经济运行分析会议讲话稿

同志们：

“五·一”前后，市上相继召开了市委六届五次全会、市人代会、政协会和市委工作会议，深入分析了**发展面临的机遇、优势和问题，研究确定了当前和今后一个时期**发展的战略目标、战略思路和战略重点，提出了推进“六个发展”，实现 “四个翻番”和“四强三领先”，率先在西部全面建成小康社会的宏伟目标和“**梦”，对于**长远发展具有极其重要的意义。目前，全市上下都在以不同方式积极贯彻这一系列会议精神。今天，我们召开这次四会合一的大会，既是总结分析我区经济运行情况，安排部署下一步工作，也是以实际行动贯彻市上会议精神，动员全区上下统一思想，提振精神，大干快上，全力推进各项工作抢时间、赶进度，为圆满完成全年各项目标任务奠定坚实基础。刚才，**区长、李强区长分别对财税、工业和安全生产工作进行了安排，我完全同意。下面，我再讲几点意见：

一、充分认识当前经济发展形势

去年以来，在区委、区政府的坚强领导下，面对复杂多变的宏观经济形势和繁重的发展任务，全区上下紧紧围绕“省考进位、市考连优”目标，强化措施，攻坚克难，圆满完成了全年各项目标任务。全省县域经济考核有望前进一位，市考连优目标也有望实现。在这里，特别要强调的是财税、工业、安监三个系统的干部职工发扬拼搏创新、埋头苦干的优良作风，顶住压力，奋勇争先，各项工作取得了显著成绩。今天，区上专门拿出近70万元，对在财税、工业发展及安全生产工作中成绩突出的单位和个人进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府对受表彰的企业、单位和个人表示热烈的祝贺！并向长期以来关心支持**发展的市级各征收部门、辖区企业、纳税大户，以及全区广大干部职工表示衷心的感谢！

今年以来，各镇办、各部门按照区委、区政府的总体部署，围绕各自承担的目标任务和重点工作，抓早动快，突出重点，各项工作谋划早、启动快，全区经济总体保持稳中有进、持续向好的发展态势。从指标看，一季度7项主要经济指标完成总量均处于全市前三位，特别是地方财政收入、城镇居民人均可支配收入增势强劲，总量和增速均处于全市领先位置，基本实现了首季“开门红”。其中，生产总值完成50亿元，增长15.1%；固定资产投资一季度完成57.6亿元，增长28.4%，总量全市第一，增速第五，截至4月底预计完成91.7亿元，增长30.4%；规模以上工业总产值1-4月份预计完成143.3亿元；地方财政收入一季度完成1.8亿元，增长70%，总量全市第二，增速第一，截至4月底完成2.2亿元，增长**.9%；全社会消费品零售总额完成17.6亿元，增长12.1%；城镇居民可支配收入达到7213元，增长11.5%，总量和增速均居全市第二；农民人均现金收入达到**46元，增长14.9%，总量全市第三，增速第四。从项目进度看，截至4月底，86个重大项目共完成投资58亿元，占年度计划的37.4%，有色光电、空港综合保税区等63个项目基本达到或超过计划进度；西洽会上签约项目22个，签约资金326亿元，投资53亿元的现代风情综合体、投资38亿元的新能源汽车驱动装置等重大项目落户**。分产业看，工业六大支柱产业中，除能化产业受市场价格下降影响，产值出现下滑外，其余均呈现增长态势；农业结构调整步伐加快，周陵、正阳现代农业园区建设快速推进；第三产业在假日经济的带动下增长较快，1-4月份，限额以上企业预计完成零售总额5亿元，增长22.2%。

在肯定成绩的同时，我们更要看到不足和问题：一是争先进位压力大。从增速看，一季度7项主要经济指标中，地方财政收入、城乡居民收入3项处于全市靠前位置，其余均处于中游或靠后位置。从任务完成看，一季度生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、全社会消费品零售总额4项指标与计划进度还有一定差距：生产总值差进度8.2个百分点、24.5亿元；固定资产投资1-4月份欠账70亿元；规模以上工业增加值由于受成品油价格下调、多晶硅价格走低等因素影响，仅完成25.3亿元，差进度5.2个百分点、6.7亿元，规模工业总产值增速全市倒数第一；全社会消费品零售总额差进度2.4个百分点、1.9亿元。到目前为止，全年三分之一的时间已经过去，如果按照这样的态势发展下去，不要说争先进位，就是保住位次都成问题。二是项目推进缓慢。虽然重大项目完成投资总额达到了计划进度，但是个别项目由于资金不能及时到位、新上项目审批慢等，至今尚未实质性开工建设，或者开工后进展不快，投资后劲不足；203个民生项目欠账非常大，1-4月份仅完成年度投资的12.6%，差进度20.7个百分点。三是维护稳定任务艰巨。各类矛盾纠纷明显增多，仅4月份，我区共发生进京访7批7人次，较去年同期相比，批次和人数均上升250%。另外，今年市上下达我区的安全生产死亡控制指标为6人，较去年减少了57%。1-4月份，全区共发生道路交通、火灾等安全事故82起，死亡已达2人，全年的安全稳定形势十分严峻。对以上问题，各镇办、各部门一定要多从自身找原因，冷静分析，在今后的工作中切实解决行动慢、慢作为的问题，抢抓二、三季度抓工作、上项目的黄金时期，全力以赴推进各项工作赶进度、出成效、上台阶。

二、大干快上抓建设

一要狠抓项目建设。要紧紧扭住86个重大项目，严格落实包抓责任，定期研究解决问题，加强服务保障，倒排建设工期，确保二季度续建项目完成投资70%以上，新建项目全部开工。尤其是对推进较快的空港综合保税区、西部机场维修基地等63个项目，要排除一切干扰，加快建设进度，按时间节点完成建设任务；对万通立体城市、天汉大道等23个推进较慢或者无明显进展的项目，要督促项目单位，强化资金运作，全力予以推进，年内所有重大项目必须完成投资155亿元以上。对西洽会签约的22个项目，要落实责任，盯住不放，确保招一个、落一个、成一个。要加大征地拆迁力度，5月底前，启动北京电子、新能源汽车驱动装置等项目征地工作，全面完成绿地新城二期、兰池二路、西咸商谷等项目征迁任务；商务中心二期、机场生活基地、兰池三路等项目，要加大力度，6月底前全面交地，进地施工。第五大道涉及拆迁的周陵办小寨村，6月底前必须完成尾留工作，启动北杜镇邓村拆迁工作；对正阳办卓所村、北舍村和窑店办店上村、长陵村的拆迁，要加快节奏，全力推进，确保按期交地。总之一句话，拆迁工作量大面广，时间紧、任务重，各镇办、各相关部门要多动脑筋、多想办法，合理调配力量，集中攻坚，确保按期交地、干净交地，不留尾巴。要始终抓住招商引资不放松，精心策划组织，不断创新方式方法，努力在招引大项目、精品项目上见成效。当前，要重点抓住万达集团、江苏雨润集团、京东商城等意向项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约。

二要积极推进统筹城乡发展。统筹城乡是我们**今后发展的一项重点工作，也是我们在全市、全省最有条件、最有优势推进的工作。从去年底到现在，相关部门做了大量的调研和准备工作，下一步就是要全力以赴予以推进。具体的思路还是两句话：提升老城、服务新城。老城区的拆迁改造由区旧城办牵头，产业的发展提升由区特色街区办牵头，城区四办密切配合。当前的重点就是加快实施25个旧城改造项目，6月底前启动实施东风路木材公司、杜家堡村拆迁；10月底完成市电影公司、新兴南路西侧等区域拆迁任务，年内所有改造项目必须达到计划进度。另外，东风路北延段及文渊路，年内要建成通车，文兴路、上林路跨咸铜铁路立交桥征迁6月底前完成。新城范围内的统筹城乡工作由区统筹办牵头，两个新城服务中心全力配合。目前，农村6个镇办都初步形成了各自的示范点，区统筹办要加紧衔接两个新城管委会，尽快编制规划，明确建设规模和功能定位，推动建设。特别是要加速推进周陵和正阳两个点的建设，统筹做好农民安居小区建设、新型农民培训以及就业、社保、教育、医疗等各项工作，力争年内建成全区的示范点，对外推广。同时，要大力推进市容环境卫生整治和双创工作，进一步提升农村生活垃圾规范化收集处置工作，积极推进节能减排和城乡大地园林化建设，年底前建成东郊污水处理厂二期，完成渭河电厂、大唐电厂脱硫增容及脱硝工程，绿化造林3000亩，顺利通过国模验收。

三、千方百计促增长

一要狠抓现代服务业发展。要以特色街区建设为抓手，加快明清特色商贸区发展。区特色街区办要加快工作节奏，尽快出台相关产业规划和扶持政策，围绕渭阳东路、清泰街和钟楼区域，加快引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年内务必形成一定规模。要以中山街为重点，加大门头牌匾的整治、规范力度，尽快出形象，打造示范亮点。要以五洲项目和行政中心周边项目建设为推动，加快城北商务区建设，5月中旬五洲项目必须完成地勘、文探，6月份开工建设。同时，要抓住古渡遗址、**楼对外开放的有利时机，策划举办各类节会、展销活动，培育消费热点，千方百计促进消费，确保全年社会消费品零售总额完成76亿元。

二要狠抓工业生产。工业是保增长的关键。各相关职能部门要按照“抓大促小”的原则，一手抓挖潜增效，一手抓技术改造，加强企业运行监测，一企一策帮扶，千方百计促产促销。特别是对长庆石化、多晶硅等重点企业，要落实专人，跟踪服务，尽量缩短检修时间、恢复生产，减少对全区工业产值的影响。督促大唐电厂、渭河电厂、60万吨煤甲醇等企业，开足马力，多产多销。对一些规模较小、但效益好的企业，也要紧盯不放，鼓励支持加快技术改造，革新工艺，扩大规模。同时，要抓好**新兴产业园和新能源产业园省级重点园区申报工作，力争一举成功。两个园区办要切实发挥职能作用，进一步加大协调服务力度，加快园区现有企业建设进度，年内建成新竹特种装备、陕西恒盛、有色光电一期等6个项目，6月底前实质性启动三毅优源、长信工业园等8个项目。

三要狠抓都市农业园区建设。对张裕酒庄和周陵、正阳3个基本建成的园区，各园区推进办要加强与项目单位对接，促其尽快完善内部设施，力争张裕酒庄10月份建成对外开放，周陵、正阳两个园区年内实现产值过亿元。对新启动的秦汉生态田园和西部芳香植物园，园区推进办和**办、窑店办要加快土地流转，做好协调服务和环境保障工作。区水利、农发等部门要加快配套项目建设，力促秦汉生态田园6月底前完成砖厂搬迁，下半年基本完成道路、水利等设施建设，年内栽植苗木花卉2000亩以上;西部芳香植物园6月底前完成租地工作，实质性开工。对尚未启动的温带万亩生态林和医药种植园，区农牧局要积极与秦汉新城、省林业厅和四医大联系，尽快启动园区建设，年内达到一定形象。同时，要尽快制定园区建设扶持政策和资金捆绑方案，完善土地流转管理办法；加紧运作张裕二期、南华紫荆龙塬等项目，力促尽快落地，年内引进现代都市农业项目3个以上，创建省、市级示范园区3个。

四要狠抓财税征管。经济发展的一个重要体现就是财税工作。今年，市上下达我区的财政收入任务是7.2亿元，区上也将这一任务分解下达给了各个征收局。从1-4月份看，完成情况不错，增长幅度很大。希望各征收局继续保持目前的势头，加大征收和稽查力度，确保应收尽收，力争超额完成全年任务。区财政局要管好、用好资金，树立过紧日子的思想，大力压缩一般性开支，严格控制会议培训、公务接待、公车购置及运行等经费支出，统筹安排，厉行节约，真正把有限的资金用在刀刃上，用在保障重点支出和改善民生上。

四、尽心竭力促和谐、保稳定

要突出抓好民生事业。经济社会发展的价值最终要体现在民生改善上。各级各部门对此要有深刻的认识，切实抓好今年安排的203个民生项目和20件实事。区发改局和承担民生项目的部门，要逐项制定推进措施，协调解决存在问题。特别是目前尚未启动的塔尔坡学校学生公寓、退耕还林及补助类等项目，6月底前必须开工建设。已经开工的教育基础设施、农村安全饮水等建设类项目，要在确保工程质量的前提下，加快建设，6月底前完成投资70%以上。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。要按照“扩面提标”的原则，稳步扩大社会保险覆盖面，做好城乡低保和五保户供养工作，解决好残疾人、低收入群体、计生贫困家庭的生产生活困难。深入推进全民创业，拓宽就业渠道，力争上半年新增城镇就业3000人、转移农村劳动力3万人次以上。加快推进殡葬制度改革，6月底前出台全区殡葬改革实施意见，并实质性启动。要加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，始终保持对违法犯罪的高压态势。深入开展信访积案化解活动，加大督查督办力度，确保息诉罢访，切实降低集访、越级访。要时刻绷紧安全生产这根弦，积极开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管工作，消除薄弱环节和各类隐患，推进安全生产迈上科学化、制度化、常态化轨道，坚决杜绝重特大事故发生。要立足防大汛、抗大灾，加强渭河堤防以及城市内涝地区等防汛设施建设，修订完善预案，加强应急演练和物资储备，确保安全度汛。

五、转变作风抓落实

党的十八后，各级都将强化纪律、加强作风建设提到前所未有的高度予以重视和推动，其最终目的是为了推动经济社会又好又快发展。对于我区来说，当前抓纪律、转作风还是要在解决不作为、慢作为上下工夫。区委、区政府安排的一些重大事项、重点工作在一些单位还迟迟不见推进，或者推进了迟迟不见成效，不见回音；一些干部甚至领导干部工作疲沓，不推不动，甚至推了也不动。特别是近期，一些同志想法颇多，不在状态，不在岗位，心思完全没有放在工作上，直接影响了全区整体工作的推进。市上“两会”和市委工作会议之后，市上进一步加大了纪律作风明查暗访力度，特别是从周一开始，加强了对县级领导的检查。希望大家对此要有清醒地认识，及时调整状态，集中精力，振奋精神，全身心投入到工作中去。越是在关键时刻，越要坚守岗位，尽职尽责，把主要精力放在干好工作上，凭工作实绩赢得组织的肯定和群众的信任。近期，各位区级领导要排除干扰，集中精力，深入一线，对分管工作、包抓项目，现场督办检查。各镇办、各部门要对照各自承担的任务，针对工作中遇到的困难和问题，认真分析，制定措施，重点突破，全力以赴抓好落实。区考核办要会同区委、区政府督查室，加强对每一项任务的督促检查，及时通报情况，跟踪督办问效。同时，要组织区人大代表、政协委员对今年的重大项目、重点工作进行集中视察，观摩评比，现场打分。半年时，区上将进行全面的考核奖惩。总之，希望大家抓住当前干工作的有利时机，强措施，赶进度，力保半年任务“超过半”，为全年任务的圆满完成奠定坚实基础。