县基层党建工作纪述

XX县共有农村党员XX人，其中无职党员XX人，占79.3%，数量大，分布广，影响力强。为了充分发挥他们的先锋模范作用，睢宁县以“创先争优”活动为契机，以无职党员设岗定责活动为载体，大力实施“社会管理先锋工程”，使每一名普通党员在不同的工作岗位尽到党员的责任，使不同层次的党员在和谐社会建设上体现先进性。
设岗定责：让无职党员在社会管理创新中大有作为
以村（社区）党组织为单位，着重围绕宣传党的方针政策、发展农村经济、维护群众利益、提倡文明新风、促进农村稳定和推动社会主义新农村建设等工作，为广大普通党员合理设置责任岗位。
科学设置岗位，明确界定职责，让无职党员有“位”。出台《关于在全县农村党员中实施社会管理先锋工程的意见》，按照农村党员年龄、文化程度和能力，围绕群众关心的热点、难点问题，根据加强和创新社会管理工作的需求，设置经济发展类、公共事务类、党务村务监督类、思想政治类四大类岗位，并对每类岗位的职责作了原则性规定。农村党组织在具体实施中，按照“因事设岗、按需设岗、以岗定责”设定岗位和明确职责。目前，全县农村党组织共设置20余种XX个岗位，其中经济发展类设置了招商引资岗、科技示范岗、勤劳致富岗、就业服务岗、信息咨询岗等XX个；公共事务类设置了社会治安维护岗、矛盾纠纷调解岗、公益事业管护岗、计划生育监督岗等XX个；党务、村务监督类设置了发展党员监督岗、党风党纪监督岗、村务财务公开监督岗、集体财产监督岗、土地管理监督岗、村规民约监督岗等XX个；思想政治类设置了政策法规宣传岗、文明新风倡导岗、村情民意收集岗等XXX个。这些岗位基本涵盖了农村工作，使大多数无职党员找到了适合自己发挥作用的位子。
严格操作程序，规范选岗定岗，让无职党员有“为”。紧紧抓住六个环节，组织党员履岗，确保无职党员设岗定责工作规范运行。一是申报选岗。由村党组织召开动员大会，将设定的岗位名称、岗位职责向党员公布，党员根据自己的实际情况，采取自荐、党员联名推荐和村党组织提名推荐等方式报名认岗；二是民主议岗。村党组织组织党员和村民代表对党员申报的岗位进行全面的审核和综合评议，按照就近便利、恰如其分的原则，确定党员是否适应其所选岗位；三是研究定岗。村党组织在民主议岗的基础上，正式确定上岗党员人选；四是公示明岗。村党组织对上岗党员的姓名、年龄、职责、岗位目标要求及联系电话进行公示，同时公布监督电话，悬挂征求意见箱，接受群众监督；五是培训上岗。由镇、园区党委统一组织，分期分批分类对履岗所需的知识开展针对性的岗前培训；六是履岗定责。村党组织与上岗党员签订工作目标责任书，明确党组织和上岗党员双方的职责，为党员发放上岗证，并确定一名“两委”干部为岗位联系人。
强化教育培训，提高整体素质，让无职党员有“力”。为确保上岗党员履责到位，县、镇、村三级党组织把党员教育紧紧抓在手上。一是加强培训阵地建设。县财政加大投入，对面积较小、功能不齐备的村综合服务中心进行改扩建。依托村综合服务中心设立村级党校，使上岗党员培训常态化。二是整合培训资源。以县委党校为主体，集合民政、信访、计生、政法以及涉农等部门资源优势，组织巡回培训班，及时为党员履职中遇到的各种问题释疑解惑。三是加大培训投入。从党费中拨出专项资金，用于农村党员干部远程教育经费；组织部分上岗党员外出学习，开阔眼界。通过一系列的教育培训和岗位实践，上岗党员的理论素质不断增强，政策法规不断熟悉，工作方法不断创新，履职能力均有了不同程度的提高。
规范管理考核，加强制度建设，让无职党员有“劲”。在积极引导党员“无权有位当模范，无职有为争先锋”的同时，不断通过制度建设推进设岗定责工作规范化、长效化。一是建立“一书三卡”制度。通过村党组织与上岗党员签订履责承诺书，为上岗党员建立活动记录卡、实绩登记卡、年度考核结果反馈卡的方式对无职党员进行有效管理。二是建立考评制度。上岗党员通过“勤廉双述”平台，定期向党员和群众代表“述职”，村党组织根据其实际履岗情况采取党员群众民意测评和村党组织综合评定等相结合方式，确定优秀、称职、不称职三个档次。对被评为不称职等次的党员做下岗处理，在年度党员民主评议时视其情况，定为基本合格或不合格，限期改正或作组织处理。三是建立激励机制。对于在履行岗位职责中被评为优秀等次的党员在实用技术培训、支柱产业发展、小额贷款等方面给予一定的政策优惠，在年终给予一定的物质奖励，并纳入县、镇两级评优表彰的范围；另外，把设岗定责做为培养选拔村干部的一个重要渠道，对工作能力强、业绩突出、履职尽责的上岗党员，及时列为村级后备干部重点培养。
成效突显：基层党组织建设科学化水平显著提高
自实施“社会管理先锋工程”以来，XX县XX个村（社区）党支部（总支）中共有XX名无职党员走上岗位，在发展农村经济、