廉政工作会议讲话稿
同志们：
今天这次会议，主要任务是落实县四届四次人大会和全县县域经济总结表彰大会精神，总结成绩，表彰先进，动员各乡镇、各部门统一思想，鼓舞士气，主动适应新常态，狠抓政府各项工作落实，努力促进全县经济社会持续快速健康发展。下面，我讲三个方面的意见：
一、进一步提高执行能力，建设高效政府
**目前还属于欠发达县份。在我们面前，没有一件容易办的事情。要干成任何一个项目、一个工程，解决任何一个历史遗留问题，都会遇到一些困难和问题，都要比别人付出更多的努力，只有具备很强的执行力，会争取、会攻坚，才能将重点、难点工作落到实处，实现赶超发展的长远目标。
（一）要提升精神区位抓落实。省委书记李鸿忠同志曾指出：“区位优势是县域经济发展的外在因素，但不是决定因素，区位优势先天不足可以靠精神区位来弥补”，说明精神力量的巨大作用。**要实现跨越式发展，必须提升精神区位。一要提升信心，强化进取意识。从**建县的历史来看，我们要充满信心。建县之初，**可以说是一穷二白，发展基础十分薄弱。通过近二十年的努力，我们改变了面貌，书写了新的历史，财政收入从当初的两千多万元到现在的四个多亿，增长了近十五倍；城区面积扩大了六倍。这是全县广大干部群众发扬革命老区精神，长期艰苦奋斗、开拓创新的结果。从过去一年的发展规律来看，我们要充满信心。**年，全县经济在一季度遭遇“寒流”，GDP增速跌至近几年的低点，但从二季度开始，经济发展逐步回暖，到了第四季度，各项指标明显上升，完成了既定目标。这既符合新常态下我县经济发展的新规律，也充分说明，我们面对困难，为推动经济持续快速发展作出了不懈努力，也取得了较好的成效。事实证明，不论是过去还是现在，我们完全有信心、有能力把**的事情办好。二要明确差距，强化危机意识。跳出**看**，我们处于标兵更快、追兵更猛的重围中。周边各县市都铆足了劲、使出了浑身解数。**不进则退、慢进也是退，稍有松懈就会掉队落伍。同时，当前经济发展进入新常态，我们还将面临许多新情况、新问题、新挑战，推动跨越发展的任务更艰巨。这些，都要求我们必须有“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，迎难而上，勇于开拓，扎实做好各项工作，在竞相发展的态势中力争上游。三要抢抓机遇，强化赶超意识。**有国家实施长江经济带开发战略，促进临港经济发展的机遇；有紧邻省会武汉，更好承接武汉城市圈产业转移的机遇；有立足省级贫困县，争取更多的政策和项目扶持，加快脱贫致富步伐的机遇。可以说，**正处于快速发展的黄金机遇期。但机遇并非唯我独有，机遇稍纵即逝。机会只留给有准备的人，各乡镇政府、县政府各部门一定要牢固树立机遇意识和超越精神，立足于“抢”，立足于“争”，立足于“拼”，抓紧每一天，走好每一步，干好每件事，全力抓住机遇期、用好机遇期，促进各地、各部门工作更好的开展。
（二）要加强工作谋划抓落实。思想引领行动。加强工作谋划是做好政府各项工作的前提，也是提高政府执行力的基础。一要有清晰的工作思路。要认真对接县委、县政府和上级主管部门的工作思路，做到上下同心、同向，围绕主要目标一以贯之抓落实。要善于根据形势的变化、上级的要求调整和修正工作思路，使我们的工作更具针对性。要力争让每一项工作部署做到具体周密、认真细致。举个例子，我们在召开会议时会遇到这样的情况，就是少数负责人在提交研究某项工作时，会前研究不充分、考虑不成熟，有的把矛盾和问题上交，只摆问题不讲办法，这也是工作思路不清晰的表现。二要有全局的战略思维。政府是一个有机整体，政府各部门既有分工又有合作，一定要树立全局观念，相互理解、相互支持、相互协作、和衷共济，做到心往一处想、劲往一处使，形成工作合力，共同解决工作难题。决不能抱着部门本位主义不放，出现“有利则争、无利则推、不利则阻、他利则拖”的现象，阻碍工作的落实。三要有较高的目标定位。有少数部门在制订政府年度目标责任书时，往往习惯于刻意压低目标，担心完不成，怕给自身压担子，缺乏在省市争强进位的勇气。甚至有的指标不仅落后而且掉的很后，这个指标并不符合我县实际，我们大家是否认真思考过，我们如何改变惯性思维，给工作目标合理定位。要有坚定信念，勇于抬高目标，自我加压，把干好、做优作为不懈追求。要有“不达目的不罢休”的气魄，肯下苦功、硬功，全力推动目标任务的实现。
（三）要坚持雷厉风行抓落实。应该说，近年来我们通过加强自身建设，执行力在不断提高。但与发展的新形势、新要求相比，还有一定差距。主要是少数单位对发展中的问题缺乏深刻分析，找不准解决问题的办法，一味埋怨客观条件的限制；少数单位工作积极性不高，不推不动，甚至推也不动，一些问题久拖不决；还有的怕担责任、怕冒风险，缺乏敢闯敢试的精神。简单的讲，就是作风不硬、执行不力，这种现状必须改变。一要求真务实、真抓实干。对待工作任务，少讲条件和理由，多讲责任和奉献。有条件的，要抓住机遇大干快上；没有条件的，要创造条件力求突破。政府各条线的工作，分管领导要大胆负责，通盘考虑，切实抓到位。各部门对县委、县政府既定的事项要集中力量一抓到底，不折不扣抓好落实。二要只争朝夕、立说立行。一流的计划加二流的执行，不如二流的计划加一流的执行。当然我们希望的是一流的计划加一流的执行。对看准的事情、议定的事项要马上就干、立即就办，一丝不苟抓好落实。重要工作要以天来计算进度，紧急工作要以小时来计算进度，能当时办的就当时办，能当天办的就当天办，能一次办完的就一次办完，真正做到即知即办、立说立行，不断加快工作节奏，提高工作效率。三要敢于碰硬、真督实查。要实现争强进位目标，必然会遇到这样或那样的困难。各部门要坚决克服“等、靠、要”等消极依赖思想，困难面前不畏缩，挑战面前不回避，做到不拈轻怕重、不推诿扯皮，敢于破难，能打硬仗。今年，县政府将着力强化督查机制，加强对县委、县政府重大决策、重大项目、重要发展指标等落实情况的督查问责。政府系统全体干部职工要牢固树立“能破解难题是本职，不破解难题是不称职”的理念，坚决摈弃“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，努力做到履职尽责和为官有为。
（四）要加强团结协作抓落实。团结出战斗力、出生产力。一要凝聚内力。政府领导班子与其他领导班子之间，要坚决执行县委的决策部署并主动汇报工作，积极争取县人大、政协的支持，对人大审议的各项工作，要主动沟通，加强对接，共同研究探讨推进工作的措施办法；对政协所提的意见建议，要充分吸收采纳并落实到具体工作中去。政府各部门领导班子内部，要始终坚持民主集中制和重大事项集体决策制度，注重充分发挥每一位成员的主观能动性。对一些重点难点工作，班子成员之间要多协商、多通气，加强团结协作。二要巧借外力。要善于学习借鉴外地的先进经验和作法，将外地经验本地化、特色化，转变为推动自身发展的有效举措。要善于借省市之力，主动向省市领导和部门汇报沟通工作，加强衔接，努力争取上级政策和资金支持。尤其是我们还没有脱掉贫困县的帽子，更需要各部门在这些方面下大力气，最大限度的争取外力支持，促进各项工作更好的开展。
二、要进一步推动全面依法行政，建设法治政府
党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出了重大决策部署，省、市对相关工作进行了具体部署，县委近期也印发了《全面推进法治**建设的实施意见》。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各乡镇政府、县政府各部门必须认真按照中央、省市和县委关于法治建设的要求，进一步增强法治意识，在法治轨道上开展各项工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
（一）要依法全面履行政府职能。依法全面履行政府职能，是建设法治政府的基础和前提。一要继续深入推进行政审批制度改革，进一步清理规范行政许可事项和非行政许可审批事项，优化行政审批流程，缩短行政审批时间，不断优化经济发展环境。二要全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。政府各部门在履职过程中，要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。要按照上级统一安排部署，依法制定和公开政府及其部门的权力清单、责任清单和市场准入负面清单。对于职责范围内的行政事务，各级各部门要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。三要依法强化层级监督职责。积极探索相对集中行政复议权，推动行政复议委员会建设，发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，履行好对乡镇政府及政府部门的层级监督作用，维持公民、法人和其他组织的合法权益，纠正违法或不当行政行为，维护社会公平正义。四要做好规范性文件审查、备案、清理工作。按要求做好县政府规范性文件合法性审查工作，加大县政府规范性文件向市政府和县人大常委会的报备工作力度，做到应报尽报，继续推进县直各部门、各乡镇政府规范性文件的报备工作。
（二）要坚持依法科学民主决策行为。决策的好坏，不仅影响政府的形象，更影响一个地方的发展和广大群众的切身利益。过去的改革是摸着石头过河，现在要靠制度规范；过去引进项目，拼的是优惠政策，现在拼的是法治环境；过去化解社会矛盾，很多时候是花钱买平安，现在更需要我们依法决策，在各种方案中选择合法合理的方案。要加强决策的合法性审查，遵守决策程序，坚持用科学严密的程序确保决策合法、正确。重大决策不经合法性审查不能决定，重要政策不经合法性审查不能出台，重要协议不经合法性审查不能签署。在这里要告诫大家，有多大的权力就有多大的责任，要珍惜手中的权力，慎用、善用手中的权力。在决策时，要多方面、多角度倾听意见，增加决策的透明度和科学性；要始终坚持集体决策、民主决策，避免出现“一言堂”。
（三）要严格规范行政执法行为。行政执法人员往往直接面对人民群众，面对千家万户，每一位执法人员不仅代表着个人、代表着部门，也代表着政府。执法人员的一言一行、一举一动、执法水平和执法效能的高低，直接影响着群众对政府的评价。过去包括现在，行政执法中存在的不公正、不规范、不透明等问题，不仅损害了群众利益，而且影响了政府形象。这里面既有执法人员不懂法、不用法的瞎作为，也有扰乱法治、只顾小利的乱作为；既有有权不行、推诿扯皮的不作为，也有耽误时机、影响发展的慢作为。希望我们政府部门的每一位负责人、每一位执法人员都要引以为鉴。要规范行政执法，必须做到以下三点：一要明确权力。每一个行政执法部门都要明确法律赋予的执法职责，知道法律让你干什么，怎么干；每一个执法科室都要明确自己的职责，知道自己在本单位负责什么，应当怎样作为；每一名执法人员也要明确自己的岗位职责是什么，自己有哪些权力、有哪些责任，应当如何履行这些责任，如何运用这些职权。二要规范行为。“钓鱼执法”、“以罚代管”、执法不开票、不建案卷、采取危险方式执法等行为，都是不规范执法的表现。要改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合；完善执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，切实保障广大群众的合法权利；要细化、量化行政裁量权，减少执法随意性；要做到规范执法、公正执法、文明执法、亲情执法。三要落实责任。要强化对行政执法行为的监督和制约，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。建立健全问责制度，切实做到有错必纠、有责必问，对有令不行、有禁不止、行政不作为、乱作为、失职渎职的，要依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任，对不适宜继续留在执法队伍中的人员，要坚决清除出执法队伍，决不护短。当然我们还要处理好执法与服务的关系。不能一讲服务就不敢执法，就放任违法行为，执法和服务不是对立的，而是统一的。我们强调加强服务，优化经济发展环境，不是不要管理，不是不要执法，不能离开规则谈服务，要坚信“依法行政就是最好的服务”、“对少数违法行为的惩处，就是对大多数人的保护”，对那些危害人民群众生命健康和财产安全的违法行为，要严格执法、严格查处、决不手软。发展既要依法行政，又要真心服务，考验的是我们的智慧。
（四）要全面推进政务公开。当前已进入互联网时代，网络、媒体时刻都在盯着政府的一言一行。我们身上的任何一个缺点，都有可能马上被放大，进而严重损害政府的形象。如果没有权威的正面信息，通过各种渠道传播的负面信息就会毁了一个人、一个单位甚至一个地方的形象。要坚持“公开是常态、不公开是例外”原则，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，切实加大政务公开力度。一要扩大公开范围。各部门作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，都要及时向社会公开。所有面向群众、社会服务的政府工作部门以及公共事业单位，都要全面推进办事公开，方便人民群众办事。二要突出公开重点。积极推进财政预算公开，让人民群众清清楚楚地知道政府部门花了多少钱、办了什么事。进一步加大公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等领域的信息公开力度，加强宣传引导和沟通，减少矛盾。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切。三要创新公开方式。从方便群众知情、便于群众监督出发，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式；坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。
三、要进一步改进工作作风，建设廉洁政府
前段时间，国务院和省、市政府召开了廉政工作会议，县纪委也召开了全会，对今年的党风廉政建设进行了全面部署。大家一定要认真学习贯彻落实好这一系列会议精神，围绕今年重点工作任务，切实抓紧抓好政府系统廉政建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。重点抓好以下工作：
（一）持之以恒抓作风建设。要认真按照县委的统一安排部署，组织开展好“三严三实”主题教育活动，不断扩大和巩固党的群众路线教育实践活动成果，努力在全社会营造踏踏实实做人、兢兢业业做事、风风火火创业的良好氛围。要更加自觉地执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”要求和省、市、县有关规定，继续整治“四风”方面的突出问题，用作风建设的实际成效取信于民。一方面，要严格落实监管责任。按照国务院“约法三章”要求，在本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建、财政供养人员只减不增、“三公”经费只减不增。县发改局、财政局、国土局、编办等部门要做到守土有责，切实加强审核把关。另一方面，要加强作风执纪监督。作风建设具有长期性、艰巨性，必须长期抓、抓长期。要坚持把经常性监督检查和有针对性的暗访抽查结合起来，坚决整治各种不正之风。县监察局要严格执纪问责，对顶风碰“高压线”的，要严肃查处，通报曝光。
（二）强化对行政权力的制约和监督。没有监督的权力必然导致腐败。一要主动接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，切实加强相关制度建设，充分发挥各监督主体的作用和积极性，完善监督体系。二要加强对政府内部权力的制约，重点规范公共资金的管理和使用。县财政部门要进一步深化财政管理体制、部门预算、国库集中支付、政府采购等改革，加强财政资金监管体系建设，对财政资金活动进行全面、实时、动态监管。三要加强审计监督。审计部门要安排好今年的审计工作计划，扎实做好对公共资金、国有资产、国有资源和政府部门领导干部履行经济责任情况的审计监督工作。要敢于坚持原则、敢于碰硬，对违反国家财政政策的行为要查深、查实，坚决纠正违规行为，努力维护公共资金安全、干部安全。
（三）严格落实廉政建设主体责任。县政府党组对本级政府廉政建设和反腐败工作负主体责任,各乡镇人民政府及县政府各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对主管职权范围内的廉政建设工作负主体责任，县监察局要协助县政府抓好廉政建设工作，承担廉政建设的监督责任。县政府各部门主要负责同志要切实履行廉政建设“第一责任人”责任，树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，抓好班子、管好队伍，做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同检查、同考核。其他领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好职权范围内的廉政建设。2月8日召开的县纪委全会宣读了省纪委下发的《关于党风廉政建设“两个责任”落实不力典型问题查处情况的通报》，曝光了七起典型案例，这些案例都有一个共同特点，就是“一案双查”，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的主体责任和监督责任。希望各乡镇、各部门主要负责同志高度重视，不能认为自己没有违纪就没有问题，现在主体责任、监督责任不落实也是违纪，一定要做到敢抓敢管、严抓严管、真抓真管。
（四）大力支持纪检监察机关履行职责。各乡镇政府、县政府各部门要大力支持县纪检监察机关依纪依法履行职责、开展工作。在工作配合上，要主动接受纪检监察机关的监督检查，对发现出来的问题，主动整改。在案件查处上，要积极配合监察部门立案调查。县监察局要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，切实加强自身思想政治和履职能力建设，打造一支清正廉洁、忠诚可靠、服务人民、秉公执纪的监察干部队伍，认真执好纪、问好责、把好关。
同志们，新的一年已经开始，新的征程已经开启。推动**持续跨越发展，需要持久的激情、永续的动力。希望大家在新的一年里，勇担**发展之责，坚持团结实干，顽强拼搏，争先进位，努力开创**跨越发展的新篇章，用优异的成绩向全县人民交出一份满意的答卷！
