风景区旅游管理体制的控索与创新内容显示中津旅游管理体制层次序列,管理上实现了面上与点上、条条上与块块上的结合。
二是统一管理模式。一人兼任市旅委会办公室主任、市旅游局局长和**风管委主任,解决了市旅游局与**风管委的矛盾;**森林资源管理局属**风管委管辖的二级机构,由风管委一名副主任兼任局长,解决了风管委与市属部门单位的矛盾;成立了市政府正局级特设机构——**管理委员会,由市委副书记杨盛华同志兼任书记,增强了**旅游发展与全市其它重点工作的统畴协调,加大了市级各部门对**旅游发展的支持。科学、高效、优化的管理体制为促进**景区旅游的快速发展提供了有力的保障。
三是统一管理机制。风管委只对市政府负责,其它任何市级部门、单位都无权干涉,这种大胆放权、大胆创新的体制,营造了宽松的旅游发展环境,有利于调动方方面面的力量集中打造品牌景区。
(三)旅游不断发展。
1988年,**被定为重庆市级风景名胜区,1989年,被定为四川省级风景名胜区;1994年1月,被国务院确定为国家重点风景名胜区;1996年,江津旅游发展规划中提出了“大**一条线”的发展思路。
1999年,**被评为重庆市十佳景区;2000年,**被评为重庆市最佳景区;2002年,**所在的“渝川黔生态旅游金三角”被国家列入西部旅游开发重点。**旅游的人气逐年上升,基础设施在这个阶段得到了突飞猛进的发展,吸引了旅游投资6亿多,形成了多元化投融资格局,实现了旅游资源和资本的结合。
2005年,**风景名胜区被纳入了重庆十大旅游精品线近期开发的五条线之一;**景区科学定位为“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林”;重庆新华书店集团公司加盟**旅游业;全市形成“人人都是**旅游形象,处处都是**旅游环境”的氛围;景区基础实施得到改善,景区接待能力增强;共接待游客20.24万人次,同比增长13.33,旅游综合收入8498万元,同比增长15.2。
三、探索创新体会
影响一个地方旅游业发展的因素很多,最关键的是管理体制。管理体制要解决的主要问题是:变“散”为“统”、变“死”为“活”、变“乱”为“顺”。
(一)领导重视是前提。过去,**林区是公路修到哪里,树林就砍伐到哪里。而今,四大班子主要领导和分管领导集中精力抓以**景区旅游为代表的全市旅游,市委书记唐林同志身体力行,坚持每半个月亲自督查一次以**景区旅游为代表的全市旅游工作;每1个月四大班子分管领导牵头组织召开一次以**旅游为代表的全市旅游工作专题会。第1文秘版权所有
(二)与时俱进是重点。**的旅游业从无到有、从小到大、从低级到高级、从江津走向重庆,从中国走向世界,是坚持坚持科学发展观和坚持与时俱进的结果。当前我们要不断优化旅游环境,有效整合旅游资源,真正变资源优势为产业优势、变产业优势为效益优势;我们要抓住**风景名胜区被列入重庆市十大旅游精品工程的契机,打造“渝川黔旅游金三角”旅游航母,把**建成集自然和生态观光、文化休闲度假功能于一体的国家AAAA级风景区和全国文明景区。
(三)突出特色是难点。**旅游管理体制探索与创新经历了一个由多头管理、各自为政甚至相互掣肘到条块结合、分工协作、职能集中、协调统一的发展过程。这是一个从实际出发、不断探索和创新的过程,也是一个逐渐形成“**特色”的过程。
(四)和谐景区是亮点。要正确处理好利益主体的关系,找准了衔接点,弹奏出“天籁之音”,构建**和谐景区。一方面为新华集团服好务,为业主的发展营造宽松的环境,另一方面又加强对业主的监管,避免业主为了追求利益的最大化而有“出轨”行为。通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”,解决就业问题,促进景区农民生活水平的提高。风景区旅游管理体制的控索与创新