镇党代会暨经济工作会议讲话稿
把握改革机遇 谱写发展新篇
努力建设**边贸中心 致力打造历史文化名镇
各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，总结**年工作，分析当前形势，部署**年工作，绘就发展蓝图。下面，我根据党政联席会议研究的意见，讲三个方面的问题。
一、客观总结成绩，增强负重前行的紧迫感
**年，是**发展史上催人奋进、引人自豪、令人铭记的一年。过去的一年，是我镇实现“十二五”规划目标攻坚克难、开拓进取的关键一年；过去的一年，我们在爬坡奋进中凝神聚力，共绘蓝图，共献智慧，取得了经济社会全面发展的显著成效：全年实现财政收入12059.8万元，再创历史新高，同比增加568.5万元，增长4.95%，成为我市国税收入首破亿元大关的乡镇。与财税增长同步实现的是产业提质，去年，在花炮产业饱受质疑、安全生产压力巨大、国内市场严重遇冷等情况下，我镇坚定实施资源整合战略，提升科技含量，完成工业总产值64.8亿元，同比增长37.8%；农民纯收入实现10880元，同比增长10.1%。
过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府坚强领导、大力支持的结果，是全体党代表认真履职、精诚团结的结果，是全镇人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。回顾这一年的工作，我们主要有以下几点体会：一是精于团结才能形成发展合力。全镇上下坚持以**发展为重、以**发展为责、以**发展为荣，各界人士同舟共济，部门单位通力协作，始终保持了团结奋进的昂扬斗志，整体呈现政通人和，顺利实现财政税收再攀高峰、重大项目快速推进、社会大局和谐稳定、其他工作齐头并进。二是敢于负责才能破解发展难题。我们创新绩效考核办法，推行“周督查、月考核、季点评”工作机制，在干部作风建设中敢于较真，在重点工作推进中敢于碰硬，大力培养镇村干部责任意识，做到不惹事、不怕事，遇到困难不回避，碰到矛盾不绕道，敢于直面问题、正视困难，善于担当，勇于负责，立说立行，雷厉风行，在征地拆迁、项目推进等方面取得了显著成效。三是善于作为才能激发发展潜能。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展尽困难。我们坚持以实际成绩汇聚力量，以事业发展凝聚人心，**年，我们干成了一批实事，完成荷文公路征拆、大文公路提质、南川大道通车，成功举办杨勇将军诞辰100周年庆典，顺利迎接市、镇两级重点项目观摩；我们干成了一批好事，完成集镇自来水管网扩容改造、农村电网改造和饮水工程建设，引进专业保洁公司，组建交通管理所；我们干成了一批难事，实现全年安全生产零事故、较大刑事案件零发生和较大森林火灾零出现的“三无”目标，荣获“**市安全生产示范乡镇”称号。四是勇于创新才能开辟发展新路。我们积极应对宏观经济增速放缓、区域竞争压力增大带来的种种挑战，努力在花炮提质、旅游开发、城镇建设、管理制度等方面加大创新力度，积极申报“全国历史文化名镇”，努力践行“镇馆融合”机制，大力建设花炮燃放场，开创了**近年来最好的发展局面。五是融于群众才能汇聚发展能量。我们大力践行“一线工作法”，转变作风，服务群众，凝聚民心，全镇上下共洒热汗、共铸忠诚，共谋发展，不仅把握了大方向，而且开辟了新道路；不仅建好了大项目，而且优化了新格局；不仅营造了大和谐，而且呈现了新风貌，为经济健康持续发展攒足了劲头、蓄足了势头。
二、科学研判形势，提振乘势而上的自信心
虽然过去的一年经济工作取得了较好成效，但目前面临的困难和挑战不容忽视。从宏观形势来看，我国经济发展外部环境的不确定性仍然存在。经济体制改革将进一步发挥市场的决定性作用，政府将越来越“小”，人才、土地和资金等要素供应将日益趋紧。从区域竞争来看，尽管我们**年勇攀历史高峰，但竞争压力不减反增，前有“标兵”全力冲刺，大瑶镇财税收入领先我镇15个百分点；后有“追兵”奋起直追，澄潭江镇也已悄然迈进“亿元俱乐部”。相比之下，我们的区域发展劣势没有得到根本扭转，我们必须始终负压前行，不懈争创优势，努力保持更强的发展态势。从自身发展来看，我们的经济结构过于单一，依然是花炮产业“单脚跳”。此外，人才不够多、机制不够活、创新不够足等问题仍然客观存在，影响社会和谐稳定的拆迁、计生、综治维稳等问题还是比较突出。
在前进的道路上，困难与挑战并存，但是展望新的一年，**已处于转型发展、跨越发展的关键节点，全镇上下呈现出百舸争流、千帆竞发、万众一心的赶超发展新局面。第一，改革奋进的号角已吹响，发展机遇迎面而来。十八届三中全会之后，力度空前的全国新一轮改革洪波涌起，而改革的实践落实正在基层。**作为浏阳“亿元俱乐部”首位成员，也是全国红色革命老区中第一个财税收入过亿的乡镇，将勇当改革的“排头兵”，乘势而上，赢取十八届三中全会的改革红利，实现经济发展质量和效益的双赢。第二，科学跨越的体魄已练就，发展基础牢不可破。经过这些年的乘风破浪，我们曾连续十年拿下“浏阳财税第一镇”的桂冠，优势产业效益持续提高，经济强镇地位更稳；秋收起义纪念园成功立项，集镇立面改造全面推进，古镇风貌特色日渐凸显，旅游新镇雏形初现；“全国历史文化名镇”申报工作快速推进，“群众文化联赛”唱出**，唱响浏阳，全年20余场次的表演，展示了老区人民的风采，文化名镇美名远扬；启动“湘赣边一体化论坛”，完善边贸设施，规范边贸节会，优化边贸环境，边贸重镇特色明显。第三，加速赶超的要素已汇集，发展势头锐不可挡。在国家宏观经济偏紧的情况下，**财税收入从2020年的9635万元，到**年的12059万元，成功实现“四连增”，展示出经济发展澎湃不息的动力。**年，浏阳市委经济工作会议中，明确提出将浏阳建设成为湘赣边区域性中心城市，打造“一轴三带”新型城镇体系的构想。**作为“主轴”的最南端，是浏阳辐射湘赣边区的南大门，是花炮产业集群区的核心组团，我们有充足的理由相信，在未来的大发展格局中，红色边城**将会迎来更加快速、更加蓬勃的发展态势。面对如此令人振奋的局面，全镇干群一定要同心同德，奋发作为，充分利用这些优势条件，借势发力，乘势前进。
三、绘就发展蓝图，开创跨越赶超的新局面
**年我镇经济工作的总体要求是：贯彻党的十八届三中全会和上级经济工作会议精神，按照“湖湘一流、全国知名”定位，围绕“建设红色源头，打造幸福边城”目标，深入实施“经济强镇、文化立镇、旅游兴镇、边贸富镇”战略，突出抓好党建引领、交通建设、产业提质、城镇建管、镇村管理、作风转变六个重点，在全面深化改革中实现跨越赶超，努力建设湘赣边贸中心，致力打造历史文化名镇。
今年经济工作总体部署，我们既遵循了去年的大纲，又丰富了内容，继续坚持了四大战略，突出了六个主攻。坚持四大战略，是因为**稳定发展的阶段性特征和目标依旧没有改变——过去一年的实践已经证明，实施四大战略是推动**经济社会各方面齐步发展的务实之举，我们需要持之以恒的耐力和滴水穿石的毅力，稳固发展基础。突出六个主攻，是考虑到**加快发展的全局性环境和氛围更加催人奋进——当前，浏阳正处于大开发、大建设、大跨越的提速阶段，力争在**“六个走在前列”大竞赛中打头阵、当表率、创一流，空前的争先意识和实干力度，对乡镇基层创新发展提出了更高的要求，我们需要突破进取的胆识和锐意创新的谋略，提升发展优势。提出突出抓好交通建设，是因为每一次交通大建设都能带来经济大发展，现阶段**区位劣势仍然十分明显，在今年，我们必须依托荷文公路、文江公路的建设和大文公路的提质改造机遇，全力突破交通瓶颈，推进交通建设，助推**跨越发展。
**年，继续实行项目拉动、项目带动、项目推动战略，以此推进镇域经济社会快速发展。今年，我们务必要集中精力，努力作为，重点抓好以下十四大重点项目：一是加快荷文公路建设，二是拉通文江公路乡村段，三是推进永丰闸坝建设，四是推进花炮燃放场建设，五是推进博创文化创意基地建设，六是推进旅游新城综合开发项目建设，七是推进红旗路和学府路精品购物街建设，八是实现里仁小学（新址）建成并投入使用，九是策划启动南川河治理，十是推进集镇污染处理厂建设，十一是启动南川大道延伸工程，十二是启动秋收起义纪念园建设，十三是启动**桥重建工程，十四是高标准推进农田综合整理项目。
**年，我镇经济社会发展的主要预期目标：工业总产值增长10%；财政收入增长8%，其中地税增长20%；农民人均收入增长10%；固定资产投资增长10%；招商引资到位资金增长20%；严格守住安全生产、综治维稳、计划生育三条底线，其他各项工作创先争优。
要实现以上目标，我们必须凝心聚力，奋力前行，在以下六个方面实现突破：
（一）突出党建引领，全力夯实基层基础
**科学发展迈出了矫健步伐，**跨越赶超迎来了大好时机，全镇各级党组织和广大党员肩负把航掌舵的光荣使命，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实十八届三中全会精神，加强党的领导，创优发展环境，凝聚全民力量，为实现**科学发展提供坚强的组织保障和思想支撑。
从优建格局，促科学发展。我们将全力构建大党建的格局，营造“人人关心党的建设，个个思考**发展”的良好氛围。深入实施党代会年会制和党代表任期制，积极探索党代会在农村基层助推发展的新方式和新办法，切实提升党代会的地位，充分发挥党代表的职能，逐步总结出符合农村基层实际情况的党代会相关制度和做法；进一步整合村（社区）支部、非公支部、青年企业家支部及党小组等基层党组织，创新实施支部活力工程，吸引更多的优秀人才向党组织靠拢。
从严带队伍，促素质提升。针对不同类别的党员干部，我们将通过课堂上“授”、课余时“学”、实践中“练”等方式，提升不同的能力和素质，来满足实际工作的需要。一是打造掌控有力的党政领导队伍。坚持“党政联席会议”制度，创新实施“双联双促”实践活动，为经济发展壮大和产业整合提升优化外部环境。二是打造作风过硬的镇村干部队伍。以3月份开始的村级换届工作为抓手，选优配强村级班子，加强村组干部培训，将村组干部打造成为素质全面、作风过硬、群众认可的班子，保障村级组织的执行力和战斗力；认真抓好党的群众路线教育实践活动，广泛征求群众意见，深入开展“五联五访”，认真践行“一线工作法”，强力转变镇村干部工作作风。三是打造政治可靠的农村党员队伍。严格执行党员发展“四制”原则，根据党员百分制，对农村无职党员实施分类定级，激发广大党员参与社会事务的积极性和主动性。
从实创机制，促工作落实。我们将根据基层党建工作的实际，建立健全党的建设相关制度。进一步完善镇村考核机制，继续实施“周督查、月考核、季点评”工作机制，在全镇营造一种你追我赶、共同进步的良好氛围。进一步探索基层民主机制，深入实施“两日六会”制度，调动全体党员和部分群众参与村级事务的积极性，推动基层民主政治建设。
（二）突出交通建设，强力实现融城对接
紧紧咬定“经济发展，交通先行”的方针不动摇，大力改善区位格局，凸显**连通两省四县（市、区）的交通枢纽地位，以交通优势的大提升，打好融城对接的攻坚战，构筑浏阳—大瑶—**“南区金三角”。一方面拓展外联通道，推进战略性交通项目建设。强力推进荷文公路建设，主动融入浏阳“半小时经济圈”，借力“一轴三带”集聚效应，巩固中心城镇地位，推动**发展进入“超车道”；有效保障文江公路拉通，高效整合湘赣边界发展资源，充当好浏阳对接江西的先锋和门户，推动**发展进入“快车道”；提质改造大文公路，加强与大瑶、澄潭江等周边乡镇的联动互通，积极融入南区花炮产业集群，推动**发展进入“高速路”。另一方面完善内通路网，推进局域内交通体系成型。拉通红旗路，提质人民路，改造市场路，延伸南川大道，做精创业大道，完善停车场，规范客运站，搭建层次分明、纵横交错的集镇路网构架；启动沿河路贯通工程，逐步消灭断头路，抓好村组公路改造与维护，实现硬化道路组组通，改善群众交通出行条件，健全干支结合、四通八达的村组道路网络。
（三）突出产业提质，倾力抢占赶超先机
**历来就是浏阳的经济重镇、产业强镇。以花炮为代表的工业经济长盛不衰，以特色种养为代表的农业产业亮点纷呈，以红色旅游为代表的第三产业异军突起，以边界贸易为代表的商贸经济活力十足，**经济重镇的地位得到进一步巩固。但随着新形势的不断发展，**的产业逐步暴露出结构单一、效益不高等问题，产业提质转型迫在眉睫，赶超发展机遇稍纵即逝。
要提升提质花炮产业。**共有120余家花炮企业，在全市范围内，是花炮企业数量最多的乡镇之一。但是，镇域内80%以上的企业，都属于小微企业，自主创新能力缺乏，对外竞争实力不强，导致我镇花炮产业很难实现整体提升。今后一段时间内，我们将积极引导小微企业通过兼并、重组等方式，实现抱团发展、互利双赢；我们也将鼓励大型企业主动担当起做大做强**花炮品牌的责任，推进**花炮行业对外竞争力的不断提升，实现花炮企业利润空间的不断增长。同时，为积极面对国内外对烟花爆竹污染环境、燃放安全等方面的质疑，我们积极鼓励企业不断加大新产品、新工艺、新材料的研发力度，不断推出低污染、高安全的新产品，在市场中迅速占据一席之地。
要做精做美旅游产业。**历史悠久，蕴藏着丰富的旅游资源和文化内涵，我们要以申报“全国历史文化名镇”为契机，积极争取《省十二五旅游规划》中提出的“建设湘东红色旅游带”的相关政策，充分利用好“红色旅游开发公司”这一平台，善于挖掘、包装、推介与提升，建设一批反映**文化的精品项目，创造一批体现秋收精神的艺术成果。一方面，要对镇域内众多景点进行挖掘和修复，对高升岭大捷战斗遗址、积谷仓、河口大屋革命漫画、刘家祠堂标语、铁炉冲等旅游资源进行保护；将秋收纪念园、沿河风光带、军旗广场等新建旅游项目做亮做美。另一方面，要积极推进“两馆两镇”和“镇馆融合”发展模式的深度实施，尽快建好胡耀邦故居—秋收起义**会师纪念馆—江西井冈山的一站式旅游线路，启动秋收起义纪念园项目建设，开发和保护好南川河，完善配套设施建设，逐步将**打造成为湘东红色旅游的“终点站”和湘赣跨省旅游的“中转站”。
要高度关注农业产业。抢抓国家兴农的政策机遇，推进多彩农业的快速发展。培育以黑山羊为代表的特色养殖业，壮大以“两油”为代表的传统种植业，发展以蔬菜和小水果为代表的休闲农业，全力扶植农民合作组织的发展和壮大，积极鼓励引导种养大户创办家庭农场，努力实现农业增效、农民增收的目的。
要培育壮大边贸产业。今年，我们将实施“三个一工程”，以重大商业项目为载体，以传统边贸交流为平台，积极争取湖南省百城千镇流通再造工程落户**，推进传统商业经营向现代流通方式转变，构建经营业态多样化，投资主体多元化，管理方式现代化的商贸体系，倾力打造湘赣边界贸易中心。一是打造一个中心。围绕城镇建设整体布局，高起点规划，高质量引资，提升商贸区的规模和品质，建成集购物、娱乐、会展、金融、物流、现代服务于一体的商贸流通标志性区域。二是办好一个节会。即办好牛马会，充分借鉴外地举办旅游节会的成功经验，将具有两百余年历史的牛马会打造成为湘赣边界的商贸盛会，包装成为吸引游客的人文景观，并逐步构建以小商品交易为特色的常态化边贸经济。三是做响一批品牌。充分利用现有的油饼、茶油、黑山羊等资源，加大整合力度和推介力度，并形成特色品牌，同时，挖掘一批高附加值的新产品，如：毛泽东种植的板栗、秋收饼等，做出特色，做响品牌，提高经济效益。
（四）突出城镇建管，努力提升集镇品位
按照“布局科学、功能完善、品位高端、特色鲜明”的标准，加强集镇规划、建设和管理，完善集镇配套基础设施，全方位提升集镇的品位和档次，为打造“湘赣边界中心小城镇”奠定坚实基础。
1、突出镇馆融合，科学规划布局。深入实施“镇馆融合”，将镇和馆打造成为建设的共同体、发展的共同体，按照“一轴两带三区”的城建布局，共同推进边界贸易、交通建设、旅游开发和城建开发的高效整合，联合打造以秋收起义纪念园为核心的红色景观区，以比一比购物中心为核心的中心商贸区，以旅游新城为核心的配套功能区，逐步破解城建开发的用地难题，实现镇区与景区和谐发展，互联互通，景区为核心，镇区变景区的格局初步形成。
2、突出产城融合，助推良性互动。树立经营城镇的理念，利用产业发展助推城镇建设，为城建开发提供长久动力。既要运用市场经营机制，建立多元化的融资渠道，鼓励和撬动社会资金和产业资金参与城建开发，以投资促建设，保障项目如期动工，按时竣工，争取尽早为**的经济发展做出贡献；又要积极引导新建的城建项目，尤其是与经济发展和产业调整有直接关系的重大项目，成为传统产业发展的催化剂或新兴产业的增强剂，让传统产业持续做强，让新兴产业快速壮大，逐步实现产业发展和城建开发双赢发展的局面。
3、突出建管融合，提升城镇质量。城市就是让生活更美好，城镇质量决定生活质量。要着力完善基础设施，提升城镇综合承载功能，加强用地管理，以高效、节约为原则，有效保护有限的土地资源，在进行城建开发时，必须严格按照总体规划执行，政府必须牢牢垄断土地一级市场，严厉打击滥建、滥用和私自交易违法行为。要着力抓好集镇环境整治、治安防控和交通秩序整治，在现有的保洁公司、交管站和巡防队的基础上，适当扩充专职队伍，增加上路清扫和执勤的频率，实现保洁全天候，执法常态化，巡查不间断，努力为**人民构建有序、生态、安全、和谐的生活环境，切实让群众感受新型城镇化带来的幸福生活。
（五）突出镇村管理，致力保障大局稳定
认真把握新时期社会管理的新特点，不断加大创新力度，不断强化服务意识，确保基层大局稳定，为**经济社会的发展提供坚实环境保障。
创新管理机制,落实维稳责任。大力推行以整合职能、明确责任、重心下移为主要内容的网格化管理模式，精心搭建镇、村、组(队)、户层层覆盖的综治维稳工作网络，强化村组志愿巡防队建设,坚决落实矛盾调处机制，做到抓早防升级,抓小防扩大,抓细防疏漏，将不稳定因素控制在本区域内并及时、有效化解，力保社会大局稳定。将“屋场自治模式”的探索、党小组的建设和维稳工作相结合，开展“平安屋场创建”和“党小组服务发展大比拼”等活动，积极调动一切可以调动的力量，参与到维护社会大局稳定中来，朝着继续实现全年“三无”目标而努力前行。健全服务体系,营造和谐氛围。进一步完善困难党员和群众定期慰问和帮扶机制，竭尽所能做好安老救孤、帮残济困、助学助医等工作；进一步健全农村水利、道路、通讯、电力等基础设施建设，解决农村群众的所忧所困，推进农业发展和农民增收，提高生活质量；进一步推进城乡环境综合整治，把环境综合整治与村规民约结合起来，形成“全民爱护环境，共建美丽**”的良好氛围；进一步开展“群众文化联赛”、“说讲唱赛”等文艺下乡活动，在丰富群众精神生活的同时加强思想建设，营造党群同心、干群同乐的发展氛围。精心组织换届，选优配强班子。村级换届将是今年工作的重中之重，要摸清底子，做细方案，精心组织，确保换届平稳顺利，进一步优化班子结构，提升队伍素质，选优配强村级班子。要深刻吸取“衡阳破坏选举案”的教训，不跑关系、不送财物，不出现任何违法乱纪行为；要心怀大局、心胸宽阔，不论是否当选，都应该一如既往地支持村级工作，助推村级发展，切实保障本次村级换届平稳有序。
（六）突出作风转变，大力凝聚民心民智
严管干部抓作风，严带队伍促务实。牢固的责任意识和务实精神是助推**赶超发展的精神之源、获取群众支持的信任之基。
要敢担当、敢碰硬。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好纪律作风，坚持用制度管人，用重拳出击，敢于对“拖、庸、懒、散”等现象“亮剑”，提振干部的精气神，形成责无旁贷和义无反顾地承担责任的使命感。在此，我再次强调：面对本次村级换届，我们每一位同志，尤其是村支两委的同志们，务必时刻保持清醒的头脑和强烈的责任意识，用平和的心态面对选举结果，坚决不搞小动作，坚决杜绝任何形式的违规违纪违法行为，一经发现，将严肃处理。
要肯务实
