政府廉政工作会议讲话材料

同志们：

今天会议的主要任务是：深入贯彻落实国务院、自治区政府第四次和市政府第三次廉政工作会议精神，以及县委十三届六次全委（扩大）会议和县纪委十三届六次全会精神，回顾总结过去一年的政府廉政工作，对今年政府系统廉政建设和反腐败工作进行安排部署。刚才，监察局、财政局和团结乡的主要负责同志都作了很好的发言，讲得都非常到位，我完全同意，下面我讲两点意见。

一、不断提高认识，切实增强抓好政府廉政建设的责任感和使命感

过去的一年，全县政府系统始终贯彻落实上级党委、政府和县委、政府的决策部署，转变作风、完善机制、加强监管、严肃纪律，在推动全县经济社会又好又快发展的同时，政府自身党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

一是以深化改革推进源头治腐。坚持把简政放权作为深化改革、转变政府职能的重要举措。去年我们全面完成了县本级52个具有行政审批权力的单位和部门的权力清单制度建设工作，并向社会公布。清理后，全县共保留各类行政权力3337项，取消979项，精简率达23%。行政事业性收费项目减少到36项。审批和服务类项目即时办结率分别达到93%和100%。推进工商注册制度便利化，登记注册手续更加简便高效，**年全年登记注册的各类市场主体较**年增加了2279户，同比增长了34.9%。

二是以改进政风推动廉政建设。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严肃整治机关工作作风等问题。去年结合开展“三严三实”专题学习教育，深入查找和整改机关事业单位特别是政府组成部门“不严不实” 问题，对违反机关工作作风的个别同志进行了严肃处理，并严肃追究了相关单位主要负责同志的主体责任和纪委书记的监督责任，有效地推动了政府廉政建设。

三是以强化监督规范资金运行。全面推进行政监察、经济责任审计等工作，严格财务管理制度，完成了“十个全覆盖”、保障性住房、精准扶贫等重点领域审计项目，及时纠正了资金不规范使用行为。**年共完成审计项目35个，节约支出2028万元。进一步规范政府采购行为，全年实施政府采购项目18批次，节约财政资金1723万元。强化财政资金管理，政府“三公”经费预决算全部向社会公开，县本级“三公”经费支出同比压缩15%。

四是从严执纪有效遏制腐败。始终把纪律和规矩挺在前面，从严执纪，强化责任追究。全年共立案38件，结案36件，给予党纪处分17人，政纪处分19人。

一年来，政府系统反腐倡廉建设取得了明显成效，但还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是简政放权还不够到位，“两集中、两到位”落实不彻底，不少企业和群众反映办事还存在推诿扯皮、不作为和慢作为的问题。二是有些部门政治纪律、政治规矩意识淡薄，承担党风廉政建设主体责任不主动、不到位，对一系列反腐倡廉重大决策部署认识不足，执行不力，对腐败问题的警觉性、自觉性不高。三是“四风”还没有彻底根治，尽管上级党委、政府三令五申，但仍有落实不到位，甚至顶风违纪的现象。这表明政府系统廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。我们必须深刻认识反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻保持清醒头脑，真正把从严治党、从严治政这项要求落到实处，以最鲜明的态度、最有力的举措，推动党风廉政建设和反腐工作取得新成效。

二、抓好重点环节，全面做好今年的政府廉政工作

今年是“十三五”的开局之年，全县各项改革发展任务十分繁重，迫切要求我们政府系统牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强廉洁政府建设，增强政府公信力，更好地发挥政府在推动发展、改善民生、促进和谐方面的作用。今年全县政府廉政建设的总体要求是：按照中央、上级党委和县委关于反腐倡廉的总体部署，以建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府为目标，以深化改革为动力，以正风肃纪为抓手，以制度约束为重点，一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，创新体制机制，深化标本兼治，继续营造风清气正的经济社会发展环境。

今年重点抓好五个方面的工作。

一要继续抓好简政放权、转变政府职能工作。简政放权既是推动发展的关键之举，也是廉政建设的治本之策，目的是以改革促高效、提服务、防腐败，释放改革红利。下一步，我们要继续巩固好行政审批制度改革成果，确保后续的监督监管服务要跟上来，通过简政放权激发市场活力、推动经济发展、促进廉洁从政、预防腐败发生。一是公开要到位。行政审批事项和流程精简优化之后，关键是把经过界定的权力公布出来，接受社会监督，从而推动政府职能转变，遏制各种“变相审批”。去年我县权力清单已经全部向社会公开，今年重点要建立起动态调整和长效管理机制，及时完善调整权力清单并向社会全部公布。同时，法制办要会同有关部门，在建立权力清单的基础上，建立与之相匹配的责任清单，并在年底前全部公开。二是服务要到位。放权的目的是要更好地服务，不能一放了之、放任不管，后续监管和服务必须要跟上去，做到审批减下去、责任加上来、服务优起来。要不断优化审批流程，限时办结，提高审批效率，着力提升群众窗口办事的满意度。按照“权责统一、有权必有责”的要求，进一步明确部门的“职责边界”，做到“法定职责必须为”。要尽快探索建立负面清单，让企业和群众知道什么能干，什么不能干，做到“法无禁止即可为”。

同时还要推进网上审批，年底前要实现县乡村三级政务服务网络平台全覆盖，让信息多跑路，企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。三是监管要到位。要按照市政府要求，在综合监管上，要针对目前部门交叉执法的问题，加快推进跨部门、跨行业综合执法改革，形成监管和执法合力。在规范监管上，积极推进“双随机、一公开”监督，检查对象、执法检查人员随机抽组产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门的寻阻机会，也让监管对象不敢心存侥幸。同时要积极推进电子监察系统建设力度，做到哪里有行政权力，哪里就有电子监控，使行政权力实施过程“看得见、管得住”，从源头上防止权力失控、行为失范。

二要抓好作风建设，坚决防止“四风”和“不严不实”问题反弹回潮。作风建设永远在路上，必须持续加强。大家一定要时刻绷紧作风建设这根弦，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，充分发挥党员干部先锋模范作用，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要能稳住心神、管住行为，切实把作风建设的良好态势长期坚持下去。一是大力解决突出问题。要继续强化问题易发多发领域的整风肃纪，加强对“三公”经费管理、降低行政成本等方面的监督检查，加大执纪监督、公开曝光力度，推进作风建设常态化、长效化。要在效能建设上加大力度，继续纠正公务人员不作为、慢作为和乱作为问题。当前，在我县一些部门和单位还不同程度存在久拖不办、推诿扯皮，工作效率低下的问题，这都是不作为、慢作为的表现，今年必须重点进行治理。各级各部门和领导干部要充分认识权力就是责任，责任就该担当，要勤勉敬业，始终把干事创业作为最大的责任，做到守土有责、守土尽责，为官一任、造福一方。二是更加注重标本兼治。要注重抓好制度的健全和完善，特别是要建立作风建设长效机制，形成用制度管人、用制度管事的局面，从而不断创新行政理念，改进行政方式。

三要规范资金使用，确保公共资金安全运行。加强廉政建设必须管权管钱双管齐下，必须把强化财经纪律放在重要位置。上级党委、政府已经明确提出：政府收支一律纳入预算并公开，所有公共资金一律接受审计监督，长期趴窝的沉淀资金一律调整收回，对国有资产和企业一律从严监管。这是对政府公共资金监管提出的新要求，指向更加明确、措施更加严格。一是加强预算管理和公开。严格执行新《预算法》，完善政府预算体系，推进预算公开，做到预算一个盘子，收入一个笼子，支出一个口子。阳光是最好的防腐剂，必须把公共资金置于公众的监督之下。要切实加强财政预算公开，将公共资金“晒”在阳光下，接受社会监督，切实提高政府公信力。二是加强审计监督。十八届四中全会把审计监督列入了党和国家监督体系的重要方面，明确提出要实现审计全覆盖，这表明新时期审计监督工作已经实现常态化、制度化。对此，各乡镇、各部门一定要高度重视，认真对待，不能心存侥幸、抱有幻想。一方面要强化审计结果的运用，对于去年审计查出的问题，有关单位“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，亲力亲为，抓好整改落实，确保有效解决老问题，不发生新问题。对于今年国家和自治区安排的稳增长、“十个全覆盖”、脱贫攻坚、“五城联创”、百姓安居工程、医疗救助等重点审计项目，审计部门要提前做好自查自纠工作，全面排查，摸清底数，找准问题，对症下药，研究落实整改措施，确保整改到位，不出纰漏。

四要强化监督检查，加大行政问责力度。今年，国务院、自治区将推进督查工作常态化，提出对贯彻决策措施不力、不到位，重大工程严重迟滞，影响经济社会发展的，既要问责约谈，也要把干部督查和干部能上能下结合起来，建立正面激励机制和合理的容错纠错机制，切实增强干部的履职尽责意识。一是强化对重点工作的监督检查。今年要紧紧围绕上级党委、政府和县委、政府的决策部署，开展重点工作督查落实专项行动。各乡镇、各部门要对自身承担的工作任务认真进行落实，切实履职担责，采取有力措施，不折不扣地完成工作任务。要严格按照时间节点推进，对2016年的重点项目和重点工作，尤其是“十个全覆盖”项目、脱贫攻坚项目、“五城联创”项目，要在规范程序、保证质量的前提下，快速推进。监察部门和政府督查室要加大督查力度和跟踪问效，不能工作布置下去就万事大吉，还要看工作效果怎么样，是不是达到预期目的。对督查中发现的问题要拉清单、建台账，限期整改、对账销号，打通政策落实“最后一公里”，对落实不力的要严肃问责。二是强化对群众反映突出问题的监督检查。重点围绕征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、医疗卫生、教育收费等方面，加大问责力度，切实解决部门和行业不正之风、损害群众切身利益、工作方式简单粗暴等突出问题，及时处理和通报一批典型案件，起到警示教育作用。三是加强和改进监督检查工作。监察部门要继续加大查处力度，重点查处雁过拨毛、虚报冒领，克扣甚至侵占惠农惠牧、社会保障、扶贫资金等行为以及优亲厚友、吃拿卡要等行为。各乡镇、各部门都要自觉接受监督，逐步在政府系统形成以职能部门监督为主体，舆论监督、社会监督等为主导的监督网络。四是加强对农村基层党风廉政建设的监督检查。农村基层党风廉政建设直接影响着党和政府在人民群众心中的形象，各乡镇必须要引起高度重视，切实防止和解决发生在群众身边的腐败问题。要组织开展村组(社区)干部廉洁自律教育活动，完善农村集体资产管理以及村民议事等制度，严肃查处农村涉农腐败案件，切实保障民生。

五要加强纪律建设，强化主体责任。政府工作千头万绪、责任重大，纪律严明是推进各项工作的根本保证。各级干部一定要把纪律建设作为治本之策，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置来抓，坚持从严治党、从严治政，全面加强政府系统纪律建设。一是严明政治纪律。所有党的纪律和规矩中，政治纪律是第一位的。广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，任何时候都要把与上级党委保持高度一致作为最大的政治、最大的规矩、最大的纪律，经常、主动向党中央看齐，对党绝对忠诚，坚决维护中央权威，坚决贯彻执行中央、自治区和市委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是严肃组织纪律。政府组成部门要牢固树立组织观念、程序观念，严格执行请示报告制度，重大问题该请示的必须请示，该汇报的必须汇报，坚决纠正个人主义、自由主义，绝不允许超越权限办事；要服从组织决定，决不允许违背组织决定搞非组织活动；要严肃党内政治生活，认真落实民主生活会，领导干部双重组织生活等制度，推动组织生活制度化、常态化。三是严格落实党风廉政建设主体责任。作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，政府及其组成部门的党组（党委）落实主体责任责无旁贷，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设当作分内之事，真正把担子担起来，把职责履行好。党组（党委）书记要认真履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，决不能放任自流、不管不问。班子其他成员要认真落实“一岗双责”，按照“管行业就要管作风”的要求，既要抓好业务工作，又要承担起职责范围和分管领域的党风廉政建设责任，做到业务工作和廉政工作两付担子一起挑，两个方面都要搞好。四是坚持执政为民。 各级各部门要进一步增强效率意识，解决好快速推进、快速落实问题，真正做到说了办、定了干，不推不拖、不延不误；要进一步加强服务意识，以强烈的事业心和责任感，以对党、对人民高度负责的精神，尽心尽力履行好职责，真心实意为群众做实事、解难事，以出色的工作成绩取信于民，赢得群众的认可，绝不当“混混官”。

同志们，加强政府系统廉政建设，落实全面从严治党，责任重大、意义深远，我们一定要认清形势，牢记使命，奋发有为，扎实工作，以最坚决的态度、最有力的举措，不断把政府系统反腐倡廉工作引向深入，为全县经济社会发展营造风清气正的良好政治生态环境。