，全面推动经济社会事业快速发展，和谐社会建设迈出新步伐。
一是抓住薄弱环节，强化工作措施，加强人口与计划生育工作，进一步落实人口与计划生育各项目标责任制，建立流动人口计划生育信息平台，人口出生率为17‰，计划生育率93.8%。深化医疗卫生体制改革，将10所乡镇卫生院、32个村卫生室纳入“一体化”管理，全县卫生院、卫生室全部达到标准化、规范化要求。年内组织开展巡回医疗工作，减免医药费5000余元。农村牧区新型合作医疗试点工作运行平稳，全县农牧民群众参合率达100%，累计报销群众医药费36.39万元，大病基金使用率为31.76%，参合群众受益面达17.5%，比去年增加5.5个百分点；城镇居民基本医疗保险试点工作开展顺利，参保率73.8%。全县儿童规划免疫“四苗”覆盖率达92.9%，卫生和人口计划生育各项主要目标任务全面完成，“双试点”工程稳步推进，对自愿领取独生子女证的5户农牧民家庭颁发了证书，兑现了奖金。认真实施《妇女儿童工作发展纲要》，妇女儿童工作取得进步。
二是深化教育改革，促进民族教育工作加快发展。年内把“两基”攻坚作为党政“一把手”工程来抓，出台各类文件和措施，明确各级领导和部门的责任，全社会齐抓共管，营造“两基”氛围。在“两基”工作中，以招生为重点，运用行政、法律手段，狠抓控辍保学，成立教育法庭和教育执法队，依法督促学生监护人履行送子女入学的法定义务。按照应招尽招原则和“四个所有”要求，完成新招人数1991人，完成和巩固扫盲1231人，835人参加扫盲考试，769人合格，合格率为92%。全面落实“两免一补”政策，加强帮扶工作，年内落实220万元解决新增学生助学金及学生公用经费，改善办学条件。7月份省商务厅联系500强企业访青团，为全县各学校援助价值7万元的教学仪器设备。社会团体、各界人士与贫困生结成对子，帮助100余名贫困生继续完成非义务教育阶段学业，提高了农牧民初中毕业升学率。全县有33名学生得到人民教育基金的资助，经县有关部门牵线搭桥，省商务厅、民政厅先后对25名贫困学生进行了资助。坚持和推进基础教育管理体制、教育教学体制、教育内部管理体制、办学体制、扫盲教育体制五项改革，贯彻落实《义务教育法》、《果洛州民族教育条例》，全县学龄儿童入学率为96.5%，牧民子女学龄儿童入学率为96.1%，适龄少年入学率79%，15—50周岁非文盲率88.8%，15—24周岁非文盲率94.3%，“两基”成果不断巩固，城镇“普九”、牧区“普六”和扫盲工作的各项指标基本达到验收标准,顺利通过州级验收。
三是加大科技知识宣传和培训，进一步提高农牧民科技水平。加大对科技工作的投入，组织开展“以创建和谐社会——创建新牧区建设与科技同行”为主题科普宣传活动，年内组织“三江源”办、农牧、卫生、教育等部门积极开展培训三期，对460名农牧民进行了实用技术培训，有力地推动了经济的进一步发展。
四是加大文化工作力度，年内共举办各类大中小型文体活动10场次，选派代表团分赴久治、大武地区参加玛域格萨尔文化摄影和艺术节活动。完成卫星广播电视转星调整工作，“2131工程”共放映影片16场次。广播覆盖率县城达98%，乡镇达到25%；有线电视县城入户率达95%以上。统计、档案、气象工作取得好成绩。国土资源、环保和水务工作进一步加强，征缴土地出让金6.145万元，同时，积极开展污染源普查和监督工作。
七、加大社会保障体系建设，扶贫攻坚成效显著，人民生活不断改善。以贫困村为主战场，以改善农牧民基本生产生活条件和增加农牧民收入为重点，大力实施整村推进扶贫工程。同时把扶贫工作与切实为民办实事工作有机结合起来，各项帮扶工作扎实有效。投资29.9万元在吉卡维修、新建各一座吊桥，投资27.4万元在达卡修建一座桥涵和一条乡村公路；投资14万元修建班前人畜饮水工程和2.5公里乡村公路；投资230万元实施整村推进项目，使369户1673人受益；争取落实省民政厅帮扶资金38万元，修建唐尕玛和马可河乡敬老院；争取省商务厅联系归侨资助15名在校大学生，落实3万元修建1座吊桥，落实12万元解决灯塔乡人畜饮水。县上各部门、各单位落实扶贫资金1.975万元，面粉5200斤，书本衣物价值达700元。救灾救济和城市居民最低生活保障制度进一步落实，困难群众的基本生活得以保障，残疾人康复工作不断加强和完善。扶贫、救灾救济物资按时足额发放。全县共发放农村低保金38.3万元，享受低保的农牧民817户人，对全县293户777人发放城镇低保金92.9万元，对21名城镇低保户报销大病医疗救助金4.97万元，低保工作做到了动态管理下的应保尽保和分类施保。积极实施残疾人救扶制度，落实扶助政策。年内，将74人列入常救对象，使287人得到临时救助。争取残疾人危房改造项目资金35万元，落实22.5万元。人事和劳动社会保障工作扎实稳步推进。继续推进再就业工作，确保离退休人员养老金按时足额发放。就业和再就业形势好转，社会保障体系逐渐完善，抓好社会保险的参保、征缴和发放工作。共安置城镇各类人员就业145人，城镇新增就业95人，完成责任目标的118%，落实就业优惠政策下岗人员22人，减免税费2.04万元。积极开展劳务输出工作，年内劳务输出1200人，劳务收入达600万元。协调落实农民工工资41万元。
八、精神文明建设和民主法制建设取得新成效。一年来，我们在全县大力加强党的方针、政策和法律法规宣传教育，积极开展了各种精神文明创建活动，把创建和谐列入重要议事日程。一是坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，组织实施《公民道德建设纲要》，认真学习中纪委“树立八种良好风气”要求，加强社会主义思想道德建设，加强对广大干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。二是加强科普工作，倡导科学精神和文明健康的生活方式。加强宣传文化阵地建设，活跃城乡文化生活。深入开展“扫黄打非”斗争，依法管理文化市场，为人民群众创造了健康文明生活环境。三是牢固树立“宗教无小事”的观念。切实加强领导，周密安排部署，指导协调统战部门全面扎实开展民族团结进步创建和“平安寺院”建设活动。明确责任分工，健全工作机制。开展了“民族团结宣传月”活动。继续深入基层进行民族、宗教、政策法规宣传教育，进一步统一了各族干部的思想认识，牢固树立“三个离不开”思想，促进了全县各民族的平等团结、友好互助；切实加强对宗教工作的领导和对僧人的思想教育，认真贯彻落实《宗教事务条例》。对全县23座寺院进行全面调查，并对寺管会成员、活佛、社会流散僧尼进行登记造册。深入寺院等宗教场所，检查安全防范工作，及时排除各种安全隐患。坚持县级领导干部与宗教界人士的工作联系制度，把宗教工作纳入正规化、制度化、科学化管理轨道。四是人大工作得到进一步加强，圆满完成县第十三届人民代表大会第二次会议各项任务，积极履行宪法和法律赋予的职责，开展法律监督，促进各项法律法规的贯彻执行；同时，强化工作监督，重视代表工作，使代表作用更好地发挥。
全民国防教育深入开展，国防动员和民兵预备役工作得到加强，拥军优属、优抚安置工作进一步落实。信访工作日趋加强，正确处理人民来信来访。五是加强对工会、团委、妇联等群众团体的领导，发挥他们的作用，支持他们依据章程独立地开展工作。积极推进基层民主建设，大力推行政务、村务公开，进一步扩大了基层民主，保证了各族群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。
九、农村基层组织建设得到加强，党的执政能力有了新提高。
一年来，全县以开展“作风建设年”活动为契机，坚持以提高执政能力、转变工作作风为重点，狠抓自身建设，把握工作大局，务求工作实效。切实加强领导班子和干部队伍建设，进一步加强基层组织建设，为加快发展提供组织保证。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，继续推行党建目标管理责任制，创造性地开展党建工作。全县各级党组织开展学习贯彻九项制度和省第十一次党代会、十七大精神活动。进一步健全完善和严格执行领导班子民主集中制，坚决反对软弱涣散和分散主义，反对独断专行和各自为政，充分发挥了各级党委领导全局、协调各方的作用。拓宽“三级联创”活动的内容、形式和方法，拓宽干部的“出口”渠道，激发干部队伍活力。重视少数民族干部、妇女干部、年轻干部和非党员干部的培训选拔使用工作，严格按照《党政干部选拔任用条例》对部分乡（镇）领导干部进行了调整，并把一批德才兼备的干部提拔到领导岗位上。抓紧后备干部队伍建设，加强干部教育培训工作，干部队伍整体素质不断提高。加强党员的管理和发展工作，规范了破产企业下岗职工党员的管理工作，县直机关党委和各乡镇党委举办党员和入党积极分子培训班12期，培训党员561人次，培训面达96.37％。按照“五个好”的目标要求，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，在赛来塘镇等7个乡镇修建7个村级组织活动场所，推进乡镇基层民主政治建设。目前，全县掀起了学习、宣传、贯彻党的十七大精神的高潮。
十、党风廉政建设进一步加强，行政监察效能作用有效发挥
一年来，我们积极贯彻落实党风廉政建设责任制，大力加强廉政、勤政建设，强化党内民主集中制，建立健全监督制度，维护党的纪律，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违反党纪的案件，促进了党风和社会风气的根本好转，从而做到依法行政，从严治政。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为加快发展提供廉政保证。坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，健全和完善适应经济社会发展要求的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，主要领导高度重视，认真履行第一责任人的责任，班子成员各负其责，有关部门齐抓共管，始终坚持做到党风廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。8月底9月初，县委、县政府组织有关部门负责人组成工作组，深入部分乡镇就新调整和离任的领导干部进行交接手续、离任审计等工作。县委组织部、县纪检监察部门对新上任的领导干部进行了任前组织谈话、廉洁自律谈话，对新任领导干部提出了具体要求，有效地从权力上制约了腐败现象的发生。年内共审计40多个单位，查处纠正违规资金224.59万元，上缴财政0.59万元。
加强作风建设，为加快发展提供良好的作风保证。按照“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”和“作风建设年”的要求，始终坚持实事求是、与时俱进的态度，继续深入开展机关作风整顿活动，着力解决干部特别是领导干部思想作风、学风、工作作风和生活作风中的突出问题。正确对待问题、正确对待数字、正确对待政绩，以实实在在的作风、实实在在的业绩，赢得群众的拥护。坚持从实际出发，从群众根本利益出发，深怀爱民之心、恪守为民之责、善想富民之策、多办利民之事。体察民情，了解民意，集中民智，关注民生，时刻把群众的安危冷暖放在心上，坚决克服形式主义和官僚主义，树立党在人民群众中的良好形象。健全和完善了领导班子和领导干部岗位职责和目标责任考核制。
十一、强化社会治安综合治理，抓好基层法律服务工作，努力化解人民内部矛盾，大力推进“平安”进程。
高度重视和正确处理新时期人民内部矛盾，并把它作为维护改革发展稳定大局的关键工作来抓。围绕重大政策落实、重点工程建设、重要敏感时期和群众关心的热点、难点问题，认真落实维护稳定工作责任制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，努力把各类矛盾化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，为全县经济发展营造了良好的社会环境。今年，我们坚持维护团结稳定，不断增强了加快发展的强大合力。一是牢固树立发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是政绩，维护稳定也是政绩的观念，坚持一切从实际出发，及时化解各类矛盾，努力保持社会政治稳定。二是把开展平安创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，在全县认真开展平安创建活动。加强组织领导，加大宣传力度，广大群众的平安创建意识明显增强。社会稳定局面不断巩固，保障机制逐步健全。初步构建了治安防控体系，全县社会政治稳定的良好局面得到进一步巩固与加强。加强社会治安综合治理，深入开展了严打专项整治斗争，对盗窃、抢劫等犯罪分子以及对影响经济发展和群众安全的各类痞霸分子放在突出位置，进行严厉打击。年内，共发生治安案件23起，查处23起，查处率100%，拘留17人，罚款6人。发生刑事案件15起，破获8起，抓获犯罪嫌疑人15人。受理刑事案件4件，审结4件。受理民事案件9件，审结8件。开展巡回法庭72余次。对10&8226;5案件的8名犯罪人员进行了公开宣判，对19名违法人员进行了治安处罚。进一步加强律师公证和法律援助工作，切实维护当事人的合法权益，办理各类公证27件，办理司法援助案件4件，办理非诉讼案件11件。三是加强了安全生产，对全县安全生产定期进行了安排检查，提高安全生产意识，消除事故隐患，年内未发生安全生产责任事故。四是司法行政工作扎实开展。充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用，积极发挥人民调解工作优势，全力化解社会矛盾，排查调处各类矛盾纠纷118起，调解成功率达100％，有效维护了基层稳定；共调解民间纠纷253件，调解成功率达97.4%。五是进一步加强法制宣传工作，深入开展“五五”普法依法治理工作，全面推进依法治县进程。认真组织全省第八次普法考试，全县949名工职人员和49名企业人员参加了普法考试，考试参加率达100%。年内共有23个“平按单位”、15个“平安牧委会”、9座“平安寺院”、7所“平安校园”、2个“平安企业”通过了县级考核验收，并进行挂牌命名；共有3728户家庭被评为“平安家庭”、有3个乡镇被评为“安乡镇”。
同志们，通过今年一年的工作，我们有以下几点有益的启示：第一，依靠上级党政部门的正确领导，认真执行党的方针、政策，人大和群众有效监督，全县人民的大力支持是做好各项工作的有力保证。第二，坚持和完善发展思路，是开创发展新局面的关键所在。第三，牢固树立抓项目就是抓生产力、抓项目就是抓增长点的观念，是加快发展的必然选择。第四，坚持治理和优化经济发展环境，是振兴必须常抓不懈的基础工程。第五，坚持营造团结奋进的浓厚氛围，是促进县域经济快速发展的重要保障。
今年一年，是不平凡的一年。在国家宏观调控、发展环境趋紧和社会稳定形势复杂、任务艰巨的情况下，广大干部与全县人民凝神聚力，埋头苦干，在困难中奋起直追，抓大事、议大事、干难事、办实事，勇于解决热点、难点和焦点问题。同时，今年一年，我们的工作主题鲜明，重点突出，亮点纷呈，富有实效。奋斗伴随艰辛，成就来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，是各套班子齐心协力、和衷共济的结果，更是广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县三大班子向在座的各位同志和全县各族人民表示衷心的感谢!
同志们，尽管我们取得了较好的成绩，但也要清醒地认识到，在全县改革、发展、稳定中还面临着许多亟待解决的问题。主要表现在：一是“两基”工作还面临一定难度，学校硬件建设设施明显不足，校舍紧缺，在校学生数增加，学校管理难度大，学校教学活动的组织、安全管理、后勤保障矛盾更加突出，控辍保学巩固工作任务艰巨，明年的招生工作面临新的考验。二是社会治安不容乐观，不稳定因素依然存在，一定程度上影响着地方经济和社会事业健康发展。三是县城卫生死角未彻底清理，“白色污染”严重，影响城容镇貌，城镇化体系建设需加大工作力度，强化城镇管理。四是机关作风建设成效不明显，作风还没得到根本转变。五是优化经济发展的软环境还存在很多问题，工作力度仍需进一步加大；社会经济发展水平仍滞后，对外开放的成效与加快发展的要求还不相适应。六是城乡居民尤其是农牧民群众的收入增长缓慢，农牧民看病难、看病贵的问题没有得到根本改变。生态移民后续产业还处于探索阶段，增加农牧民收入的办法和措施不多；扶贫成果巩固难度大，返贫现象仍然存在，就业和再就业的压力不断加大。七是基础设施条件和公共服务能力仍然薄弱，固定资产投资增速缓慢，经济持续快速增长的活力不强，自我发展能力弱。八是财政拮据状况未得到缓解。九是各乡镇、各部门对森林草原防火、畜疫防治、中藏药材资源管理等方面存在侥幸心理，工作落实不到位；牲畜出栏、商品出售，没有真正取得实实在在的效果。面对这些困难和问题，我们深感任务艰巨，责任重大，在今后我们要以强烈的责任感和使命感，在工作中认真加以解决和落实。
同志们，的过去凝聚了大家的共同努力，的明天离不开大家的共同奋斗。让我们在县委的正确领导下，正视成绩，总结经验，同心同德，群策群力，埋头苦干，集中精力抓好近期各项工作，顺利完成今年的各项工作，为明年更好地开展工作做好准备。
谢谢大家