县政府工作报告范文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、**年工作回顾
**年在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下牢牢抓住中央苏区振兴发展等重大机遇，主动对接吉泰走廊建设，大力实施“主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县”战略，凝心聚力、攻坚破难，开拓创新、扎实苦干，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的主要目标任务，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，开放繁荣秀美幸福新**建设呈现新局面。
————经济发展呈现出提质提速、升级赶超的良好态势。经济增长继续迈出稳健步伐，预计全县生产总值突破100亿元，增长12%；固定资产投资完成85.2亿元，增长20.4%;预计社会消费品零售总额实现27.5亿元，增长14.2%；财政收入完成14.6亿元，增长8.9%。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增幅位于全市前列，财政收入的总量稳居全市第三位。发展的质量明显提升，税收占财政收入比重达到79.5%，比上年提高7.7个百分点；三次产业发展齐头并进，总量同步扩张、质量同步提升。
————各项事业呈现出协调发展、全面繁荣的喜人局面。在加快经济建设的同时，更加注重民生工程和社会事业建设，在重点项目建设上优先安排、在资金投入上优先保障。人民群众的收入和社会保障水平不断提升，预计城镇居民人均可支配收入18510元，增长12.8%，农民人均纯收入8768元，增长13.5%；教育卫生文化事业步入大建设、大发展、大繁荣阶段，跻身国家公共文化服务体系示范县；“美丽**”形象进一步提升，喜获全国第二届国土资源节约集约模范县，被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设优秀县和全省生态文明建设“十佳县”；社会秩序和谐稳定，公众安全感测评进入全省前二十名、全市前三名。
————改革创新呈现出有序推进、提能提效的蓬勃生机。持续深入地搅动思想、创新举措，推进了园区管理机制创新，进一步放活了景区管理体制，强化了城市建设投融资平台建设，提出了美丽乡村建设“四位一体”发展模式，决战“四区”的步伐更显从容。工作推进在规范中实现了更加高效，着力完善了项目管理、资金运行、单位内审等规范性制度，实施了项目资金的整合，推行了煤炭税费信息化统征工作，组建了政府投资评审中心，县级项目评审节约资金7231万元。通过完善土地出让金的奖返、“增减挂”奖励、财政投入扶持等措施，进一步激发了乡镇发展活力。省委十三届七次全会和市委三届七次全会后，认真对照上级的要求和自身的实际，正在广泛深入调研，组织制定全面深化改革的相关具体方案，谋求改革发展新优势。
一年来，我们重点抓了以下工作：
（一）突出强攻工业，产业集聚态势凸显。加快了工业转型升级步伐。工业发展实力明显增强。新培植规模以上企业19家，规模工业完成增加值43.9亿元、增长14.2%；园区主营业务收入完成131亿元、增长23.1%，在全省排名前移四位；实现工业用电量4.4亿度、增长19.3%；新增税收超百万元的企业4家，有10家投资5000万元以上的企业建成投产。产业集聚水平明显提升。落户液压机电、绿色食品产业园的企业分别达40家、14家，江液、汇纳顺利重组，争取到南昌浦发银行授信1亿元扶持液压机电产业基地发展，荣获“全国食品工业强县”、省级绿色农副食品产业基地称号，开元**火腿公司获全国优秀龙头食品企业；林产加工园已落户企业4家;能源化工园液化气扩容和成品油库建设顺利推进。配套服务能力明显提高。基础设施投入达到3.6亿元，园区扩区调区工作进展顺利，建成4条主干道，一期7万平方米标准厂房竣工，污水处理厂、职业教育培训中心主体工程完工，世纪新城、污水管网、自来水厂扩建等项目建设加速推进，园区绿化提升和苗林一体化工程顺利通过验收。
（二）注重统筹推进，城乡面貌深刻变化。加快推进了“山水**、美丽樟乡”建设。县城建设扩容增靓。围绕“一江两岸、新老融合，南延东扩、产城对接”，建成区面积拓展了2.5平方公里、达到12平方公里，规划面积从16.9平方公里扩大到25平方公里，城镇化水平进一步提升。会展中心正式启用，高标准完成了泸水河“金腰带”、湿地公园、体育公园等工程，高起点修建了站前大道和公园路延伸工程，在全省率先实施了县城生态绿道建设，加快推进了分文铁路桥至湛田桥城市景观道建设，完成了湛田桥至工业园区段“白改黑”工程，启动了分文铁路桥至湛田桥板块组团开发，有序推进了蒙岗岭公园、老体育场改造、管道天然气、县城防洪渠、老城区改造提升等工程。深入开展了“两创建、两巩固”活动，被评为全省创建文明城市先进单位，通过复审再次被确认为“省级卫生县城”。在全省率先建成县级数字化城管“三全平台”，实施了农民建房履约保证金制度，启动了6个无物业管理住宅小区和棚户区、城中村改造。美丽乡村展现新风貌。全面完成一期七个乡镇集镇功能提升工程，基本完成二期“六镇一场”集镇改造建设，提前启动了三期六个乡镇集镇改造建设，瓜泰线旅游通道和安茅线两条综合示范带建设品味明显提升。新建成美丽乡村示范点59个，高标准打造了横龙石溪等6个综合精品示范点，乡村环境明显改善。启动30户以上自然村村庄规划编制，美丽乡村建后管理机制进一步完善。
（三）加快产业富农，农业经济增产增效。坚持以现代理念和富民情怀抓农业。传统农业生产稳步增长。农业生产机械化水平位于全市前列，建成2个万亩水稻高产示范片，粮食生产实现“十连增”，达6.85亿斤。农业经济作物、畜禽、水产品的产量均实现了不同程度的增长。农业产业化取得了新进展。重点发展了“3+2”特色产业，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”落实面积1.1万亩，新增花卉苗木1.13万亩、珍贵楠木9900亩、龙脑樟5000亩，烤烟种植面积达3.84万亩，强势保持全省第一，带动烟农户均增收近5万元。现代农业科技示范园建设顺利推进。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级13家，农民专业合作社36个。农田水利建设取得新成效。共投入资金3.4亿元，64座小(2)型病险水库除险加固和53座山塘整治工程全面完工，洲湖、赤谷防洪工程顺利竣工，4个“千吨万人”集中供水工程投入使用，建设高标准农田3.39万亩。
（四）加力景区建设，服务业发展水平提升。积极策应全市“三山一江”战略主动作为。景区建设取得重大进展。启动了《**县旅游发展总体规划》修编，抓好了景区各项规划编制工作，武功山“中国福山、慢生活基地”主题定位初步确定，箕峰景区正式对外开放，杨思慕景区建设加快推进，武功山旅游休闲度假区**年被列为全市唯一的省级现代服务业集聚区；成功举办了首届**武功山祈福文化旅游节，提升了景区影响力；“文三”公路安保工程、严泰公路“三改二”提升工程建成通车，武功山三天门索道建设加快推进。其他服务业同步壮大。城北农贸市场基本完工，全市首个县级城市综合体建设进展顺利，县城五星级宾馆、商贸物流园建设前期工作顺利推进，中银富登村镇银行正式开业。
（五）深化对外开放，发展活力不断增强。对外开放的广度和深度进一步拓展。招商引资成效显著。推行了全市首个无纸化检验检疫报检试点。共引进5000万元以上项目35个，其中亿元以上项目25个；引进内资26亿元，增长26.9%；实际利用外资5210万美元；完成外贸出口2.4亿美元，增长19.8%。重点项目建设成效显著。谋划推进了72 个重点项目建设，其中新建项目48个，续建项目24个，项目总投资达113亿元，为加快发展增添了后劲。争资跑项成效显著。重大政策和项目资金的争取实现新突破，被认定为原中央苏区县；争取全省重大项目建设用地指标1055亩，名列全市前茅；有七个方面的重点项目建设列入中央投资计划，通过发改口争取上级无偿资金1.2亿元。
（六）增进民生福祉，群众生活持续改善。围绕保民生、优生态、促和谐着力提升人民群众的幸福指数。民生投入力度更大。民生工程8个方面51项指标全面或超额完成。城乡低保标准分别提高到400元和200元，园区企业职工参加城镇职工养老保险人数较上年翻番，城乡居民参加社会养老保险17.9万人，城镇就业率达95.2%，新型农村合作医疗参合率达97%，700套廉租房、400套公租房和国有林场1188套、国有农场200户危旧房改造完成主体工程。投入扶贫资金2368万元完成31个整村推进项目，移民搬迁1070人。生态环境进一步改善。开展了省级生态县创建，促进了县城和园区污水处理设施、城镇生活垃圾无害化处理设施建设。造林绿化投入达2.5亿元，完成造林5.2万亩，提升通道绿化43.2公里。社会治理得到加强。全面开展了法治**、平安**创建活动，强化“四位一体”抓稳定，启动了社区网格化建设管理工作，认真开展了社会稳定风险评估和矛盾纠纷大排查、大调处，信访工作继续保持了“三无”势头，安全生产形势相对平稳，连续十年实现命案必破。
（七）坚持协调发展，社会事业全面进步。大力实施科技创新“六个一”工程，申报国家级科技项目4个、省级14个，培育市级研发中心2个。陈山红心杉被认定为国家地理标志保护产品。积极开展了农村文化“三项活动”，“激情泸潇·最美樟乡”系列广场文化活动荣获首届赣鄱群星奖，“**孔庙”晋升为国家级文物保护单位，有5个村被列为中国传统村落。开展了首届“名教师、名校长”评选，省级示范标准的晶宝幼儿园落成开园，3个公办乡镇中心幼儿园竣工招生，恢复边远山区教学点4所。群众体育获得国家体育总局表彰。县人民医院综合大楼主体工程完工，完成3个乡镇卫生院新建和12个规范化村卫生室建设。国家免费孕前优生健康检查质量评估名列全省第一。社会福利院建设顺利推进。完成农村公路建设80公里。统筹推进了各项社会事业，兵役、人防、应急管理等工作得到进一步加强，统计、供销、地方志、档案、民族宗教、外事侨务等工作取得了新成绩，妇女儿童、残疾人及老龄等事业有了新发展，供电、工商、质监、气象、邮政、电信通信等单位服务地方经济社会发展作出了新贡献。
过去的一年，我们狠抓了自身建设，行政水平有所提高。扎实推进依法行政，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，落实向县人大报告工作、向县政协通报工作制度，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理县人大代表建议80 件、县政协提案94件，办结率100%，满意和基本满意率100%。不断提升行政效能，加快推进了行政审批“两集中两到位”改革和省级电子政务试点工作，推行了并联审批制度，加大了乡镇便民服务中心建设力度，建立“马上就办、马上就查”工作体系。推进简政放权，精简行政许可项目42项。严格遵守中央“八项规定”和反对“四风”要求，全面落实廉政责任制。强化了政府投资项目的监管，完成项目审计129个，建立健全了网上交易平台及相关配套制度，在全市率先实行政府采购电子化，保障了资金的合理、高效使用。严格控制“三公”经费支出，全面停止新建政府性楼堂馆所，启动了部门预算改革，开展了国库集中收付核算改革。进一步改进工作作风，深入开展“三进三解三促”活动，为基层群众办实事、做好事1857件，热情接待和办理群众来信来访，做好了全省政风行风热线首次走进**直播工作，真情实意为人民群众排忧解难。
各位代表，过去的一年，我们在全面建成小康社会进程中迈出了坚实而可喜的步伐。成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向离退休老同志，向各人民团体、民主党派、工商联、无党派人士，向驻县人民解放军和武警官兵、公安干警，向省、市驻县单位，向所有关心、支持和参与**建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还存在不少困难和问题：经济综合实力仍然不强，企业生产和要素保障还存在很多困难；产业发展集群水平不高，主导产业的规模和效益还较低；农业龙头企业规模不大，专业合作社示范作用还不强；现代服务业整体水平偏低，金融、物流、信息服务仍是经济社会发展的“短板”；生态环境保护还有隐忧；城乡居民增收难度较大，民生事业欠帐还较多。我们的工作中，还存在许多问题和不足。有些部门管理不严、工作不力，有些干部作风漂浮、工作不实，政务环境还有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，并认真加以解决。
二、**年工作任务
**年是是加快全面建成小康社会进程的关键之年。我们面临的形势虽然是机遇和挑战同在，压力和动力并存，但顺势而为、趁势而上的有利条件更多。虽然，国际经济形势依然错综复杂，国内经济存在下行压力。但是，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，我国经济进入中高速增长阶段，经济发展长期向好的基本面没有变。特别是国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全面推进新一轮深化改革，为我们先行先试、突破体制机制障碍、激发发展动力活力提供了重大机遇。当前，我县经济社会保持了良好的发展态势，为下一步发展奠定了坚实的基础；全县上下形成了心齐气顺、风清气正的政治生态，加上广大干部群众干事创业的能力更强、劲头更足、斗志更旺，为共奔小康积蓄了蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全县经济社会发展迈出更大步伐。
**年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届三中全会、中央省市经济工作会议和省委十三届八次全会、市委三届七次全会、县委十二届五次全会精神，紧紧围绕“改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进”这个主题，全面策应吉泰走廊建设，主动对接中央苏区振兴规划，坚定不移实施“主攻项目、决战四区，差异发展、打造强县”发展战略，坚定不移地把城区当景区建、把园区当城区建、把乡村当“社区”建，大力推进产城融合、农旅结合、城乡一体、简政提效、依法治县，不断迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴县”新步伐，为建设开放繁荣秀美幸福新**奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，规模工业增加值增长15%，财政总收入增长10%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长14%；引进省外资金增长22%，实际利用外资增长15%，外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长14%；城镇化率提高2个百分点；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在7.8‰以内；单位生产总值能耗下降3.2%。
在工作过程中，我们将以改革创新为主动力，以扩大开放为主战略，以提速升级为总目标，以稳中求进为总基调，推动经济社会可持续发展，保持发展速度高于全省、全市平均水平，在提高质量效益中做大经济总量，在调优结构中推动发展升级，在加快发展中让群众得到更多实惠。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）着眼于激发内生动力，主动对接、先行先试，全面深化经济体制改革。坚持发展导向、市场导向、问题导向和民生导向，紧紧抓住经济体制改革的主轴牵引，改善体制、放活机制，最大限度释放改革红利。
加快转变政府职能。坚持把简政放权、提高效能、优化服务与政府机构改革紧密结合起来，主动对接省市要求，确保今年三季度前完成政府机构改革。推进事业单位分类改革和去行政化，引入竞争，优化服务。精简放活审批权、整合执法权，变事前审批为事后监管，变多头执法为综合执法。进一步提高行政效能和服务水平，健全“马上就办、马上就查”工作体系；依托行政服务中心平台，实施流程再造，探索完善“集中受理、委托协作、合并主办、限时办结”的并联审批模式；加快推进省级电子政务试点，确保年内实现网上在线办理便民服务和行政审批事项。
深化财税金融体制改革。全面实施政府部门预算改革，推进预算绩效管理，从紧编制“三公”经费预算。有序推进“营改增”工作。强化农村集体“三资”管理。有序开展政府融资，控制与化解政府性债务风险，积极做好城投集合债联合发行工作，切实抓好土地经营，保持合理收益，保障政府性重大投资项目的资金接续能力。切实加强财政投资项目监管，强化事前评审、事中监督、事后审计，确保项目资金安全。扩大金融开放，大力引进和支持各类金融机构在县内设立分支机构，鼓励符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行。加快推进海能实业上市步伐，推动唯冠油压加入“新三板”挂牌融资，积极引导更多企业进行资本运作。
充分激发基层发展活力。重点推进扩权强镇和工业园区体制机制创新，进一步增强乡镇和园区发展活力。扩权强镇重点推进洲湖、严田两个市级试点和泰山、横龙、寮塘、赤谷四个县级试点，科学明确试点内容，着重围绕提高乡镇的产业发展和公共服务能力，赋予试点乡镇收支权、行政管理权和计划单列权，理顺“七站八所”管理体制，提高乡镇土地指标、项目专项资金安排自主权。加快推进园区扩权提效，充分赋予园区自主审批与项目运作权，着力健全园区精简高效的管理体制、封闭运作的运行机制和综合优质的服务体制，把园区打造成自主经营、权责统一的经济实体，推动园区升级发展。
加快推进重点领域的改革创新。认真对照省、市改革文件精神，结合我县实际，既在重大体制机制的改革上求突破，也在具体管理制度的创新上求实效，重点在推进撤县设市、完善景区管理、放活农业经营体系、建立健全城市综合管理机制，以及探索建立农业科技示范园、职业教育培训中心、会展中心市场化经营管理机制等方面下功夫。
（二）着眼于增添发展活力，主攻项目、创优环境，全面扩大对外开放。坚持对外开放与对内开放并举，持续扩大项目投入，进一步增强经济发展的后劲和活力。
加快项目建设促投入。坚持尽力而为、量力而行，加快推进74 个重点项目建设，其中园区31个、城建21个、社会事业8个、旅游及交通事业3个、农业基础设施及产业11个，争取年内完成投资48亿元以上。继续完善“五个一”项目推进机制，采取“一线工作法”，实行按月调度、按季督查、实时通报，高质高效推进重点项目建设。
全面扩大开放增后劲。加大争资跑项力度，主动抓住各种政策机遇，通过各种途径，力争更多项目挤入中央、省、市规划盘子。积极拓宽招商领域，既加强工业招商，又加大现代服务业和现代农业招商力度，突出重点产业、重点企业，围绕液压机电、绿色食品等主导产业，积极开展产业招商、补裢招商、以商招商，引进配套产业项目入园。加强与央企和科研院所的对接，把引进资金与引进技术结合起来，提升主导产业的技术优势。大力培植生产型出口企业，着力优化出口结构。
优化环境添活力。主动衔接上级政策要求，按照“非禁即入”原则，实行宽进政策，制定负面清单，全面放宽市场准入，大力促进非公有制经济发展。积极推进工商登记制度改革，放宽注册登记条件，优化登记程序，最大限度提供创业便利。进一步开放公共服务领域，通过完善土地供应、购买服务、规费减免、财政奖补等办法，激励和引导社会资金投入基础性设施建设和惠民性产业。
（三）着眼于加速产业升级，集聚产业、提高效益，全面提升新型工业化优势。深入实施工业强县战略，做大龙头上量级，做强支柱上能级，做优集群上水平，加快生态园区、效益园区建设。
发挥优势提升产业集聚度。坚持战略性新兴产业与传统产业融合式发展，重点发展液压机电、绿色食品两大主导产业，培育壮大矿产建材、电子信息、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业五大优势产业，努力形成企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用的“2+5”产业发展格局。大力推进液压机电“1218”工程和省级液压机电产业基地建设，发挥唯冠油压、江液等龙头企业的带动作用，完善产业链条；加快推进绿色食品“211”工程和省级绿色农副食品产业基地建设，扶持企业建设种养基地，促进农企对接；继续稳定铁矿水泥企业的生产，促进矿产资源的有序开采；积极策应吉泰走廊建设，推动电子企业出口方式转型，提升电子产业的整体规模和效益；
