机关党风廉政建设及绩效管理会议讲话第2页

廉政建设的科学化。我们还特别欢迎各位审计行风监督员加强对我们工作的监督和指导，及时向我们提出意见和建议，我们一定虚心接受，认真改进。
二、增强“免疫系统”功能，充分发挥审计在反腐倡廉中的积极作用
审计机关作为经济监督部门，也承担着促进党风廉政建设和反腐败斗争的重要使命。特别是在新的形势下，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，一些领域风险隐患不容忽视，一些岗位腐败问题依然高发多发，迫切需要各级审计机关在反腐倡廉中有所作为。我们要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，找准工作切入点，切实履行审计监督职责。
第一，要维护财经秩序。全市审计机关要切实加大审计力度，加强对各级党委、政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。要加强对政府重大投资项目的审计监督，积极推进工程建设等重点领域的专项治理，抓住项目审批、招投标等关键环节，加大监督力度，确保政府重大投资安全有效。要加强对预算资金量大、掌握财政资金分配权的重点部门、单位的审计监督，注意揭示截留、挤占和挪用资金的问题，维护财政预算的严肃性。要加强对医疗、教育、住房以及社会保障、节能环保等重点民生资金的审计力度，及时发现和查处贪污私分专项资金、严重损害群众切身利益的问题，促进各项政策措施的落实，切实保障和改善民生。同时，认真开展党政领导干部经济责任审计，重点检查领导干部和管理者有无违规决策、以权谋私和因决策失误造成严重损失浪费等行为，促进领导干部廉洁从政。
第二，要认真协查案件。审计监督是发现案件线索的重要途径之一。去年全市审计机关向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项件，并积极选派审计骨干参与查办重大案件，受到市纪委的充分肯定。今年我们要继续加强这方面工作。要针对当前一些腐败分子熟悉掌握本行业的政策法规，作案技术含量越来越高，规避风险和逃避查处的手段越来越多的特点，保持高度的职业敏锐性，增强查案意识，在查找疑点、发现问题上下功夫，不断提高案件线索移送质量，为打击犯罪、惩治腐败提供有力支持。要深入分析被审计单位的廉政风险点，综合运用多种审计方法，注意发现线索，并沿着违规资金的流向或相关的经济活动仔细查证，不放过任何一个疑点。要与执纪执法机关建立案件线索移送、处理机制，对审计发现的案件线索，及时上报或移送，并积极配合纪检监察、公安、司法等机关严肃查处，严厉惩治腐败分子。
第三，要注重源头预防。审计的根本目的是促进整改、加强管理、完善制度。全市审计机关要注重发挥审计的“免疫系统”功能，认真研究违法违规行为发生的特点和规律，创新审计方式，促进制度完善，努力从源头上预防违法违规问题的发生。要前移监督关口，对特定的重大公共项目或资金，提前介入，主动参与，努力把问题解决在萌芽状态。要对重大项目、重点资金进行跟踪审计，实施全程监督。要始终坚持“边审计、边帮促”，在揭示违法违规问题的同时，更加注重从体制机制制度层面提出改进和完善的建议，从制度上堵塞漏洞，充分发挥审计监督在反腐倡廉工作中的建设性作用。
三、以推进机关绩效管理为契机，全面提升审计机关效能
机关效能转型升级是新时期机关作风建设的主题，是党风廉政建设的重要方面。月日、月日，市委、市政府分别召开机关效能建设暨干部警示教育大会和市级机关绩效管理工作动员大会，全面推行绩效管理，进一步转变机关作风，提升机关效能。贯彻落实会议精神，我们要全面构建以绩效管理为重点的效能监察机制，在审计机关推行以绩效为导向、以促进绩效最大化为目标、以管理和服务对象满意为标准的新型管理模式，下大力气，狠抓作风，严管队伍，在更高层次、更广领域发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。
一要充分认识推行绩效管理的重要意义。从今年开始，市委、市政府将在市级机关全面推行绩效管理，建立具有特色的绩效管理体系。我们一定要充分认识推行绩效管理的重要意义，认识到推行绩效管理工作既是深化行政管理体制改革的重要内容和转变政府职能的必然趋势，也是从中央到省、市各级党委、政府提出的明确要求。在审计机关绩效推行管理，有利于形成正确的实绩导向，引导审计机关和全体审计人员紧紧围绕市委、市政府中心工作和审计工作年度计划，重实干、办实事、求实效；有利于充分调动审计人员的主观能动性和创造性，促进审计机关提高工作效率，严肃工作纪律，确保政令畅通，保证审计各项任务的圆满完成。
二要切实保证绩效管理工作任务的落实。今年是推进绩效管理工作的第一年，管理的对象层次主要是各部门（单位），今后，随着绩效管理工作的不断探索，绩效管理对象将扩大、延伸到各处室和每一个人，最终实现全员绩效管理。日前，市委出台了《市市级机关部门（单位）绩效管理办法（试行）》，市级机关效能建设领导小组印发了《市市级机关部门（单位）绩效管理实施细则》，明确了部门绩效管理体系的设置指标。市里对部门绩效管理体系设置了四级指标体系。市局已经明确了绩效管理工作牵头处室和责任处室，各责任牵头处室要立足全局，突出重点，按照市效能建设领导小组的统一部署，根据绩效评估指标和市委、市政府确定的重点、中心工作、审计机关的职能和任务，尽快分解、细化工作目标和实施计划，确定相应权重，抓紧制定审计机关绩效管理《年度工作目标计划书》，并按程序及时报批。要强化责任分工，强化跟进措施，强化检查督办，确保绩效管理工作有序开展。
三要全面实现审计机关效能的大提升。我们要通过推行绩效管理工作，大力提升审计工作效能，增强审计执行力，不断提高依法审计、服务发展的能力，促进审计工作各项目标任务的顺利完成，进而确保市委、市政府有关审计工作的各项决策部署得到落实，确保绩效管理真正管出效率、管出效益、管出效果。今年，我们要通过开展六个方面的监督检查，解决审计队伍中的“三有三无”现象，提升审计干部的“四项能力”，即通过查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新；查敷衍塞责，促勤勉敬业；查缺位越位，促依法行政，解决审计队伍中存在的“有解放思想之心，无解放思想之力，找不到方法和着力点；有勇于创新之志，无开拓创新之术，理不清创新的思路和举措；有促进加快发展之念，无促进加快发展之策，缺乏捕捉机遇推动发展的能力和本领”的现象。通过加强学习教育，创新队伍管理手段，着力提升审计干部的学习能力、执行能力、集成资源能力、解决实际问题能力，积极为泰州经济社会的科学发展献计献策，更好地发挥参谋助手作用。
四、强化勇于担当的使命感，切实加强审计系统纪检监察队伍自身建设
深入推进审计机关党风廉政建设，全市审计纪检监察干部肩负重要责任。在新的形势下，各级审计纪检监察干部尤其需要强化忠诚履职、勇于担当的使命感。所谓担当，就是要敢于承担责任。只有勇于担当，才能正视困难、积极应对挑战；只有勇于担当，才能直面矛盾、积极解决问题；只有勇于担当，才能“铁肩担道义”，干出一番事业。可以说，责任在胸、勇于担当，是一个纪检监察干部理应具有的品格。全市审计纪检监察干部要自觉加强理论学习，努力提高自身的政治素质和业务能力。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，带头践行保持党的纯洁性要求，模范遵守党纪国法和廉洁自律规定，争做忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪的审计纪检监察干部。
全市审计机关要严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一把手”负总责、班子其他成员各负其责，把党风廉政建设同审计工作一起部署、一起落实、一起检查，一级抓一级，层层抓落实，确保领导责任到位、工作落实到位、督促检查到位。各市（区）审计局党组要大力支持纪检组、监察室开展工作，要在政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部，帮助排忧解难，关心身心健康，激发他们的工作热情和创新精神。
同志们，加强全市审计机关党风廉政建设意义重大、任务艰巨。我们要进一步认清形势，明确目标，振奋精神，扎实工作，以审计系统党风廉政建设的新成效迎接党的十八大胜利召开！