2015年县政府工作报告第2页

深化财政金融体制改革。完善预算管理制度，健全统一规范的部门预算体系，强化财政资金管理。深化金融改革创新发展，引进赣州银行、南昌银行来县开设分支机构，扶持小额贷款公司、资本投资咨询公司等新型金融机构发展壮大。创新金融管理，强化对金融机构的指标考核与动态管理，力争存贷比达50%以上。坚持市场化运作，发挥政府投资的引导带动作用，释放社会投资的潜力。拓宽城市建设融资渠道，积极运用PPP、政府债券等新型融资模式，充分发挥非政府融资平台作用，建立可持续的城市建设融资机制。

统筹推进其他改革。继续深化**高新区体制机制改革。稳步推进公务用车和机关事业单位工资改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，抓好农村集体产权制度改革试点，确保完成规模以上土地流转3万亩。完善国有林场改革。积极推进户籍制度改革。稳步推进环卫绿化、城市管理等政府购买公共服务试点改革。扩大职业教育改革成果，加快**职教园区建设，实现“一校两园”的格局，打造成全市领先、全省示范、全国有影响的职教品牌。

（三）抢抓新机遇，推进项目建设

牢固树立“发展靠投资，投资靠项目”的思想，以大项目带动大投资，大投资推动大发展。

抢抓机遇争取项目。牢牢把握推进中央苏区振兴发展、“一带一路”、生态文明先行示范区和吉泰走廊建设的政策机遇，紧盯国家“七大工程包”，完善和充实项目储备库，做到重大项目“研究一批、储备一批、建设一批、投产一批”。加快国务院办公厅和住建部对口支持项目实施步伐，争取更多项目纳入国家、省计划盘子，确保全年向上争资15亿元。深化与江苏江阴市、福建长乐市、厦门海沧区产业对接、人文交往。

加强领导推进项目。必须坚持县四套班子领导领衔主抓重点项目不动摇，坚持“一月一调度，两月一通报，一年一考核，全年交总账”不动摇。初步安排重点调度项目20个左右，重点帮扶项目40个左右，总投资约120亿元，年度完成投资约70亿元。全力支持昌吉赣客专等省市重点项目建设。

破除瓶颈保障项目。积极争取更多的项目列入省重大项目调度。用好土地增减挂、低丘缓坡、土地开发整理等政策，做好土地置换、集约利用、盘活存量等工作，争取积累更多土地指标。继续推进太平洲、八里滩和赛塘水电站开发建设，夯实电力保障。创新招工方式，强化技能培训，全年完成招工5000人。

（四）谋求新突破，推进农业转型

加快转变农业发展方式，大力推进农业现代化，让农业更强、农民更富、农村更美。

提升示范园区建设品味。积极策应全省“百县百园”建设，围绕“建一流农业科技示范园”目标，在多点发力、打造平台、服务农民上做足文章，着力引进2个以上科技含量高的企业入驻，争取列入国家级现代农业示范区改革试点县。完成2000亩土地流转和基础设施建设，建设集农产品展示、电子交易、农民科技培训为一体的现代农业科普中心。大力培植井冈蜜柚、**葡萄等4个以上的主导产业，开展电商模式试点。推动资金、技术、人才要素向园区集聚，发展一批高效农业、观光农业、精致农业、设施农业。

提升农业产业发展水平。稳定粮食生产，确保粮食播面保持在115万亩以上。巩固提升**葡萄、肉鸡、生猪和肉牛等四大传统优势产业，力争全县新增**葡萄设施栽培面积2000亩以上，新增高标准智能化养鸡小区和生态畜牧小区10个以上。扩大井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木、高产油茶、楠木等五大新兴农业产业规模，重点打造吉福线、高凤线百里井冈蜜柚产业带，引导群众向空心村闲置土地进军、向撂荒土地进军、向荒山荒坡、稀疏残次林地进军，全年新增井冈蜜柚2万亩以上，着力打造井冈蜜柚、**葡萄“双十万亩”种植生产加工基地。深入实施一产“接二连三”工程，大力扶持龙头企业做大做强，形成“产加销”一体化格局，力争全年新增市级以上龙头企业5家以上。

提升农业综合生产能力。加强农田水利建设，扎实开展小农水重点县建设，完成2座小（1）型、48座小（2）型病险水库除险加固。实施2条中小河流治理，抓好银湾桥水库节水灌溉以及全国水土保持重点县项目建设。继续抓好各类水库水质污染治理，逐步退出原承包合同，实行人放天养，确保水质达标。新建高标准农田4.1万亩。提高农业机械化水平，力争机耕率92%以上，机收率81%以上。

提升扶贫攻坚工作水平。围绕率先实现“五年决战同步小康”奋斗目标，深入实施基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫“六大”扶贫工程，扎实推进一户一亩井冈蜜柚、一户一亩**葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工“四个一”致富工程，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。加快解决偏远山区交通、电力、通讯、安全饮水等基础设施“最后一公里”问题，解决农村3500人的安全饮水问题，完成扶贫移民搬迁2000人，减少贫困人口1.5万人。

（五）打造新亮点，推进三产繁荣

策应全省服务业发展“三年行动计划”，推动服务业与现代农业、新型工业有机融合，进一步促进服务业结构优化、业态创新、比重提高。

加快发展旅游业。积极融入全市“三山一江”旅游战略，提升旅游品牌，加快推进**窑景区与青原山景区联合创建国家风景名胜区、国家5A级景区。推进**窑考古遗址公园二期建设，打造集庐陵文化、古镇文化、陶瓷文化于一体的世界历史文化遗产；推进西垅山景区开发，建设休闲娱乐养生旅游集聚区。推进乡村旅游和旅游扶贫工作，重点支持已列入国家旅游扶贫重点村因地制宜发展乡村特色旅游。更加注重市场营销和推介，推出**窑一日游、庐陵文化精品游、绿色生态休闲游、**葡萄采摘游等线路。

大力发展商贸流通业。重点打造亿都国际家居城、**汽车城、万通汽车文化产业园、庐陵商业大世界、庐陵风情一条街五大商贸综合体，亿都二期开工建设，打造全市最大的建材家居家饰市场；**汽车城打造全市最大的汽车配件交易市场；万通汽车文化产业园打造全市最大的二手车交易市场。启动商贸物流仓储中心建设。**国际酒店、庐陵宾馆、鼎丰宾馆按星级标准完善设施、改进服务，提升宾招水平。

积极发展现代服务业。加快电子商务产业发展，引进一批知名的网络服务商、电商、物流商，在县设立具有独立法人资格的电子商务结算中心、全国性总部、区域营运中心和区域物流配送中心。加快现代文化传媒产业发展。充分利用国家低空领域放开政策，建设桐坪航空产业园。统筹发展养老健康家政、信息、住房、绿色、教育文化体育等服务业，促进各种新型业态互动发展。

（六）展现新面貌，推进城乡统筹

积极抢抓城镇化机遇，突出以人为本、产业支撑，抓好城乡统筹发展，打造宜居宜业新庐陵。

融城格局全面成型。按照“道路网架对接、基础设施共享、功能定位互补”的思路，全方位融入中心城区。完成**县城市总体规划修编和城北新区二期规划编制。加快城北新区总部经济区、城市综合体建设步伐，全力推进道路网架、110KV变电站、滨江禾河路堤等六大融城涉江工程和农房拆迁安置工程建设，庐陵大桥、高凤大道、锦源大道改建、**窑景区至锦源道路扩改竣工；加速推进赣大物流园、坪里郊野公园等配套服务项目建设，着力构建**中心城区面积最大、人口最多、产业最强的重要城市组团。完成古泽洲、丁家洲两村搬迁，加快敦厚村等村居民安置点规划和建设，真正实现城区中心村农民“洗脚上岸”。

城镇建设集群发展。推进敦厚、永和、**金三角组团发展，建设市级城乡一体化示范区。支持城镇自主发展、自主管理，增强集聚辐射能力和示范作用。**、敖城建设农业生态旅游城镇，油田建设工业强镇，桐坪建设航空城镇，梅塘建设文化旅游城镇，永阳、固江、万福建设商贸重镇，天河、安塘建设乡企共建城镇。完善城镇配套设施和服务功能，继续推进“九个一”建设。全面放开小城镇落户条件，引导农业人口有序进城，就地城镇化。

美丽乡村彰显特色。注重发挥群众的主体作用，强化规划管控，突出庐陵风格，深入整治农村“两违”建房，严控山体、水体开发，加大历史文化名村和传统村落、传统民居保护。坚持镇村联动、产城融合，巩固提升敦永线、**百里示范带建设水平，打造吉福线、高凤线“美丽乡村、产业发展、党建工作”“三位一体”的百里示范带。推进全县100个左右美丽乡村村点建设，打造6—8个精品示范村。

城镇管理注重长效。按照“干干净净、漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”城市家园的要求，集中力量开展“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建”“三改三清”攻坚行动。进一步巩固国家卫生县城创建成果，全面落实城市管理十大长效机制，完成“数字城管”平台建设，争创省级智慧城市，建设“智慧庐陵”。加强县城规划区农民建房用地和规划管理，加大“两违”专项巡查整治力度。开展噪音污染整治，打造宁静城市。

（七）惠民新举措，推进小康提速

持续加大民生工程投入，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义与和谐进步。

加快完善保障体系。大力实施民生工程，全面完成省、市下达的民生工程年度目标任务。进一步完善就业扶持政策体系，全年新增就业岗位5000个，援助困难弱势群体就业2000个。扩大城乡居民养老保险覆盖面，提高基础养老金标准。提高城镇居民医保和新农合医疗补助标准，全面实施城乡居民大病保险，加大贫困患者重大疾病救治力度。加快推进县福利院和农村敬老院改造提升建设，全面推行城乡低保听证制度。巩固双拥工作成果，争创全省双拥模范县“五连冠”。深入推进县城3个社区“人文社区·温馨家园”建设，继续抓好农村危旧房改造。

推动社会事业繁荣。优先发展教育，加快乡镇中心幼儿园建设，推进农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造工程。深化文化体制改革，积极培育十家骨干文化企业，新增百家文化企业，培养千名文化经营人才，深入开展农村文化“三项活动”。继续深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院改革。开展形式多样的群众性体育活动，完善全民健身服务体系。强化计生惠民，继续稳定低生育水平，稳步落实“单独二孩”政策，加大出生人口性别比综合治理。

提升生态文明水平。深入开展净空、净水、净土行动，打造全省生态文明先行示范区样板，建设“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的美丽新庐陵。深化农村清洁工程，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式，扩大11个乡镇垃圾无害化处理覆盖面，开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动。严格执行环境影响评价和环保“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度，严格落实水资源管理“三条红线”，确保饮用水源地水质100%达标。大力推进低产低效林改造工程，启动娑罗山生态修复、君山湖湿地公园、农村后龙山风景林保护工作。

不断创新社会治理。健全矛盾纠纷预防化解机制，构建人民调解、行政调解和司法调解联动平台，实行“诉访分离”和“信访终结”的信访制度，依法处置信访过程中的违法犯罪行为。加强食品药品监管，创建全省食品药品安全示范县。深化平安创建，完善治安防控体系，努力提高公众安全感。高标准建成应急救援指挥中心、突发公共事件预警信息发布中心，构建高效有力的综合应急救援和预警预报体系。抓好安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会和谐稳定。

为民办好十件实事。1．县医院综合大楼投入使用，县中医院综合大楼开工建设；浬田、梅塘、指阳、登龙等4所卫生院住院大楼主体完工。2．县城新建垃圾中转站4座，敖城等11个镇垃圾压缩站投入使用，启动大冲等8个乡镇垃圾压缩站建设。3．维修维护县城荆岭巷、金家岭等居民巷道排水排污管道，龙背巷、修形岭东侧道路等路段安装路灯，新修海尔希望小学北面道路。4．完成农村敬老院改造提升7所和农村老年人颐养之家、幸福院建设项目30个。5．教育园区二期工程全面竣工，恢复指阳、官田、敖城等乡镇7所村小教学点和安塘初中，新建县田径运动场和恒温游泳馆。6．县图书馆、档案馆、青少年活动中心和**窑遗址博物馆对外开放。7．启动**县汽车站搬迁至城北新区建设。8．新修农村公路200公里，实现25户以上的自然村100%通水泥路，永阳大桥、浬田大桥竣工通车。9．投入3000万元改造农村电网，完成官田乡整乡电网改造试点。10．建设保障性住房400套，完成棚户区改造257户，国有工矿棚户区改造298户，林业棚户区改造24户。

（八）展示新形象，推进依法治县

我们将进一步加强政府自身建设，不断提升工作水平，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。

建设法治政府。完善行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，确保行政决策的民主性、科学性与法定性。认真执行县人大及其常委会的决定和决议，主动听取人民政协的意见和建议，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，高度重视舆论和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

建设高效政府。牢固树立敢想、敢干、敢于担当的思想，切实增强出精品、创一流的使命感和责任感。推行“一线工作法”，完善重点工作现场办公、重要事项督促检查制度，改进文风、会风，进一步精简会议、文件。完善抓落实工作机制，构建“马上就办”和“马上就查”工作体系，把抓落实、求实效作为衡量工作成效的重要标准，以“钉钉子”精神抓好落实。大兴苦干之风，勤勉敬业、夙夜在公，勇于担当、敢于负责，久久为功、善做善成。

建设廉洁政府。自觉践行“三严三实”要求，严格执行国务院“约法三章”，积极履行党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，认真落实中央“八项规定”，坚持勤俭节约办事业，把更多的资金用在加快发展、改善民生上。加强对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，加强对政府项目资金和农村集体三资的监管，着力从源头上预防和治理腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！形势催人奋进，实干造就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，以只争朝夕的紧迫感、攻坚克难的无畏感、勇于担当的责任感，奋力推动全县经济社会跨越发展，为在全市率先全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！