区委领导群众路线会议发言稿第2页

章立制三个环节，开展思想理论学习、广泛征求意见、查找自身问题、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会、抓问题整改、抓专项整治、抓正风肃纪、形成制度安排等九个步骤。三个环节、九个步骤有机统一、各有侧重、相互关联，核心是发现问题、解决问题。区委常委会要率先垂范，先行一步，力争“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。
1、扎扎实实抓好学习教育。要把学习教育放在首位，以党的十八大、十八届二中、三中全会精神和习近平总书记一系列讲话精神，中央、市委规定的学习内容，十届市委五次全会和五届区委十次全会精神，党的光辉历史和优良传统等为重点，突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，牢固树立为民务实清廉的价值追求。
区委常委会要围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，分别举行学习讲座、报告会和交流讨论，认真组织自学和集体学。区委常委带头撰写学习体会，并在《闵行报》和党务公开网上刊登。处级以上领导机关、领导班子和领导干部要学习原著、集中研讨、专题交流，集中学习时间一般不少于6个半天。处级以上党员领导干部要自己撰写学习体会，并通过各单位社区报、宣传栏、简报等媒介进行刊登。各级党员领导干部还要认真参加所在支部组织的专题学习。
各基层党组织要采取灵活多样的方式，采取报告会、讲座、故事会、教育片等多种形式，认真组织党员自学和集体学，可通过挖掘和学习身边的典型、参观本市“红色资源”，借助市、区网络资源和途径，帮助基层党员、干部学习。特别是，基层的党员服务中心要切实发挥好应有作用。
2、直接到基层、到群众身边听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，把直接上门征求意见与开设意见箱、电子邮箱、网络平台等多种渠道广泛听取各方面意见结合起来，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要态度真诚，加强引导，发动群众帮助找准找实“四风”突出问题。
区委常委会要围绕“四风”方面存在的突出问题、表现形式、如何解决等，深入直接地到基层广泛听取意见。全区要充分发挥代表（委员）联系服务群众工作、党员干部大走访、组团式联系服务等机制的作用，通过领导、干部、党员、各类代表（委员）随机走访、个别访谈、小型调研、座谈交流、设置征求意见栏、服务回访等多种形式，普遍走访基层、走访联系点，深入了解基层群众反映强烈的问题。
要统筹协调做好征求意见工作,注意方式，防止重复，防止 “公文旅行”、“函来函往”。要重视来信来访、“大联动”平台等送上门的意见，用好纪检、组织、巡视、审计、信访渠道反映的有关情况。在面向基层征求意见时，要注意事先沟通协调。涉及领导机关的各类问题，要及时向区有关部门反映。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。全区处级以上领导机关、领导班子都要召开专题民主生活会，所有处级领导干部全部参加专题民主生活会。在两个以上领导班子兼职的领导干部，参加一个班子的学习，分别参加各班子的专题民主生活会。其他基层党组织要开好专题组织生活会，村居党组织要进行对照检查。区委常委和党员副区长要根据活动安排，参加处级单位领导班子的专题民主生活会。上一级领导班子成员要根据联系点安排，参加下一级领导班子的专题民主生活会，各处级领导干部要以普通党员身份参加基层组织的专题组织生活会。
专题民主生活会，重点抓好三个步骤，认真撰写对照检查材料，处级以上领导班子和班子成员都要撰写对照检查材料，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，说明具体情况，剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。会前充分谈心交心，平等交流、真诚沟通。党委（党工委、党组）书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要开展互相谈心，谈心要坦诚相见，不回避问题，尽量把矛盾和问题解决在民主生活会前。会上开展积极健康的批评和自我批评。坚持“团结—批评—团结”原则，自我批评要正视问题、寻找差距，敢于揭短亮丑，触及思想根源，说的要像自己，防止避重就轻、遮遮掩掩、人云亦云；相互批评要严肃认真，态度诚恳，敢于指出问题、相互提醒，真诚帮助提高，防止相互吹捧、无关痛痒、好人主义。批评和自我批评要坚持摆事实讲道理，实事求是，出于公心、对事不对人，不泄私愤、不搞无原则纷争。
4、针对问题抓好落实整改。解决问题是这次教育实践活动的关键点和落脚点，是衡量活动成效的首要标准。全区各地区各部门各单位都要紧密联系实际，深入分析查找出的思想问题和实际问题，提出相应的长效措施，认真整改，大问题和小问题都不放过，真正使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
要抓住重点问题、找准群众反映强烈的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。从活动一开始就行动起来，从具体事抓起、身边事做起，边学习边整改，边查摆边整改。能当场、当面解决的立即解决，一时不能立即解决的问题，要努力创造条件，认真制定整改方案，明确任务书、时间表、路线图和责任人，逐步解决。
坚决抓好中央、市委部署开展的专项整治，组织开展好自身的专项整治。坚决贯彻执行中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市委制定改进作风的制度，正风肃纪实行零容忍，敢于顶风作案的坚决打击。按照有效管用的原则加强长效机制建设，执行制度一律从严。
总之，三个环节九个步骤，学习教育、听取意见是基础，重点抓好学习和直接听意见。查摆问题、开展批评是关键，重点要开好一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。整改落实、建章立制是根本，重点是针对问题抓整改，形成制度和机制的保障。在推进中，要把三个环节的要求相关贯通衔接，做到不折不扣不走样、切合实际有特色。
三、切实加强领导和服务，保障活动有序推进
全区教育实践活动在区委领导下开展，大体安排8个月时间，到今年9月基本完成。具体到每个单位，开展活动时间一般不少于3个月。要发扬“讲认真”的精神，把握节奏和方法，贴近基层实际和特点，精心组织、严抓落实，确保活动善做善成。
1、落实领导责任。区委常委要以身作则，发挥标杆作用，经常性了解、走访和指导基层实践活动联系点，带动全区教育实践活动深入开展。各级领导机关、领导班子和领导干部主要抓好班子和个人自身教育实践活动，负责组织所属基层党组织的教育实践活动。各基层党组织要认真搞好自身和广大党员的教育实践活动。与村、居、“两新”组织等基层组织建设负有业务指导责任的区级机关，要与基层加强沟通协作，帮助、服务和保障基层组织开展好教育实践活动。
2、压茬有序推进。在活动具体安排上，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法予以推进。区级领导机关先行一步，区直属机关和企事业单位、镇、社区（街道）和村、居、“两新”组织等基层组织有序推进。今天区委召开动员大会，全区教育实践活动正式启动。3月上旬，启动区人大、区政府、区政协以及区法院、区检察院5个党组的教育实践活动。2周后，全区81个被督导单位召开动员大会，启动教育实践活动。村居、“两新”组织和其他基层组织，原则上都应在其上级党委教育实践活动启动2周后压茬进行。
3、分类组织实施。全区处级以上领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。村、居等基层党组织要突出联系服务群众这个着力点，在增强意识、提高能力上下功夫，在直接联系服务引导群众中受教育、转作风。“两新”组织要注重采取小型、业余、联合、灵活的方式开展活动，流动党员一般应在流入地党组织参加活动，离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式进行。
4、坚持真督实导。活动开展中区委督导组要认真履职，重点抓处级领导机关、领导班子和领导干部，帮助被督导单位做好各环节工作。在学习教育、听取意见环节，要参加动员大会、落实民主评议、个别访谈听意见、了解活动开展情况，帮助基层真学真信真用。在查摆问题、开展批评环节，要审阅专题民主生活会方案、通报提醒有关情况、审阅对照检查材料，帮助基层开好专题民主生活会。在整改落实、建章立制环节，要审阅整改方案、提出意见建议、督促专项整治、推动制度建设，帮助基层改进工作作风、密切联系群众形成常态长效。三个环节中的具体工作，请区委督导组和被督导单位，认真细致地沟通对接，扎实开展。