县经济运行分析暨项目工作会议讲话
今天，我们召开经济运行分析暨项目工作会议，这次会议是经县委同意召开的，是春节后召开的一次重要会议，主要目的是深入贯彻落实党的十八届三中全会、自治区党委八届六次全委(扩大)会议、自治区经济工作会议，以及地委扩大会议、县委十一届八次全委(扩大)会议精神，回顾总结**年经济运行及项目工作，分析当前形势，安排部署**年工作。刚才，李智勇副县长通报了**年经济运行和项目工作开展情况，并对**年工作提出了具体要求；张和军同志宣读了《关于对新疆旺源驼奶实业有限公司“旺源”商标获得新疆著名商标进行表彰的通报》，并通报了经济口各单位**年度地区考核排名情况；王瑜副主席宣读了《关于表彰**年度经济工作先进集体和先进个人的通报》。在此，我谨代表县委、政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我就做好今年的经济工作再强调几点意见：
一、认清形势，坚定信心，切实增强后发赶超的紧迫感和责任感
**年，我们克服重重困难，坚持“稳中求进、进中求变”，狠抓工作落实，预计完成县域生产总值17.47亿元，同比增长9.2%；三次产业结构调整为43：18：39；公共财政预算收入2.64亿元，增长23%；2000万元以上规模企业工业增加值1.87亿元，增长20.9%；全社会固定资产投资17亿元，增长3%；招商引资到位资金21.23亿元，增长0.8%，经济运行呈现出稳步上行、效益提升、结构优化的良好态势。
准确把握经济发展形势对推动我县经济持续健康发展具有十分重要的意义。从宏观政策和环境来看，中央作出了建设“丝绸之路经济带”的战略决策，明确要把新疆打造成为连接中亚的重要枢纽和关键核心。通过积极争取，我县已列入地区正在规划的“阿勒泰——北屯特殊经济开发区”，并正在积极争取列入自治区延边经济开放开发规划，这些都为我县经济社会快速发展提供了难得的机遇。去年12月底召开的自治区经济工作会议已明确提出，**年经济工作的总基调和核心要求是稳中求进、改革创新，要以改革为统领，更加积极主动地转方式、调结构，切实提高经济增长质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，为今年的经济工作指明了方向。地委扩大会议、县委十一届八次全委(扩大)会议都对做好今年的经济工作提出了要求、作出了部署。从自身优势和发展来看，**有着独特的农牧业、旅游、水产等资源，交通便捷，口岸区位优势突出，具有较大的开发潜力和发展空间。经过努力争取，去年我县被列为自治区现代农业示范区、传统畜牧业转型跨越试点县、高效节水重点县，被评为“中国驼奶之都”、“中国最令人向往的地方”之一、“哈萨克族达斯坦之乡”，这些都为我们加快科学发展增添了后劲、创造了良好的条件。
**年，是实现“十二五”规划的关键一年，做好今年的工作意义重大，影响深远。当前，各兄弟县市立足优势，你追我赶、竞相发展，势头非常迅猛。面对时不我待、不进则退的发展形势，希望同志们切实增强忧患意识、进取意识和责任意识，充分把握当前**发展面临的独特优势和良好条件，进一步坚定发展信心和决心，发挥聪明才智，多出新思路、多想新点子、多用新办法，努力推动县域经济持续健康发展。
二、突出重点，狠抓落实，着力推进各项目标任务落到实处
**年，我县主要工作目标是：完成县域生产总值19.2亿元，同比增长10%；公共财政预算收入2.99亿元，增长13%；固定资产投资20.4亿元，增长20%；2000万元以上规模企业工业增加值2亿元，增长7%；招商引资到位资金24亿元，增长13%；社会消费品零售总额5.82亿元，增长16%；地方外贸进出口总额560万美元，增长12%；城镇居民可支配收入20760元，增长10.5%；农牧民人均纯收入10402元，增收1370元。可以说，任务艰巨而繁重，我们必须做到有所为、有所不为，不能有丝毫的松懈，特别要着眼全盘抓大事、突出重点抓要事、集中精力抓难事。
(一)抓好项目、招商工作。当前和今后一个时期，我县仍将处于投资拉动的发展阶段，项目工作依然是经济社会发展中最基础的工作，投资依然是保持国民经济持续健康发展的最现实力量。各分管领导及各乡(镇)场、各部门(单位)、企业负责人要牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，始终把抓项目、增投资作为当前经济工作的重中之重突出出来，尤其要抓好县委、政府确定的23个重点项目的落实。年初，我们已经把重点项目落实到责任领导、牵头部门，具体到人，希望涉及到的分管领导和牵头部门责任人切实负起责任，精心谋划，高水平、高效益抓好落实、抓出成效。
一要加强项目储备。党的十八届三中全会从16个方面60个领域，做出了全面改革的一系列部署，为我们加快发展、争取项目提供了难得机遇。中央、自治区的政策往往蕴含着丰富的项目和资金，希望各乡(镇)场、各部门(单位)、各企业认真研究政策和投资导向，精心策划一批基础设施建设、生态环境、工农业产业化、文化旅游和现代服务业等方面，谋长远、打基础的大项目和好项目。要重点抓好国家和自治区投资、招商引资、旅游开发、环境保护等项目库建设，及时更新、动态管理，努力形成策划一批、申报一批、储备一批、建设一批的良性循环格局。项目前期工作是项目建设的关键环节，关系到项目的决策是否科学，关系到项目能否顺利实施，县发改委、项目办要切实加强项目前期费的管理，将有限的经费用在刀刃上，指导、督促各项目单位高标准、高水平、高质量地编制项目本子，精心论证、科学评估，使项目更有针对性、更具操作性。从今年开始，县上把各乡(镇)场项目前期工作经费列入支持范围，同时对跑办工作成绩突出的县直部门给予一定的支持。
二要加强项目争取。各部门(单位)要充分发挥自身优势，加强与上级主管部门(单位)的沟通联系，争取更多的项目得到国家、自治区的支持。普惠制项目要争取早落实、早实施、早见效，非普惠制项目要加大跑办对接力度，对于已上报国家有关部委、自治区有关厅局，尚未下达投资计划的项目，要加大跟踪力度，争取及早批复立项；对争取难度大的项目，无论是招商引资项目，还是政策性项目，在遇到困难和问题时，要及时向县委、政府分管领导汇报，确保项目落实到位。要依托援疆优势，积极与自治区各厅局对接，继续加大齐干吉迭乡定居兴牧整乡推进示范工程相关项目的跑办力度。县发改委、项目办、财政局等部门要加强联系沟通，主动互通信息，掌握全县项目申报和资金争取的整体情况。各部门(单位)也要积极主动与发改、财政联系，及时反馈项目争取情况及存在问题，做到相互配合、共同努力。
三要加强项目建设。要着力解决好项目“重争取轻实施”的问题，截止目前，我县累计滞留项目资金4.66亿元，这对我县投资工作及下一步项目争取影响很大，涉及的部门(单位)要尽快组织开展项目自查清理，制定整改方案，提出具体的用款计划，确保投资项目如期进行。多年来，我县一直坚持县领导包联项目责任制，明确县领导是项目工作的第一责任人，项目单位一把手是直接责任人，要继续强化项目责任管理，从招投标到项目竣工验收全过程，责任领导要一直负责到底，项目建设过程中出现的问题，首先由分管领导承担责任，包括因项目资金支付不及时引发的农民工上访问题，希望各位分管领导、项目单位行政一把手要切实履行工作职责，做到亲自抓、具体抓。针对今年计划新开工项目，要突出抓好开工前准备，变冬闲为冬忙，逐个完成项目规划论证、立项审批、招投标等前期工作。同时，认真落实好开工项目所需水、电以及道路等配套条件，盯环节、盯细节、盯结果，确保在4月底前达到开工条件。针对续建项目，要积极做好备料、施工队组织等复工前各项准备工作，确保开春后复工建设。
四要加强项目管理。县发改、项目办、财政、审计、监察等部门要互通情况，加大项目考核、督查、督办工作力度，尤其是县项目办要充分发挥牵头抓总作用，开展不定期项目稽查，指导、督促项目单位认真履行基本建设程序，严格执行项目“四制”要求，不断提高项目建设质量和投资效益。坚持把项目建设成效作为评价干部工作实绩的重要指标，对项目工作业绩突出、项目管理好的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、错失机遇的，及时追究领导班子和相关负责人责任，努力在全县营造上项目、抓工程、谋发展的浓厚氛围。各项目单位要高度重视项目竣工验收工作，县发改委、项目办要督促项目单位制定竣工验收工作计划，指导做好竣工验收工作，为下一轮项目申报和争取打好基础。
(二)抓好财政、审计工作。为精简项目支出程序、规范预算编制，我县研究制定了《**县项目支出预算管理暂行办法》，已经县四套班子联席会议通过，并印发各单位。各部门(单位)要认真抓好落实，严格按照批复的项目支出预算组织实施，除县委、政府研究确定的新增项目外，其他临时申请的项目，原则上不予安排。要着力抓好重大项目、重点企业、重点行业的税收征管，积极引进外来投资，加快第三产业发展，为财政收入开拓新的税源。强化综合治税工作，进一步完善财税部门协调配合机制，定期召开财税联席会议，及时解决征收过程中遇到的困难和问题，做到应收尽收。审计部门要着力加强项目审计，认真抓好投资规模大、涉及范围广、群众关注度高的重大基础设施、重点产业和重要民生项目的跟踪审计，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。
(三)抓好工业、外贸、旅游、环境保护工作。工业方面。工业园区建设是全县三项重点工作之一，也是工业经济发展的重要载体，我们要牢固树立“园区发展就是**发展”的理念，坚持一盘棋思想，努力支持**工业园区发展。要继续加大招商引资力度，积极引进培育有实力的企业，加快优势资源转换步伐。县招商、发改、商经、国土、供电等部门要不断提升服务水平，用真情、解难题、办实事，为企业开展“保姆式”服务，竭力帮助企业排忧解难，确保招商引资项目招得进、落得下、稳得住、能发展。支持鸿泽锂源、福韵工贸、阿牛炒货、汉能光伏等在建项目加快进度、尽快建成投产；争取新疆供销集团综合物流园、北车风电设备制造、牛羊肉深加工、玉米精深加工等正在对接项目尽早落地建厂。同时，要进一步抓好旺源驼奶、三和公司、南京众泰、额河水电、阿山水泥等现有企业安全生产工作，切实加强企业生产动态监测，及时掌握企业生产经营动态，促进全县工业经济快速发展。今年，县委、政府把石材产业发展作为经济工作的重中之重，并作为县域经济新的增长点来培育，各部门(单位)要从战略高度上强化思想认识，全力支持石材产业发展。石材办(商经委)要督促设计院加快石材园区规划编制工作，尽快启动石材园区建设。县招商局要加大招商引资力度，确保年内10家企业落户石材园区，力争年内石材生产加工能力达到300万平方米。外贸方面。要充分发挥两种资源、两个市场的优势，支持旺源驼奶、阿尔泰冰川鱼、水产公司等企业走出去，争取把境外冷水鱼等优质资源引进来，稳步扩大对外贸易。旅游方面。抓紧推进新疆创天集团乌伦古湖海滨景区和赫勒渔村、西城区游客集散中心项目前期工作，确保5月底前顺利开工，争取年内完成固定资产投资1亿元以上。积极争创新疆首家全国路亚垂钓基地，县旅游局要总结以往经验、提前谋划，举办好第三届野鱼垂钓大赛，打造常态化旅游项目和全国垂钓旅游品牌。要加快发展旅游地产、商贸物流等现代服务业，继续抓好玉石、民族刺绣、冷水鱼等特色旅游产品开发，把旅游业打造成富民产业。环境保护方面。生态环境保护工作是一项系统性工程，需要各乡(镇)场、各部门(单位)齐心协力、协调推进。要举全县之力抓好乌伦古湖生态环境保护试点项目争取工作，力争纳入国家水质良好湖泊支持范围，继续实施好**年、**年乌伦古湖生态环境保护试点项目，不断增强乌伦古湖生态修复功能。县水利局、住建局要加大乌伦古湖生态补水、污水处理厂提标改造项目跑办力度，力争年内开工建设。抓好农村环境连片整治示范项目，逐步改善农村人居环境。继续开展联合清理整治行动，加大联合执法力度，严厉打击破坏生态环境违法行为，保护好**的青山绿水。
(四)抓好城镇化建设工作。重点做好亚行贷款后续项目实施，完善供排水、供热、主次街道等城市基础设施建设。完成供水二期复线建设，彻底解决城区居民用水问题。实施好县城楼房节能改造、乌伦古河景观带改造以及团结路街景亮化、省道延伸线亮化提升等工程。新增西城区、河滨等绿地面积21.74万平方米，不断提升绿地管护水平，打造各具特色的植物雕塑和空间景观，提高居民生活舒适度。在城市建设特别是拆迁和管理方面，希望大家多理解和支持，我们要像爱护自己的眼睛一样，关心和爱护我们的城市建设，要牢固树立“精细化”管理理念，下功夫抓好美化亮化、环境卫生、城市秩序管理等工作，全面提高城市管理质量和水平。要抓紧制定出台《促进城乡一体化发展工作推进方案》，加快推进城乡一体化进程，因势利导、顺势而为，鼓励引导具备条件的农牧民进城居住、创业，逐步提高城镇化水平。
三、转变作风，真抓实干，切实提高工作执行力
今年的各项经济发展目标已经明确，能否实现关键在于扑下身子、真抓实干、抓好落实。当前，第二批党的群众路线教育实践活动即将全面展开，目的就是要解决党员干部在政治坚强和“四风”方面存在的突出问题，希望各分管领导、乡(镇)场、部门(单位) 在新的一年里继续开展创先争优，以更加良好的精神状态、更加务实的工作作风，努力创造更加优异的成绩。要不断强化大局意识、协作意识，凡是县委、政府确定的事、安排部署的工作，必须坚决贯彻落实，不折不扣地完成，绝不允许有令不行、有禁不止。要加强督促检查，分管经济工作的各位领导要身体力行，亲力亲为，切实负起责任，加强对分管和联系工作的督促检查，及时协调解决工作中的困难和问题。县发改、商经、财政等部门(单位)要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，抓好督促检查，及时通报工作进展情况。
同志们，做好**年经济工作意义重大、任务艰巨。各乡(镇)场、各部门(单位)要按照这次会议的安排部署，进一步解放思想、凝心聚力、变化变革、敢于担当，全力以赴抓好经济发展各项工作，确保全面完成全年的各项目标任务，不断增强县域经济综合实力，为推动**经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
