2013年全区食品安全工作会议讲话

常务副区长在2013年全区食品安全工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是经区政府研究决定召开的。刚才，志强区长总结了去年工作并对今年的工作做了安排部署，各单位要结合实际，认真抓好落实。下面，就做好今后一个时期的食品安全工作，我再讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感
近年来，在全区上下的共同努力下，我区食品安全形势总体平稳，食品安全保障水平持续提升，未发生一起一般级别以上食品安全事故，市政府还命名了我区六家企业为20xx年度食品放心企业，成绩值得肯定。但与此同时，也存在许多不容忽视的问题和薄弱环节。一是面临的形势依然严峻。我区作为中心城区，食品生产经营单位数量大、从业人员多，不少企业特别是食品加工小作坊还不规范，生产工艺、技术、设备落后，管理水平低，事故隐患非常多，一旦出事，将会造成难以挽回的影响，所以食品安全监管任务十分艰巨。二是存在的问题不容忽视。一些部门和单位的主要领导对食品安全工作认识还不到位，工作中重视不够、决心不大、措施不硬；个别基层监管人员素质不高，责任心不强，一些职能部门之间协作不够，执法死角和职能重叠问题比较突出，还存在执法不严、违法不究、相互推诿等问题；部分经营者唯利是图，丧失良知，无证经营、制售假劣食品等坑害广大消费者的现象还时有发生。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现食品安全形势的长期稳定，甚至影响全区经济社会发展的大局。
二、突出重点，强化措施，扎实做好食品安全工作
各有关单位要进一步加大工作力度，切实强化日常监管，着力构建食品安全长效机制。
（一）强化责任落实，完善监管工作体系。做好食品安全工作，关键就在责任落实。各部门各单位的责任都落实好了，我们的食品安全就抓好了。首先，要认真落实部门的监管责任。通过深入基层一线检查食品安全工作，每次都会发现各个环节都存在这样那样的问题，作为部门负责同志，有没有及时发现，指出来了责任单位整改没有，谁在负责落实，一定要搞清楚，避免工作浮飘，形成工作棚架。食品安全监管工作涉及多个部门，各个部门既要按照职责分工，各司其职、各负其责，也要整合监管资源，加强协作配合，形成科学完整的监管链条，实现有效对接、无缝监管，真正做到对各类食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决，切实把监管责任落到实处。这里需要提醒大家，全国“两会”上，大家也都知道了，食品安全监管体制将有较大变化，涉及到食安办和质监、工商、药监、卫生等部门。我要明确强调一下纪律，就是在改革未到位前，大家还是要守土有责、守土尽责，丝毫不能松懈。其次，要严格落实生产经营单位的主体责任。在加强监管的同时，要引导企业加强自律，强化诚信意识和道德观念，树立企业是食品安全第一责任人的思想，建立健全食品安全责任制，将各项规章制度落实到生产的每一个环节和岗位，切实消除各类隐患。各有关部门也要加大执法力度，综合运用经济、行政和法律手段，依法严厉打击各类食品违法违规行为，进一步规范食品生产经营秩序。要通过企业主体责任制度与政府行政监管主体制度的相互作用，共同形成一个科学合理、层次分明的完整的责任体系，为确保食品安全提供有力保障。
（二）深化专项整治，抓好重点领域监管。专项整治是当前抓食品安全的主要做法，通过专项整治和集中整治，加大对高风险、时令性强的食品和单位进行重点监管和整顿，特别是要保障好重要节日、重大活动及节假日期间群众饮食安全；抓好粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等重点品种的整治。今年还要重点开展对“五小行业”的专项整治。对一些需要各部门联动的食品安全监管重点、难点问题以及突发性食品安全事件等，要采取联合执法，使监管无缝隙、无交叉，提高监管效能。要继续抓好城乡结合部、学校、建筑工地及周边的食品安全专项整治，严厉打击食品违法行为。
（三）开展隐患排查，切实消除各类隐患。加强安全隐患排查治理，是预防食品安全事故的有效措施。各部门、各单位要针对不同时期、不同季节有针对性地组织开展好隐患排查活动，并不间断地对重点行业、重点领域以及重点企业进行检查。检查活动一定要注重实效：一是要把检查和整改结合起来，不仅要看查没查出问题，还要看查处的问题有没有整改到位，坚决防止形式主义和“走过场”；二是把检查和责任结合起来，坚持谁负责谁检查、谁检查谁签字原则，严格落实责任追究；真正责任落实了，我们的责任心强了，食品安全工作就做好的。预防好了，不出问题，这是上策；出了问题，处理得当，这是中策；出了问题，处置不当，这是下策。三是要变事后追究为事前严查，对排查出来的重大隐患要实行挂牌督办制度，将整改责任进行层层分解，落实到人，定期组织人员实施跟踪监督，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和