市人民政府工作报告

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。　　一、回顾“十五”：奋进的轨迹可喜的跨越
　　“十五”是xx极不平凡、富有成效的五年。五年来，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，圆满完成“十五”计划目标，国民经济和社会事业取得了令人瞩目的新成绩，展示了蓬勃向上的新气象，谱写了宁国发展的新篇章，为“十一五”奠定了坚实的基础。
　　——这五年是我市经济总量快速增长，综合实力跃上新台的时期。全市生产总值由亿元增加到亿元，财政收入由亿元增加到亿元，年均增长、。五年实现固定资产投资亿元，年均增长。工业主体地位更加突出，省级开发区载体功能日趋完善，乡镇工业集中区建设全面启动，六大主导行业优势明显增强，一批骨干企业跻身全国同行业前列。农业结构战略性调整加速推进，农业综合效益显著提高，跻身全国经济林建设、农业产业化先进市和全国山区综合开发、生态环境建设示范市行列。第三产业发展领域进一步拓宽，服务业水平不断提高，生态旅游业破题起步，青龙湾生态旅游区被评为国家水利风景区和国家森林公园。三次产业比重由::调整为::，自二***年以来连续五年综合实力居全省县市首位。
　　——这五年是我市各项改革整体推进，体制和机制创新取得新突破的时期。我们找准制约经济社会发展的症结，不畏风险，大胆改革。完成了国有城镇集体企业改革，与市场经济体制相适应的企业运营机制逐步完善，形成了民营经济蓬勃发展的良好局面。稳步推进行政管理体制改革，在全省率先进行了乡镇区划调整和村组合并，启动农村综合改革试点，基本完成党政机构改革，加快了事业单位改革进程。大力实施农村税费改革，严格执行各项惠农政策，规范了涉农收费和村级财务管理。全面推进税收征管和公共财政支出改革，在全省县市级率先创建金融安全区，教育、卫生体制等各项改革不断深化。改革的整体推进，创新了机制，释放了经济发展的内在活力。
　　——这五年是我市开放型经济迅猛发展，对外开放形成新局面的时期。我们大力实施融入苏浙沪经济圈发展战略，坚持以优化环境为突破口，开展了机关作风整顿，推行审批制度改革，建成了行政服务中心，着力营造“亲商、安商、富商”的氛围。注重夯实招商基础，不断完善引资策略，积极开展宽领域、多层次的市外招商活动，交替举办中国·宁国山核桃节和元竹文化节，实现了自主招商的历史性突破。五年累计引进省外资金亿元，实际利用外资万美元，年均增长和。外贸出口增势强劲，自营进出口企业达到家，五年累计完成进出口总额万美元，年均增长。
　　——这五年是我市城市建设大步迈进，城乡面貌呈现新变化的时期。我们围绕“外抓大交通、内抓大配套”的思路，树立经营城市理念，完善投融资机制，通过市场化运作、项目化推进和社会化参与，累计完成城建投资亿元。随着一批基础性、民本性、带动性工程的建成，市区旧貌换新颜，城市中心实现北移，建成区面积由不足*平方公里拓展到**平方公里。市容环境逐步改善，城市管理力度不断加大。小城镇建设稳步推进，生态村试点正式启动。道路交通建设实现历史性突破，过境省道改造全面完成，村村通油路工程顺利推进。水利、供电、通讯等设施大为改善，服务功能显著增强。城镇化进程的加速推进，激活了人气，进一步增强了加快发展的凝聚力。
　　——这五年是我市社会事业蓬勃发展，人民生活再上新水平的时期。农民人均纯收入和城镇职工年均货币工资收入由“九五”末的元和元提高到元和元，分别增长和。精神文明建设扎实推进，社会事业全面进步，科技、计生、教育、卫生、民政、土地、广播电视等工作步入全国、全省先进行列。社会保障功能进一步完善，新型农村合作医疗成效显著，民主法制建设不断加强，社会秩序安全稳定。人民群众在发展中享受到成果，在前进中增强了信心，“热爱家乡、建设宁国”的热情不断高涨，成为跨越发展的强大动力。
　　刚刚过去的20xx年，是全市人民加速发展的信心更加坚定、精神更加振奋、力量更加凝聚的一年。一年来，全市上下紧紧围绕市十一次党代会确定的奋斗目标，沉着应对宏观调控的影响，全面落实“一主两翼”思路，坚持实施融入苏浙沪经济圈发展战略，组织开展“***”工程，着力构建“两区一带”格局，加快“两个基地、一个后花园”建设步伐，保持了国民经济持续健康发展和社会的不断进步，圆满完成市第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。
　　（一）围绕构筑发展平台，全力推进园区建设。立足高起点规划、高标准建设，举全市之力，投资亿元实施开发区建设大会战。进一步拉开了开发区框架，建成杨山路、创新路、钓鱼台路、千秋路、南极西路、外环西路和外环南路，形成了“五纵五横”路网。收储平整区内土地公顷，同步建设供电、供水主干管