安全生产会议领导讲话稿
同志们：
根据主要领导要求，市政府召开这次会议，主要是深刻汲取青岛“11.22”事故教训，听取情况汇报，分析问题和不足，有针对性的提出具体工作措施。刚才，光全同志通报了青岛“11.22”事故情况，海燕同志通报了我市煤炭企业安全生产工作情况，希望全市各级各部门要结合各自工作实际，深刻汲取事故教训，举一反三，坚决杜绝类似事故发生。
一要认清面临的形势，保持清醒头脑
11月22日凌晨3时，位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处的中石化管道公司输油管线破裂，造成原油泄漏，管道破裂起火爆炸，截止23日18时，此次爆燃事故已造成48人死亡，136人受伤，伤亡数字还将进一步上升。事故发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，习近平总书记、李克强总理立即作出重要指示，要求及时排除险情，查明事故原因，总结事故教训，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。从我市情况看，我市虽然没有发生重特大事故，总体形势平稳，但零星小事故接连不断，年初发生1起较大安全事故，造成3人死亡，截止到10月底，我市已发生工矿商贸领域发生事故22起，死亡26人，造成直接经济损失**00余万元。11月6日，位于邹城市境内省监狱管理局直属的里彦电厂又发生一起较大事故，造成3人死亡，安全生产形势依然严峻。特别是青岛“11.22”事故发生后，市委、市政府也高度重视，市委书记马平昌同志也非常关注这起事故，马书记做出明确指示，要市、县、乡都要成立工作组对重点企业进行全天候、全时段检查，要住在企业，天天查改。
通过前段时期市政府安委会的明查暗访发现，目前，一些县市区、部门和单位领导认识不到位、责任不落实、监管不得力、整治有死角、重生产、重效益、轻安全等问题的仍然存在。个别企业特别是私营企业业主，片面追求经济效益，忽视安全管理和安全投入，忽视对职工的安全生产教育，工作不到位，措施不落实；一些企业安全管理推诿扯皮，忙于内耗，疏于管理，导致安全生产事故频发、高发。上述存在的问题，是造成事故多发的主要原因，必须引起同志们高度重视，必须采取硬措施，杜绝类似事故发生。安全生产不单纯是经济问题，不单纯是部门和单位问题，而是政治问题，社会问题，涉及到政治和社会的稳定，全市各级各部门各单位清醒认识到当前我省、我市面临的严峻形势，时刻做到警钟长鸣、警示高悬、慎言成绩、常抓不懈，永远从零开始，向零迈进；永远以刚发生事故的心态去对待安全生产工作，以扎实的工作保一方平安，决不能再给省委、省政府添心思。
二要突出工作重点，深入开展安全生产大检查
重点就是煤电化工、道路交通和消防，这些行业形势稳定了，我市大形势就稳定，这些行业形势不稳定，我们就寝食难安。元旦、春节期间人流、物流繁多，历来是各类事故的多发期，同时各类总结、验收、评比活动也进入高峰期。担子重，活动多，精力不集中是这一时期最为典型的特点。昨天，市政府安委会《关于对危险化学品、烟花爆竹企业立即开展大检查和进行督查的紧急通知》，从今天开始至26号，组成40个督导检查组，对煤矿、危化品生产、经营、储存、使用单位及烟花爆竹生产、经营单位进行一对一、点对点、驻厂督导检查，这种形式很好。从现在开始，各县市区、各行业部门也要积极行动起来，围绕重点领域、重点区位和关键部位，特别是对容易发生群死群伤事故的领域、部位，开展一次以保元旦和春节为目的的安全大检查活动。要把大检查工作开展情况向市政府安委会办公室认真汇报，谁带的队，检查了哪个企业，查出了多少隐患和问题，整改了没有，都要有实有据有登记有说法。市政府安委会办公室要进一步完善事故通报制度、较大以上事故相关负责人约谈制度、责任追究制度，通过吸取事故教训推动安全生产工作的好转，市政府将适时组织对较大以上事故责任追究落实情况实施督查。当前，要重点把握住以下几个环节：
一是煤矿安全。虽然我市煤矿大都是低瓦斯矿井，但水害、顶板灾害、冲击地压是我市矿井的重要威胁。各级政府和煤炭、煤监、国土资源等部门，要以事故为戒，举一反三，思考我们各项制度的执行情况，思考应急状态下如何果断处置的问题。要以“一通三防”、防治水、顶板管理及冲击地压为重点，加强机电和输送环节的管理，严格执行以风定产，按核定能力组织生产，严禁超能力、超定员、超强度组织生产。
二是道路交通安全。各级公安、交通部门要加大交通安全监管和执法力度，坚决查处超载、超限车辆；及时落实大雾、雪雨等特殊天气条件下的安全应对措施，有效防范重特大恶性交通事故发生。公安交警、交通、教育等部门要扎实做好校车安全工作，对发现非法营运的车辆，立即取缔，对符合安全条件的车辆，进一步规范车辆及驾驶员管理，确保不出现超载、超速等违法行为。要注意极端恶劣天气下，及时疏导高速公路、国省道交通，加大民警处置特殊情况的能力。各级政府和有关部门要及早安排好**年春运安全工作，制定春运安全工作方案，对各种运输设施及早检查和维修，严禁带病运行，确保不出现重大道路交通事故。
三是消防安全。冬季风干物燥，往往是火灾的高发季节。各级政府和公安消防部门要加大对各类小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、歌舞厅、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所的监督排查，确保各项整改措施到位。
四是危险化学品安全。各级安监、公安、交通、质监、环保等部门，要抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全监管工作。督促企业加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。各级地方政府、经信、住建、规划、公安、中石油、中石化等部门单位，要深刻汲取青岛“11.22”事故教训，加大对通过我市的石油输油管道的监督检查，必须严格执行管道15米的安全距离，制定清除石油管道占压房屋、设施的具体时间表，坚决防止青岛“11.22”类似事故在我市的发生。
五是烟花爆竹安全。目前已进入烟花爆竹生产、经营旺季，在加强对曲阜和嘉祥两家生产企业和16家批发经营企业的安全监管的同时，要重点强化打非力度，以乡镇为单位，迅速组织开展拉网式排查。对于可能藏匿生产经营非法烟花爆竹的各类出租房屋、闲散院落、村外厂院、窑场、养殖场、林场、果园、种植大棚等区域、场所，要一个不漏的入室登门、进村入户。要重点加强出租房屋和流动人口的治安管理工作，彻底解决出租房屋漏管失控、存在重大安全隐患等突出问题。在排查的基础上，重点地区县、乡镇政府要建立排查档案，对有过非法制贩烟花爆竹的重点村、重点户、重点人员要确定专人负责，重点监管，反复排查，确保不留死角、不留隐患。
三要严格落实安全生产责任，严肃工作纪律
落实安全生产责任是抓好安全生产的核心。落实责任就是使安全生产的每项工作、每个环节、方方面面的事都有人抓，有人管，有人负责。必须层层落实责任制，直至把责任落实到车间、班组和每个具体岗位。
（一）严肃事故查处和责任追究。一是对发生事故的单位该责令停产整改的必须责令停产整改，该吊销有关证照的坚决予以吊销，该关闭的坚决关闭。二是依法严惩事故责任人，特别是“三违”事故、责任事故，要严格追究责任；三是落实有关规定要求，该责令其停产整改的一定要停产整改。在整改期间擅自生产的、整改不合格或逾期未整改的，一律予以关闭。
（二）严格安全生产行政“问责”。对未认真组织开展隐患排查工作、未按时按要求实施隐患整改的行业管理部门和生产经营单位，严格按照省政府260号令和市政府“一岗双责”实施细则进行问责或实施处罚，酿成事故的必须严肃追究责任。对重大事故隐患久拖不治引发事故，或因监管不力造成责任事故的，除追究事故单位有关责任人的责任外，也要追究有关部门领导的失职责任。对重大事故隐患久拖不改，即使没有发生事故也要追究责任。对严重失职失察放任不管酿成事故的责任人，必须依法从严惩处。
（三）严肃安全生产工作纪律。为认真汲取青岛“11.22”中石化输油管线泄漏爆燃事故教训，市政府安委会进一步完善了值班值守、驻厂驻矿、下矿井下车间、隐患排查治理、安全生产信息日报、督导检查、考核问责和信息联通等八项制度，安委会选派的工作组一律进驻煤矿和高危企业一周不动、不变，各级各部门特别是领导同志要带头执行，严格遵守，深入基层、深入一线，排查事故隐患，确保元旦、春节期间我市安全生产形势的稳定，为**年的工作开好头、起好步。
谢谢大家。
