县上半年经济运行通报会讲话
刚才，**常务副县长通报了我县上半年经济运行情况，总的来看，上半年全县经济运行态势良好，大部分经济指标增幅在全市位次同比有所前移，但这种增长是在去年低基数基础上的增长，大部分经济指标总量处于全市7位之后，比如县财政总收入增幅位居全市第2位，但总量位居全市第8位，说明我县经济总量还很小，赶超进位的任务十分艰巨，大家要牢固树立比学赶超的意识，以等不起、慢不得、坐不住的状态抓好下半年经济工作。下面，我强调几点意见：
一、盯紧全年目标，加强经济运行调度。经济运行分析调度很重要，我们年初确定的经济发展目标是经过科学分析论证、党政班子联席会议讨论修改，最后由县人大审议通过的，但在实际运行过程中，由于各种原因，还有几项经济指标未能达到序时进度。全县各级各部门尤其是主要经济部门要切实加强经济运行分析调度，每月对主要经济指标的同比、环比和各行业情况进行综合分析，及时了解和掌握经济发展动态和主要指标完成情况，认真查找影响指标增长的症结所在，逐条分析研究解决，确保全年目标任务完成。
二、坚持投资拉动，狠抓项目策划建设。项目是引擎、是支撑、是后劲、是增长点，抓发展就是抓项目，没有项目发展就是一句空话。大家一定要牢固树立抓发展就是抓项目的理念，紧紧围绕项目这条主线，坚持项目带动、投资拉动，把每一项工作转化为具体项目。一要精心策划项目。目前，我县项目储备的投资规模已达到740亿元，但是还不够，要继续围绕工业、城市建设、交通基础设施、旅游、商贸物流、现代农业、美丽乡村、民生工程等重点领域持续滚动地进行项目策划。策划项目要认真研究我们自身的发展定位、产业政策，有些项目是长远的，可能现在还不成熟，但我们要敢于“无中生有”，要通过不断策划项目，不断对项目库进行“新陈代谢”，始终保持比较庞大的项目储备，只有这样才能确保投资需要时拿得出项目，招商引资时推得出项目，争取资金时报得出项目。二要加快项目建设。现在主汛期已过，开始进入闽北的黄金施工季节，大家要争分夺秒加快项目建设，已开工的项目要加快进度，未开工但具备开工条件的要抓紧开工建设，县发改部门要解放思想、做好服务，属于县发改部门立项的要抓紧立项。上半年我县固投增幅达38.3%，但总量位居全市第7位，说明我县项目的规模很小，缺乏大项目带动。因此，大家要着力抓好**新城、城南片区改造、工业园区基础设施建设、徐大线仁寿至横四线公路改造和国道528线**至将**公路改造、县医院整体搬迁、延顺高速公路**互通连接线工程等项目建设，以上列举的项目都是现成的大项目，对拉动我县固投将起到重要支撑作用，大家一定要紧抓不放，有关单位和人员要全力以赴，涉及的单位和个人要积极配合。三要强化项目服务。目前，我县的发展氛围很好，全县上下团结一心，拧成了一股绳，正能量越聚越多，大家一定要珍惜这种氛围和正能量，它对于一个地方发展非常重要，如果一个地方杂音多、不和谐，损害的是一方的事业，受苦的是一方百姓，耽误的是一方干部。强化项目服务，就是县四套班子之间、部门之间、乡镇之间、上下级之间要团结一心，无缝对接，不要互为前置。要牢固树立人人都是**的投资环境、人人都是**的发展形象的意识，发展不是哪一个人的事，也不是哪套班子的事，发展人人有责，发展的成果人人共享。
三、全力抓好征迁，确保项目建设需要。征地拆迁是项目建设的前提和基础，再好的项目如果征地拆迁工作未做好也无法开工建设，因此征迁难问题一定要突破。当前，要重点抓好**组团、延顺高速公路**互通连接线工程项目、城南片区（禾口片区）、徐大线仁寿至横四线公路改造和国道528线**至将**公路改造项目的征迁工作，这些项目的征地拆迁要举全县之力，攻坚克难，有关部门和乡镇（街道）要全力以赴，没有直接参与的同志也要密切配合，共同营造良好的施工环境。现在，我们征地拆迁的进度很慢，客观上征地拆迁这项工作确实难做，但是再难也要突破，否则一个地方发展就不可能有项目，没有项目就不可能有发展。每一位干部在涉及征地拆迁工作中都要注意正面引导群众，营造良好氛围。
四、加快融资步伐，推进经济社会发展。金融是现代经济的血液，发展离不开融资。不久前我到**市**区，**区长向我们介绍，去年**区融资15个亿。**区那么发达的沿海城市还要融资，更何况经济欠发达的山区小县**，没有资金再好的想法都是空想，再好的蓝图都是白纸，大家一定要树立适度负债发展的观念。上半年，全市10个县（市、区）扣除市本级3个组团，我县融资最多，达到1.37亿元；争取省政府地方债券资金1.32亿元，除了武夷新区，全市10个县（市、区）也是我们最多，这是大家齐心协力的结果。现在，我们正在组建“非经”公司，“非经”公司成立后我县又多了一个融资平台。融资来的钱用来做什么？就是用在工业平台建设、**新城开发、交通基础设施建设上，这三个领域是我县发展的“短板”，现在急需“补课”，希望大家能够理解和支持融资这项工作。
五、强化产业支撑，加快产业转型发展。一要抓好现有企业增资扩产。目前，我县已初步形成了建材化工、竹木加工、机械制造三大传统产业，同时我们还着力培育光电制造、绿色食品、生物保健品三大新兴产业，这六个产业中凡是原料有保证、产品有市场、有效益、成长性好、企业家有增资扩产意愿的，我们都要给予大力支持，帮助现有企业增资扩产，这是抓发展最快捷、最有效的途径。抓现有企业增资扩产，首先要抓骨干企业，市委、市政府重点抓产值5亿以上的企业，县一级重点抓产值亿元以上的企业。骨干企业怎么服务？一是用地。企业增资扩产需要征地，园区管委会、县直有关单位和乡镇（街道）要全力以赴，推行“责权利”包干、和谐征迁等方法，做深做细群众思想工作，保证群众利益，突破征迁难题。林业、国土部门要加快林地、土地报批步伐，实行交叉立体推进，确保项目建设用地需要。二是用工。人力资源和劳动社会保障部门要与企业无缝对接，常年全天候为企业提供用工招聘、培训服务。三是用电用水。供电供水部门要及时帮助企业解决生产生活用水用电问题。四是融资。融资难是制约企业发展的突出问题，目前县里已建立了政银企联席会议制度，但仅有机制是不够的，还需要金融机构各位行长有战略眼光。培育企业与培养干部一样，需要一个过程，不可能一蹴而就，金融机构不仅要做锦上添花的事，更要做雪中送碳的事，在企业困难的时候给予信贷支持。一个企业有没有发展前途，主要是三看：一看企业家的人品、素质和事业心；二看企业有没有成长性、有没有未来，是不是国家淘汰落后的产能；三看企业在其行业当中的发展状况、技术工艺和产品质量等。如果以上“三看”都没有问题，金融机构可以大胆贷款给他，这需要金融机构负责人的战略眼光和准确的判断力。好苗子就要培养，培养干部是这样，培育企业也是这样。服务企业发展，不外乎就是用地、用工、用水、用电、融资等问题，这些问题不是某个单位的事，各有关乡镇、职能部门都要积极参与、相互配合、无缝对接。企业是纳税人，怎么服务都不过分，但要守住底线，不能与企业家“勾肩搭背”，不能参与企业的吃请和收受企业的钱物，否则就背离了服务的初衷，违反了党纪国法。二要全力开展招商引资。要围绕县里的产业定位和2014年重点推进项目以及2014-2018年跨越发展计划项目等，主动上门招商，加强联系对接，积极促成一批项目签约落地。上半年县里有不少产业项目落地，如：刘老乐食品加工项目正在建设厂房，**青原生物科技有机肥生产项目已经注册，精尚科技绣花机生产项目正进行项目选址，**朝春实业食用菌多糖提取项目已落户郑坊工业园区，还有**、幸福来、虹润公司等企业需要增资扩产。最近浙江大庄集团想到我县投资，看重的是**丰富的毛竹资源，有意向在**办一个全国一流的竹加工产业园，之前他们已经在建阳工业园区办了一个重竹地板加工企业。如果这些工业项目能够迅速建成投产达效，我们的工业经济就有增长后劲。市委、市政府要求，不要给乡镇下达招商引资任务，招商引资县直部门要负起责任，尤其经济职能部门要履职尽责，全力开展招商引资。县委、县政府对招商引资工作很重视，在制定县直部门绩效考评方案时，招商引资所占的分值比重较大，这体现了县委、县政府的工作导向。三要积极引进和培育农业产业化龙头企业，大力发展现代农业。发展现代农业，首先要靠龙头企业来带动，没有龙头企业带动就不可能实现农业产业化。其次，要加快土地、林地流转，积极培育和组建农民专业合作社、家庭农场，这是农业实现组织化、规模化发展重要环节。发展现代农业，上端是龙头企业从事农产品加工，直接面向市场；中端是农民专业合作社、家庭农场或者中介组织，实现组织化、规模化生产；末端是农户。这三个环节紧密相连、环环相扣、缺一不可。各乡镇要根据各自实际，积极培育典型，示范带动，加快现代农业发展。四要加快培育第三产业。要加大招商引资力度，加快发展旅游业，积极培育商贸物流业，大力发展电子商务。上半年，我县市场消费不旺，居民购买力不强，社会消费品零售总额同比增长7.5%，增幅位居全市第9位，发展三产的任务还很艰巨。当前，要积极抓好符合条件的限下企业转限上企业工作。五要加快房地产开发步伐。我县房地产业在全市处在比较落后位置，表现在手中没有熟地，开工面积小，房价偏低等。要进一步加大房地产业的培育力度，尽快使房地产业繁荣起来。目前我国的城镇化率仅为51.27%左右，房地产业发展的空间还很大，随着城镇化进程的加快，还有很多农民将“洗脚上岸”成为市民，房地产业的刚性需求将进一步增大。虽然当前房市不旺，需要一段时间消化转型，但迟早会健康繁荣起来，对此大家要有前瞻性。
六、坚持因地制宜，推进美丽乡村建设。我县共有130个建制村，点多面广、分布松散，平均用力全面展开美丽乡村建设不现实，要根据我县实际，突出“一线、两翼、三纵”的发展格局，坚持以点带面、连线成片，示范带动全县美丽乡村建设。要突出重点、兼顾一般，着力抓好全县13个省级美丽乡村试点村建设。一是坚持规划先行，要因地制宜、依山就势，不搞大拆大建、贪大求洋，农村要像农村。二是适度绿化美化，要量入为出、量力而行，适当地立面改造、绿化美化。三是做好环境保洁，重点村和示范村要做好雨污分离，其他村重点抓保洁，保洁费一定要征收到位，保洁员一定要按照每千人至少配备一名保洁员的比例配齐配足。要实行垃圾集中清理、转运、填埋，这项工作一定要做好。同时，要着力开展规模养猪场污染治理，目前全县已拆除了28家近2.5万平米，环保部门要利用下半年时间加大整治力度，特别是禁养区有57家规模养猪场需要拆除，目前仅拆除11家，任务非常艰巨。禁建区和适度养殖区的要逐步置换，重点治理污染，确保按时完成治理任务。
七、推进扶贫开发，加快农民增收致富。省、市对扶贫开发工作很重视。省委安排省人大党组书记、副主任**挂点指导**扶贫开发工作，市委安排市人大常委会主任周秀光、市委常委、统战部长黄建平和市政协副主席林文志3位市领导挂钩我县扶贫开发工作。经重新调查摸底，我县扶贫对象共2382户8400人，已确定22个扶贫开发工作重点村，每个重点村都安排了1名处级领导挂点和县直挂钩帮扶单位。各挂点领导和挂钩帮扶单位负责人要深入对口的重点村开展调研，根据村里的发展需求，尽快制定帮扶方案，落实帮扶措施，要采取实际行动，不要把扶贫开发工作停留在会议上、文件上，“两办”督查室要加强督查和跟踪落实。乡镇要加强与省、市挂钩单位的沟通协调，抓住我县被列入全省23个扶贫开工作重点之一的有利契机，精心策划和申报项目，积极争取省上资金支持，借势借力加快发展。
八、强化责任落实，全力抓好安全生产。5月份以来，我县安全生产事故（事件）频发，安全形势不容乐观，充分暴露了一些乡镇、部门和企业安全生产责任制落实不到位，安全生产大检查、隐患排查治理不彻底，“打非治违”工作还不得力，监督管理不认真等问题。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关全县经济社会健康持续发展，全县各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，按照安全生产“党政同责”、“一岗双责”的要求，在抓好各行业和各类生产经营单位安全生产工作基础上，突出非煤矿山、道路运输、建筑施工、危险化学品、消防等领域安全生产工作，相关行业主管部门要认真落实工作职责，督促生产经营单位开展经常性自查自纠、排查隐患、落实整改，坚决遏制各类安全生产事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。当前是台风多发季节，要做好台风带来的短时强降雨可能引发的山体滑坡等次生灾害的防范工作，水利、国土等部门要高度重视，不能掉以轻心。
九、加强作风建设，优化发展服务环境。目前，第二批教育实践活动正陆续进入“落实整改、建章立制”环节，全县政府系统要克服“闯关”思想。解决“四风”问题，听取意见是基础，查摆问题是前提，解决问题才是关键。要将落实整改贯穿教育实践活动全过程，对征求到的意见、查摆出的问题，要有针对性地制定整改措施、明确责任单位、规定整改时限，一丝不苟地落实到实践中，把意见变成行动，将问题化为动力。要建立健全联系服务群众、学习教育、依法行政、科学民主决策、正风肃纪、办文办会和厉行节约、反对铺张浪费等一批科学性、针对性、可操作性强的规章制度。要强化制度落实刚性约束，全面履行政府职责，让群众看到真整改、真变化，要通过落实整改、建章立制，巩固教育实践活动成果，提升服务质量，优化发展环境，以作风建设的新成效凝聚深化改革发展的正能量，促进我县经济社会科学发展、跨越发展。
