新任国土所长集体廉政谈话会讲话

今天，市局党组对新任的11名所长，以及今年新提拔的科级干部，进行集体组织廉政谈话，充分体现了市局党组对这支队伍的重视，充分说明了这支队伍对做好城区国土工作的特殊重要性。我来国土工作一年多，到基层所跑得还不够，这里作自我检查。同时，与国土所长也没有进行面对面的谈心谈话，今天就是一次很好的机会。政治处、监察室及分局的负责同志也列席了此次谈话。我从四个方面讲点意见、提些要求。

一、对政治处的要求

前天下午，孙爱民厅长到十里国土所调研，发现所里标准化建设方面存在不少问题。看了十里国土所，我总结了四句话：院内没有宣传栏，大堂没有公示牌，墙壁没有巡查簿，室内没有职责表。十里国土所是一个建设较好的基层所，但从该所的情况可以说明我们城区国土所的标准化建设任重道远，据了解，有些所硬件条件不足，软件条件全无。我曾经说过，国土所的标准化首先是人的标准化和工作标准化，不光是基础设施的标准化。毛泽东主席就在西柏坡这个世界上最小的司令部里，指挥了最大的人民解放战争。所小容量大、职低责任重。加强城区基层国土所建设应成为政治处当前紧迫的任务。当然，我们还是要通过不断地努力，改善基础设施条件，创造国土管理环境。

政治处是市局管好干部、带好队伍的总参谋部，参谋水平高不高，决定着这支队伍带得好不好。县里的国土所我跑了几个，明显比城区国土所水平高得多、工作扎实得多。宿松二郎所，每位职工的照片、职务、分工一目了然；院内各种宣传牌，包括各种政策宣传栏都很清楚；墙壁上挂了几个本子，巡查什么、工作什么也很明白，而且，进大堂第一眼看到的就是为民服务台。如果前面说十里所“四个没有”，加上这条，应该叫五个没有，即没有服务台。

实事求是讲，现在的分局和城区国土所工作应该说有明显的进步，积极性明显的提高，职能也大大的加强。但是，还有很大的提升空间，这也是孙厅长对我们的要求和期望。目前，我们的干部队伍还难以满足市委、市政府的要求，也达不到市局的工作标准。因此，无论是市局，还是分局，以及所，都要努力。今天在座的11位同志，加上前面2位提拔的，是市局党组用人导向的具体体现，是干部人事制度改革的受益者，一定要倍加珍惜、更加努力，从一般干部到副科级干部也很不容易。

我要求政治处：一要加强对分局的管理。尤其是财务管理和人员管理以及目标管理，重点对分局和所进行有效地考核，形成分局和各所之间相互竞争、你追我赶的良好工作局面。二要推动科室联系国土所制度落实。这个制度没有很好的执行。再好的制度不落实就是一张废纸，大家都要记住虞爱华书记的三句话：“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是‘白条’”。制度建立了就要按制度办，抓好制度的执行和监督。三要加强国土所队伍建设。注重加强国土所工作人员的培训教育，不断提升这支队伍的基本素质，尤其是优化组合好各个所的工作人员，有些所有七八个人，有些所只有一两个人，很不合理、很不均衡，要科学调度安排，分局要做好配合协作。

二、对分局的要求

一要加强所里人员的思政教育。分局要切实加强所属国土所队伍的领导和管理，尤其是干部职工的思想教育。“加强纪律性，革命无不胜。”要领导好带动好这支队伍，就必须提高思想素质、强化政治意识、严肃政治纪律。二要加强政策法规的业务培训。这次面试，很多同志动态巡查“六个一”不会作答，讲都讲不来，说贯彻、执行、实施都是空话。因此，分局要经常召开一些业务学习会，来提高所里干部业务能力。三要加强制度和人员的严格管理。要强化制度建设，各分局对所里的考核要排定名次、奖优罚劣；对所里的人员要强化管理，不能让其自由散漫；各个所也要对工作人员严格管理。总之，我们这支队伍虽然有进步、有提高，但散漫、拖拉作风，自由、分散主义，无组织、无纪律现象，不讲普遍存在，至少还一定程度存在，要再来一次“大排查、大检修、大扫除。”

三、对监察室的要求

一要明察暗访，常态监督。对各个分局各个所，要经常地明察暗访、强化监督，发现违纪违规的，要及时报告，严肃处理。二要通报情况，促进干劲。对分局和所里的工作情况要加强督查，及时通报，尤其是对市局科室每月联系国土所制度的落实情况也要通报。再次提醒，联系国土所，不是走马观花，而是对工作进行指导，对管理进行加强。三要警示约谈，防患未然。我们经常讲，“德好才不好，干不成大事；才好德不好，小才干小坏事，大才干大坏事”；“有德有才是精品，无德无才是毒品”；“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。这些话，蕴含深刻哲理，你我他都要领悟注意。

四、对国土所的要求今天我们重点是新任所长组织集体谈话和廉政谈话，刚才梁组长进行了廉政谈话，希望大家认真的落实执行。我给大家讲四个方面意见：一是国土所有五大职责，二是国土所长有五个特点，三是对国土所长提五点要求，四是明确国土所五条纪律。

第一句话，国土所有五大职责

一要宣传好政策。基层就是基础，基础不牢，地动山摇。国土所是国土部门联系基层、联系群众的桥梁和纽带，是一线的管理者和操作者，工作水平好不好，关系到基层基础牢不牢。国土的政策法规要靠大家去向基层干部群众进行宣传宣讲。宣传是任何工作的第一道工序，宣传好国土法律法规是为了更好地依法管地、依法用地。基层违法用地、盲目乱干，国土所长有责任，因为没有宣传好、反映好、参谋好。

二要保护好耕地。“三保”（保耕地、保发展、保权益）是国土长期的、中心的、核心的三大职责，尤其是不让耕地遭到破坏，是基层国土所的主要职责和核心职责。要把耕地保护落实到具体的工作举措之中，守好第一道防线。

三要监管好用地。哪里有土地，职责就在哪里，服务就延伸到哪里，监管就到哪里。我们是土地的管理者，政策法规的执行者。但是，在基层，很多的违法用地我们有些人就是熟视无睹；很多的干部只知道土地批了就能用，却不知道批了还要供，供后才能用。现在未批先用明显减少，但是未供先用的还是不同程度的存在。这就要求我们的基层所要成为土地的主人，合规的加强监管，不合规的及时报告处理，真正做到“我的岗位我负责、我的岗位请放心。”

四要服务好中心。既要按照市局和分局的要求落实工作任务，又要服务于乡镇党委、政府的中心工作。大家吃住、工作在乡镇，紧紧依靠乡镇党委、政府的支持，是搞好工作的关键。有了他们的支持，工作才能风生水起、游刃有余；没有他们的支持，搞好基层所的工作不大可能。因此，大家既要从事好国土资源管理工作，又要承担好乡镇党委、政府交给的发展的中心工作任务。

五要维护好权益。群众利益无小事，维护好群众的正当利益，是我们义不容辞的责任和义务，也是落实群众路线教育实践活动的最好体现。各地国土所要正确反映群众的诉求，成为群众利益的守护者、守门神。

第二句话，国土所长有五多特点

一是说话多。政策要靠我们一张嘴、两条腿去广泛宣传。当国土所的干部，包括当行政干部，第一要有说话的能力，政策法规说不出来、解释不清，就不能影响群众、教育群众和带领群众。

二是事情多。上面千条线，下面一根针。国土的工作要靠我们每个所，每个针眼去落实下去。五花八门的事情都要做，不光干业务工作，还要干中心工作。这就要求所长们都能够善抓重点、善弹钢琴。

三是公婆多。市局、科室、分局、乡镇党委政府都在管，“小媳妇”难做。这就要求我们都要做到四方寻缘、八面玲珑，唯此才能做到左右逢源、游刃有余。

四是点面多。大家跑的是田间地头，一个乡镇不讲有十几个村，至少也有七八个村，不讲有几百平方公里，至少也有几十平方公里，办公条件也不足，交通工具也比较少，只能靠吃苦和奉献。

五是跑路多。天天坐机关，不是称职的干部。市局党组倡导的“十个一线”工作法，提出的“答案永远在现场”工作准则，目的就在于此。“一深入就触底，一触底就深入”。大家一定要多到现场去、多到一线去。

第三句话，对国土所长提五点要求

一要多学。同过去相比，我们今天学习的任务不是轻了，而是更重了，这是我们面临的形势和任务决定的。一方面，现在是信息网络时代和知识经济时代；另一方面，国土政策在不断的变化，经济政策在与时俱进，体制机制也是在不断的调整和改革，如果还是按照老一套、老传统、老规矩势必淘汰，必须加强学习增进本领。关于学习，从古到今，有很多格言名句：比如，“书中自有千钟粟，书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”；“学者非必为仕，而仕者必为学”；习近平总书记在庆祝中央党校建校80周年庆祝大会暨**年春季学期开学典礼上也说：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必须要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”等等这些不胜枚举，都说明了学习的重要性。从这次面试情况来看，我们的所长作为科级干部，层次是不高的，知识是缺乏的，亟待要抓好学习。怎么学？学什么？还是我常说的那几句话：要结合工作学、结合需要学、结合实践学，在干中学、学中觉、觉中干，学以致用、用以促学、学用相长；既要学政策法规，也要学业务操作，还要掌握领会大的形势和大的政策，以尽快适应所长这个岗位和角色。

二要多看。“纤微皆审谓之察”。现在，我们的执法监察也好，土地报批也好，出让土地也好，都要到现场去看。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。眼见为实，耳听为虚。多看是工作作风最好的体现，是脚踏实地的具体表现。看了，很多情况就一目了然，很多问题就心中有数。

三要多问。“不要走马观花，要下马看花”。“走马观花”不属于我们这个层次。有些人看一次，情况不问清楚，问题不搞明白，回来以后仍很茫然、一头雾水。我们在土委会上就经常出现这个问题，书记市长稍微提出一个问题、质疑一下，马上就答不来。一方面，说明我们在看现场的时候没有问清楚、问到位、问全面；另一方面，也说明我们有些干部根本就不知道要问什么。“敏而好学、不耻下问”；“三人同行，必有我师”，这既是要求、方法和态度，也是提升能力的重要措施。

四要多思。孔子的“学而不思则罔，思而不学则殆”；韩愈的“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随”，说的都是思考的重要性。遇到问题，要多琢磨、多思考、多研究。尤其是对一些疑难问题、困惑性的问题，要多多借鉴，善于借鉴。以其昏昏、使人昭昭，自己没搞清楚弄明白，就在那里瞎指导、瞎指挥、瞎参谋，最后必然办成错事、贻误大事。那么如何做到多思？我觉得大家至少要做到三点：一是欲看究竟，处处留心；二是开放思考，借鉴成长；三是善于思考，敏于创新。

五要多干。小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”今天之所以减少大家表态发言的环节，就是要让大家把心里所想，在干中去检验和体现。多干，本领就提升快；少干，本领就提升慢，“实践出真知，多干长本领”，说得就是这个道理。政治处要围绕后四个月的重点工作，依托重点工作问责办法，进一步深化健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，把目标任务具体到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，使人人有任务、人人有动力、人人有压力，进一步改变干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象。

第四句话，明确国土所五条纪律

一是嘴不要乱吃乱喝。管住自己的嘴，不要认为吃喝是小事，现在吃喝是大事。大家都知道，我省某某县国土局就是因为乱吃乱喝，一个干部在酒桌上“以身殉职”，在全省全国都很有影响，但这个影响是负面的、恶劣的。从去年起，我们狠抓吃喝风，很多人还不理解、还有意见，实践证明我们是见事早、方向对。如果我们现在仍把吃喝当“小事儿”，你将会摊上“大事儿”。

二是话不要乱说乱讲。特别是违反常识、突破底线、冒犯公众的话不要说，管住自己的口。最近网络上也有报道，河北省兴隆县孤山子镇党委书记梁文勇和半壁山国税分局局长张钛铭乱吃宴请，还骂群众，双双撤职，这就是乱说的结果。尤其是我们执法的部门、管理的部门，一言一行、一举一动都代表着国土的形象，代表着政策和法规，一般的老百姓都认为你说的就是政府说的。时刻记住，“知无不言、言无不尽”，是建立在组织纪律的基础上，建立在“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的基础上，建立在调查研究、深思熟虑的基础上。

三是手不要乱伸乱要。既是对大家的要求，也是我们的共勉。陈毅元帅有句名言：“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱”；古人也早有言在先：“贪欲之心不除，如飞蛾扑火，焚身方休。”全省国土系统出了不少问题，都是乱伸乱要的结果。大家一定要时刻警醒，记住：伸手必被捉，伸手必严惩。

四是腿不要乱跑乱到。上海中院几个法官到歌舞场所，山西检察院的副检察长也是到了歌舞场所，被曝了光、撤了职。大家如果还是按过去的思维方式来对待当今的社会，来应付当前的中央和省市委的要求，就是糊涂。我常讲，干部最大的问题，就是不明人、不明己、不明势。不明人，就是看高自己，看低别人；不明己，就是自以为是，刚愎自用；不明势，就是认不清大势。认不清形势，哪天一不小心就就会犯错误。

五是事不要乱办乱做。国土是一个职能很强、风险很大的岗位。大家要在依法合规的前提下办好事，不能没有原则，没有底线。没有原则，就是政治和一般混作一谈；没有底线，就是行尸走肉，是个摆设、任人摆布。只有坚持原则和底线，只有摆正“合法高效”的关系，才能高效干事、干净干事。

以上既是对大家的要求，也是与党组的共勉。这次大家能够脱颖而出，来源于三点：一是来源于组织的培养，对此你们要有感恩之心；二是来源于大家的支持，你们要有感激之情；三是来源于自身的努力，你们要有感慨之念。我相信大家通过今天的谈话，在分局的领导下，一定会让我们基层国土工作搞得越来越好。