在全市粮食系统纪检监察工作会议上的讲话　　
　　我们这次全市粮食系统纪检监察工作会议，主要任务是：贯彻落实市第七次党代会和市纪委第一次全体会议精神，总结2016年工作，对2017年全市粮食系统党风廉政建设和反腐败工作提出一些指导性意见。
　　上个月召开的中共某市第七次代表大会，是我市改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。这次会议最鲜明的特点，就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，明确提出把建设沿海经济社会发展强市作为某今后发展的宏伟目标。围绕这一目标，在进一步加强党的建设、加强纪检监察工作方面，七次党代会也提出了明确的要求。大会通过的中共某市纪律检查委员会工作报告，总结了五年来全市纪检监察系统工作情况，提出了今后工作目标和任务。市纪委第一次全体会议，提出总体思路是：以市第七次党代会精神为指导，全面履行党章赋予的责任，坚持围绕中心，服务大局，始终把反腐倡廉工作寓于改革和各项工作之中，强化监督，严肃执纪，为加快建设沿海经济社会发展强市提供有力保证。市委、市纪委的会议非常重要，给我们工作提出了新的更高的要求，各级粮食部门一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。市局党组对我们这次会议非常重视，召开局党组会议和局长办公会进行了研究。党组书记、局长马静同志还要做重要讲话。现在，根据党组研究的意见，我讲几个问题：
　　一、2016年工作简要回顾
　　2016年，我市各级粮食部门纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽工作全局，认真履行党章赋予的职责，深入贯彻中纪委六次全会和市纪委七次全会精神，结合系统实际，突出重点，整体推进，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，保障了国有粮食购销企业产权制度改革的圆满完成，促进了各项粮食工作的顺利进行。
　　---党风廉政建设和反腐败工作呈现良好发展态势
　　各级粮食部门按照年初全市粮食纪检监察工作会议提出的反腐倡廉“六项任务”要求，围绕中心，服务大局，切实维护党的纪律和各项粮食政策，为我市粮食流通体制改革和粮食事业的发展服务。尤其在贯彻落实《实施纲要》工作中，同粮食行业发展紧密结合起来，开展学习宣传，制定具体意见，明确目标要求，建立工作机制，抓好任务分解和落实。教育、制度、监督整体推进，形成了全系统动手深入开展反腐倡廉的局面，增强了粮食系统各级党员干部廉洁自律意识和法制观念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
　　---治理商业贿赂专项工作稳步推进
　　7月市局印发了《关于治理商业贿赂专项工作实施方案》，对全市粮食系统开展治理商业贿赂专项工作做出了全面部署，明确了指导思想、工作目标、查纠措施。各市局高度重视，积极宣传发动，查找问题，整改落实，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违法法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。有效遏制了商业贿赂蔓延趋势，逐步规范了粮食市场秩序，健全完善了相关规章制度，维护稳定，促进了粮食行业的改革和发展。
　　---党风廉政建设责任制进一步落实
　　今年以来，全市各级粮食部门继续着力抓好《责任制》的完善和落实。坚持和不断完善年初责任分解、年中组织述职、年底考核等制度，实际工作中同各项粮食业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。根据领导班子变动情况及时调整责任分工，把主体责任实化、深化、细化。责任制的贯彻落实，从根本上预防了行业不正之风和重大腐败问题的发生，推动了反腐败工作的深入开展。
　　---行风建设工作取得了新的成果
　　各级粮食部门一如既往地抓好行风建设工作，在全市粮食系统广泛开展了行业作风建设活动。市局根据市委、市政府《批转市纪委监察厅〈关于开展行政权力公开透明运行工作的意见〉的通知》（冀发[2016]6号）精神，下发了《某市粮食局关于开展行政权力公开透明运行工作实施方案》，将行政权力公开透明运行工作作为深化行风建设的重要措施，通过行风建设活动，全系统干部职工思想作风、执行政策的水平和管理水平、干部职工队伍的整体素质有了新的提高，服务意识、服务质量有所增强。
　　---查办违纪违法案件工作持续深入
　　各级粮食纪检监察部门认真贯彻从严治党的方针，始终保持查办案件的高压态势，坚决维护党的原则和纪律的严肃性。以查办发生在领导干部和企业改革中违反党纪的案件为重点，严肃查办滥用权力、谋取非法利益的案件，严厉惩处腐败分子。注意查办严重侵害群众利益的案件。严格依纪依法办案，严格办案程序，完善案件管理制度，执纪办案工作水平不断提高，信访举报工作进一步加强。
　　---监督工作和自身建设不断加强
　　各级粮食部门认真学习贯彻党内监督条例、党纪律处分条例和党员权利保障条例，采取多种形式进行学习宣传教育活动，责任意识和党员干部自觉接受监督的意识不断增强。各级粮食部门纪检监察组织围绕中心，服务大局，全面贯彻各级党委、政府的决策部署，紧密结合行业实际，按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，解决提高工作能力和拒腐防变问题，同时也带动全市粮食系统党员干部增强了党性观念，自觉经受住各种诱惑和考验，反腐倡廉的氛围日益浓厚，腐败现象滋生蔓延的势头正在得到遏制，标本兼治工作取得了良好的综合效果。
　　二、2017年主要工作任务
　　2017年全市粮食系统纪检监察工作的主要任务是：贯彻落实好市第七次党代会的总要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央《实施纲要》和市委《关于落实〈实施纲要〉的意见》，全面履行党章赋予的职责和任务，求真务实，开拓创新，切实维护党的纪律和各项粮食政策法规，为我市粮食事业的发展服务。
　　1、全面履行党章赋予的职责，维护党的纪律，推动粮食系统全面贯彻落实科学发展观
　　粮食系统各级纪检监察组织要全面履行党章赋予的职责，认真完成三项主要任务，抓好五项经常性工作，不断提高纪检监察工作能力。纪检干部要带头学习、遵守、贯彻、维护好党章。督促党员干部坚持原则，切实增强纪律观念，认真执行党的纪律特别是政治纪律，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，教育干部要按照中央关于全面落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，牢固树立和落实科学发展观，准确把握基本立足国内保障粮食供给的方针和努力保持粮食供求紧平衡的目标，努力服务（更多精彩文章来自“秘书不求人”）三农，积极推进改革，坚持以人为本，维护群众利益。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，增强运用科学发展观指导粮食工作的自觉性和坚定性。要结合粮食中心工作，对落实科学发展观的情况开展监督检查，为做好粮食宏观调控、粮食购销、市场监管、公共服务等各项粮食工作提供有力保证，促进粮食行业健康快速发展。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对领导干部作风的监督检查。弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义行为。认真执行民主集中制，坚决防止和纠正人事、建设项目、重大资金使用等重大问题由个人或少数人决断。促进决策的科学化、民主化，切实维护党的章程和其他党内法规，坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育、依据党内法规作出处理，保证粮食系统政令畅通。
　　2、深入开展反腐倡廉教育，认真贯彻反腐倡廉战略方针，继续促进领导干部廉洁从政工作
　　我们要全面贯彻教育、制度、监督并重的方针，立足于治本，力争在廉洁自律的监督教育方面取得新成效。要认真开展学习党章活动，针对不同岗位工作特点，开展廉政教育培训。在广大党员干部中开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力关、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行“四大纪律八项要求”和中央制定的领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的突出问题。要认真执行中央和市委有关厉行节俭、反对铺张浪费的规定，坚决防止和纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。各级领导班子要切实提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评，查纠自身存在的问题。加强国有独资、国有控股粮食企业党风建设和反腐倡廉工作。完善国有粮食企业监督制约机制，完善职工代表大会制度，深化厂务公开、民主管理工作，发挥职工群众的民主监督作用，加强对国有独资、国有控股企业领导人员的教育、管理和监督，防止国有资产流失。
　　3、抓好党风政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风
　　随着粮食市场体制的进一步深化，粮食行政管理机关服务意识的不断加强，以及行风评议工作的开展，粮食部门的不正之风已经得到基本遏制。但是我们仍然不能松懈。今后的工作重点是：在粮食收购工作中，要加强对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查，坚决防止和纠正违反国家粮食价格政策、压级压价、不讲诚信、拖欠售粮款等损害农民利益的问题。在粮食销售工作中，加强对军粮、救灾等政策性用粮的监督检查，确保粮食供应质量数量。加强市场监管，查处掺杂使假、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。深入开展治理商业贿赂专项工作，健全制度，强化监管，维护规范粮食市场秩序。加强信访接待工作，要畅通诉求渠道，认真做好思想政治工作和疏导工作，及时化解矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。积极预防和妥善处理群体性事件。对工作不负责任，激化矛盾，造成重访、越级访，要批评教育，造成严重后果的要严肃追究责任。
　　4、坚决贯彻从严治党方针，严肃查处各种违纪违法案件
　　查办案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败的有效措施，在惩治和预防腐败体系建设中具有十分重要的地位和作用。要继续加强查办案件工作力度，根据市第七次党代会精神和市纪委第一全体会议要求，结合粮食系统实际，2017年要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污受贿的案件，利用人事权、审批权等谋取私利的案件以及国有资产严重流失案件、工程承包和政府采购中的案件。注意查办在粮食收购活动中严重侵害群众利益的案件和发生在安全生产、社会稳定等方面的失职渎职案件。加强对办案工作的领导，严格按照党内法规办案，把依纪依法办案贯穿立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。要认真研究粮食系统违纪违法案件的新特点，通过对案件深入剖析，找准症结，完善规章制度。
　　5、严格执行党风廉政建设责任制，坚持完善反腐败领导体制和工作机制
　　加强党风廉政建设和反腐败工作，核心是严格执行党风廉政建设责任制，要把强化领导责任作为责任制落实的前提和基础，督促各级领导班子干部对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。现在各级粮食部门的责任制度已制定并不断完善，问题的关键在于落实好责任考核和责任追究这两个环节。市县局党委（党组）、纪委（纪检组）要充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，以对党、对国家、对行业、对人民高度负责的精神，自觉做到“两手抓、两手都要硬”，把党风廉政建设和反腐败工作作为加强党的执政能力建设和促进粮食行业发展的重大任务，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来。要进一步完善年初责任分解、年中专项述职、年终组织考核的机制。要健全和完善配套制度，加大监督检查力度，强化责任考核和责任追究，对不履行或不认真履行党风廉政建设职责、造成严重后果的，必须严格追究责任。
　　6、继续深入扎实地开展三项重要工作
　　一是继续全面开展行政权利公开透明运行工作。要在前两年试点工作的基础上，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，市市粮食局都要按要求对各项行政权利进行全面清理，逐一编制目录，制定并公布行政权利运行全过程的流程图，明确公开的范围、时限，加强制度建设，该上墙的一定上墙，该上网的全部上网，接受群众和社会的监督。二是继续开展专项资金综合治理工作。资金问题永远是我们工作的重点，任何时候都不能放松。要加强对专项资金的审计，发现问题要及时纠正和处理。健全管理制度，完善监督机制。三是继续开展机关效能建设。这项工作，各市都已开展两年，要在原有基础上，抓巩固、抓深化、抓提高。各级粮食部门纪检监察组织要进一步发挥行政监察职能作用，履行职责，针对重点单位和薄弱环节，加强对处、科、室运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严的行为，认真解决效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要对粮食部门履行“社会粮食统计、入市审批、市场监管”等新职能开展行政监察，早研究、早防范，促进依法行政。纪检监察部门要配合粮食流通中心工作，落实《粮食流通管理条例》，积极参与粮食购销、抽查库存等检查工作，维护粮食市场秩序。
　　三、强化措施，把工作落到实处
　　当前，粮食系统党风、行风建设总的形势是好的。有各级党委的高度重视和支持，有广大粮食干部职工的拥护，这就为做好纪检监察工作提供了一个良好的环境和机遇。各级粮食部门的广大纪检监察干部，都要以高度的政治责任感和强烈的事业心，抓住时机，扎实工作，不负重望，有所作为。目标任务已经确定，扎扎实实，抓好落实。提出几点要求：
　　1、贯彻落实《实施纲要》，加大预防腐败力度。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当今和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，在市委七次党代会、市纪委一次全会上，市委、市纪委主要领导同志都特别强调，要把贯彻《实施纲要》做为战略任务来抓。为此，市局的贯彻意见是：①根据市纪委、纪工委的安排，选派部分处级干部参加市直机关的学习培训活动；②组织全体党员开展党纪、政纪条规知识答题竞赛活动；③创办党风廉政教育宣传专栏，围绕党的中心工作和粮食工作实际，刊登党性党风教育的内容。④召开不同层次的学习心得交流会，组织处级领导干部撰写反腐倡廉的体会文章或理论文章。⑤组织党员干部收看党风党纪教育宣传光盘和录象，运用中央、市委通报典型案件和粮食系统的案件开展警示教育。各市局要结合自身实际，制定具体措施，抓好落实。
　　2、规范领导干部从政行为，抓好领导干部廉洁自律。各级粮食部门领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及有关廉洁自律各项规定，尤其需要指出的是，市委七次大会、市纪委一次全会再次提出各级领导干部要严格执行中央提出的“八项要求”。为此，在这里重申“八项要求”的具体内容：①要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；②要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；③要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；④要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑤要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；⑥要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；⑦要艰苦奋斗，不奢侈浪费、不贪图享受；⑧要务实为民，不弄虚作假、与民争利。对这八项要求，希望各级领导干部要铭记于心，身体力行。市局的具体落实措施：①组织处以上干部深入学习廉洁自律各项要求，做到警钟长鸣；②各级领导干部民主生活会要将此做为一项重点内容，要逐条对照检查，有问题要及时纠正，该明示的必须明示。③纪检组、机关纪委要按照《监督条例》的规定，切实加强对处级以上干部的监督。监督重点是各部门及直属单位的一把手，对直属单位的财务收支情况要加强监督检查。④坚持每年两次汇报党风廉政建设工作情况和述职述廉制度。各单位主要负责人上半年和下半年汇报本单位廉政建设工作情况。按照《监督条例》的规定，处级以上领导干部在年末总评中都要述职述廉，主要内容是廉洁自律和履行责任制情况。为了搞好监督，领导干部述职述廉时要邀请群众代表参加；纪检组、机关纪委要组织进行廉洁自律情况的民主测评。各市局都要结合本单位的实际，抓好各项廉洁自律工作的落实。
　　3、坚持原则、敢于碰硬，坚决查处违纪违法案件。粮食系统各级纪检监察干部要牢固树立立党为公、执政为民思想，坚持原则，维护纪律，严格执纪执法，对违纪违法问题必须坚决予以查处，对消极腐败现象必须坚决予以纠正。坚持纪律面前人人平等，无论在什么时候，不管涉及到谁，都要按照党的原则和纪律要求办事，始终坚持一身正气，公道正派。要坚决抵制庸俗思想和作风的侵蚀，真正做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，不为压力所屈，不为人情所动，不为引诱所惑，坚决同各种违纪违法案件作斗争，切实维护党的纪律的权威性和严肃性。
　　4、适应新形势的要求，切实加强纪检监察队伍建设。粮食系统各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要按照胡锦涛总书记的要求，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，在新形势新任务面前，增强政治责任感和工作紧迫感，求真务实，与时俱进，扎实工作。要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。为民、务实、清廉，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。要讲政治、讲党性、讲大局，自觉维护党的形象；要遵纪守法，谦虚谨慎，自觉接受党组织和人民群众的监督，努力成为努力学习、真抓实干、严格自律的模范。
　　同志们，2017年是贯彻落实市第七次党代会精神，建设沿海经济社会强市起步的关键年，我们要以邓小平理论为指导，全面落实科学发展观，按照《党章》赋予的任务和要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进全市粮食事业的发展做出新的贡献。