在市领导秘书和身边工作人员学习会上的讲话

同志们：
市委历来重视秘书工作，基本上每年都要召开一次领导秘书和身边工作人员学习会，主要目的就在于不断加强这支队伍的教育和管理，进一步提高大家的素质，以更好地适应形势发展的需要。今天的学习会，重点是学习领导秘书和身边工作人员管理监督的规定和行为规范。实践证明，加强秘书和领导身边工作人员的学习，对于加强管理和监督是很有必要的，效果也是明显的。通过学习，提高了大家的政治思想素质和业务能力。从总体上看，我市这支队伍是不错的，是可以信赖的。大家具有强烈的事业心、责任感和组织纪律性，工作认真负责，勤勤恳恳，敬业尽职，廉洁自律，为市领导工作的顺利开展和领导机关的正常运转做出了积极的贡献。XX书记对此也是充分认可的。他今天由于有其他重要活动，不能到会，但他一直很关心秘书队伍建设和管理，特地委托我对大家的辛苦努力表示感谢。同时，要求大家要珍惜学习机会，要学有所见，学有所思，学有所获。刚才，XX、XX同志已经对大家提出了工作上的具体要求，希望大家结合实际，在各自的岗位上把工作做得更好。下面，我围绕如何加强领导秘书和身边工作人员的教育管理监督，重点讲四个方面的问题。一、充分认识加强秘书人员教育管理的重要性
这几年，由于受到各种社会不良风气的影响和侵蚀，加之自我放松世界观、人生观、价值观的改造和党性修养，领导秘书和身边工作人员中也出现了一些问题，有的甚至走上了违法犯罪的道路，造成了极坏的影响，也引起人们对秘书人员管理和监督问题的关注与思考。早在1997年，鉴于陈希同、王宝森案的教训，中央纪委八次全会专门作出规定，要求加强对秘书人员的领导和管理，切实防止秘书以自己特殊的工作条件或借领导机关、领导同志名义，乱拉关系，营私舞弊，谋取私利。以后几乎每年的中纪委全会都要强调对领导身边工作人员的教育和管理。领导身边工作人员岗位特殊、任务特殊，在业务工作和廉政建设中也有着特殊的影响和作用，对此，同志们要有清醒的认识。
（一）秘书的形象直接影响到领导机关和领导同志的形象和威信。秘书往往被人们看作是领导的“影子”，代表领导机关形象，一举一动，一言一行，受到机关和基层干部群众的关注和评价。秘书素质的高低、形象的好坏、作风的优劣，不仅仅是个人问题，还关系领导同志本人的形象，直接影响领导同志工作的成效。如果同志们处处严于律己、发挥模范带头作风，对于树立领导机关和领导干部良好的形象和威信，有很大的促进作用；如果不注意细节，产生的负面影响也很大。
（二）秘书是领导廉洁自律的一道重要“防线”。不少人想“勾兑”领导，首先想的是如何“勾兑”领导身边工作人员，同志们受到的诱惑和考验也可能比一般工作人员多，如果同志们站好了这个岗，守住了这道防线，就会减少这些人对领导干部的干扰，让领导把更多的精力放在工作上；如果同志们守不住这道防线，不仅会使领导忙于应酬，分散抓工作的精力，甚至可能造成很严重的后果。
（三）秘书是为领导决策收集和提供情况、建议的重要渠道。同志们承担着承上启下、沟通左右的责任。虽不直接参与决策，但却为领导决策收集和提供情况、建议，常常协助领导处理一些问题。收集哪些信息、向领导提供哪些信息，报告哪些情况、不报告哪些情况，什么时候给领导干部汇报、以哪种方式给领导汇报，在领导决策过程中都会产生一定影响。因此，秘书必须正确对待自己的特殊身份，在各项工作中发挥积极作用。
二、近年来领导秘书违纪违法案件的主要表现
通过对陈希同、王宝森案件，李真案件以及其它一些中高级干部违纪违法案件的剖析，领导秘书和身边工作人员违纪违法问题主要表现在以下几个方面。
（一）利用领导的权威和自己的特殊工作条件越权行事。秘书是“人微言重、官小权大”的特殊公职人员。少数不能自律的秘书正是利用这种特殊的身份越权行事，大力捞取好处，一步一步走向腐败的。例如，王宝森的秘书阎振利，在任市财政局副处长期间，为给其妻开办的公司招揽业务，事先不经过处长、局长同意，擅自决定拨款150万元给各区县财政局配计算机，当时局里不同意办，后来阎作了秘书，三番五次打电话催促，市财政局只好办理。又如，河北省原省委书记程维高的秘书李真，在得知省有关领导拟让石家庄市主抓经济工作、资历较深的副市长张二辰担任市长一职后，觉得这个人“土冒”，看不起张二辰，就利用自己的特殊身份和条件，极力阻挠。后来张二辰主动给李真送钱物，李又要求有关方面安排张二辰当上了市长。
（二）利用自己所处的特殊地位和身份向下属机关、企事业单位借东西，报销费用，大肆收受礼金和各种贵重物品。陈希同的秘书陈健、王宝森的秘书阎振利、原北京市人大副主任铁英的秘书何世平、原北京市副市长黄超的秘书段爱华，每人都占用下属机关、企事业单位的轿车2至3辆。李真在担任秘书期间，多次使用他人提供的信用卡搞个人消费，收受各类金银玉器等贵重物品价值115.1万