干部作风整顿讲话稿

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同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日、23日和27日，省、市、县先后召开动员会议，省委书记xxxx、市委书记陈伟、县委书记李全中从战略和全局的高度，深刻阐述了开展这项行动的重大意义，明确提出了主要任务、基本要求和重要保障。27日下午紧接着召开了全县干部作风集中整顿活动会议；今天我们召开这次会议，主要任务是：贯彻落实省、市、县动员大会精神，对街道办事处开展“联社联户、为民富民”行动和干部作风集中整顿工作进行安排部署，动员街道社区广大干部职工深刻领会省市县战略意图，周密部署，精心组织，迅速掀起开展“联社联户、为民富民”行动的热潮；并结合“联社联户、为民富民”行动扎实开展干部作风整顿。刚才，吕浩荣主任宣读了街道党工委《关于在街道办事处开展“联社联户、为民富民”行动的实施意见》，刘书记宣读了《xxxx2年度街道办事处深入开展干部作风集中整顿活动实施方案》，希望大家认真对照文件要求，紧密结合自身实际，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题：

一、统一思想，高度重视，充分认识开展“联社联户、为民富民”行动的重大意义

在全省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委贯彻落实xxxx总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，既是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策，更是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举。街道办事处作为我县城区最基层的组织，面对贫困居民家庭生活质量水平低，脱贫致富困难大，老弱病残问题多等等的现状，扎实开展这项行动，不仅是加快建设和谐文明新社区的现实需要，更是广大居民群众的热切期盼。

首先，这项行动的开展，是加强街道社区社会化管理水平、促进科学发展的有力举措。街道党工委、办事处在科学分析街道社区发展阶段性特征的基础上，确立了xxxx2年度“实现一个提升，培育三个典型，抓好六项重点工作，认真办成六件惠民实事。”的总体工作思路，落实这一思路，必须结合我们街道社区的实际情况，从一社一户帮起，从最具体的事做起，一步一个脚印，实实在在地干起来；始终把社区作为开展此项活动的主战场，把干部职工作为开展此项活动的主力军，把困难居民群众作为开展此项活动的主要受益人，充分依靠单位干部职工力量，全力抓好社区社会化管理工作，以街道社区社会管理的创新发展推动全县社会管理的创新发展。省市县组织开展的“联村联户、为民富民”行动，把机关和社区、干部和居民群众有机联系起来，把抓好面上工作与解决一社一户的具体问题有机统一起来，把推动社会创新发展与解决贫困居民群众脱贫致富问题有机结合起来，使工作落实有更为具体、更为直接的抓手，使居民群众能够切身感受到改革发展带来的新气象、新变化，为我们进一步激发干部职工干事创业激情，提高街道社区社会化管理水平提供有力保障。

其次，这项行动的开展，是持续推进街道社区“四联四帮”、“四创连四线”、“夺旗评星”活动，实现全面小康的现实需要。街道办事处作为泾川县政府在城区的一级派出机构，管理服务居民是我们的责任和义务。“四联四帮”活动（即：定点联系帮学习、推动干部上讲台；定格联系帮创建、促进党建显特色；互动联系帮提升、落实民情全覆盖；定向联系帮解困、优化服务上水平）、“四创连四线”活动 （即：创新惠民路径、架起“党群连心线”；创设服务平台、扩大“资源整合线”；创优人居环境、筑牢“文明和谐线”；创建和谐社区、构筑“文化惠民线”）及“夺旗评星”等主题实践活动都是街道社区在服务居民的工作过程中，不断总结提炼出来的经验，我们要以这次活动的开展为契机，继续深入推进主题实践活动，更好地服务居民群众，多方位帮助居民群众提高生活水平，不断满足居民群众的文化生活。在这次行动中，各级干部职工联系的贫困户都是辖区的残困户、特困户，是贫困中的特困，为我们抓住重点、找准难点，集中力量，切实加大帮扶攻坚力度，努力实现同步小康的目标找准了突破口和着力点。

第三，这项行动的开展，是强化宗旨意识、密切干部群众关系的重要抓手。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。机关干部职工和居民群众都生活在城区楼院、大街小巷，对身边的居民群众应该说有着深厚感情，但仍有一些党员干部习惯了守在机关、浮在上面、忙于事务，对社区居民群众家庭情况不熟、对居民群众生活疾苦知之甚少，不会做群众工作；个别干部职工不注重学习，业务素质、工作能力差，对居民群众的服务能力差，解决矛盾的方法简单粗暴，对居民群众的合理诉求久拖不决不能给予满意答案，对损害群众利益的行为事不关己、得过且过，居民群众意见较大。开展这项行动，就是要让机关党员干部走下去、接地气、察民情，与居民群众结对子、拉家常、交朋友，在深入楼院中了解民生疾苦，在沟通交流中感知群众艰难，在联系群众中解决实际问题，真正做到全心全意为民服务、尽心竭力为民发展。

第四，这项行动的开展，是转变机关作风、锻炼培养干部的有效途径。提高街道社区社会化管理水平和能力，促进民计民生持续改善，关键看我们这一级党组织职能作用发挥得怎么样，广大机关干部的作风转变得好不好。近年来，通过连续开展作风集中整顿活动，在街道社区形成了真抓实干、争创一流的工作氛围，但面对新形势、新任务、新要求，还存在一些突出问题。一些党员干部的思维理念陈旧，开拓创新意识欠缺，精神状态不佳，缺乏干大事、创一流的胆识和魄力；有的工作责任心不强，遇事怕担责任，相互推诿扯皮，工作效能低下；有的工作作风虚浮，上情不清、下情不明，热衷于坐而论道、做表面文章；个别干部对自身要求不严，群众意见较大；一些领导和职工，不善于抓主要矛盾，不善于做群众工作，不敢于迎接挑战，不敢于动真碰硬，遇到急难险重任务束手无策。这次“联村联户、为民富民”行动和干部作风集中整顿活动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，街道社区干部职工自觉投入这项行动和活动中，对于磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力具有十分重要的意义。

第五，这项行动的开展，是夯实群众基础、促进和谐稳定的重大实践。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。当前，一些干部职工缺乏做好新时期群众工作、促进社会和谐稳定的本领，在处理群众诉求过程中，有的架子十足，有的方法简单、态度粗暴，居民群众对此很有意见。开展“联社联户、为民富民”行动，就是要把管理与服务的落脚点放在基层一线，把机关的工作向社区延伸拓展，着力夯实群众基础，充分发挥基层党组织作用，真正把群众的切身利益发展好、维护好，把群众的合理诉求引导好、解决好，全力巩固和发展街道社区和谐稳定的良好局面。

二、突出重点，攻坚克难，全面落实开展“联村联户、为民富民”行动的各项任务

街道社区开展“联社联户、为民富民”行动，主要任务是宣传政策、反映民意、疏导情绪、扶贫济困、推广典型。街道社区干部职工要牢牢把握工作的主要任务，立足街道社区实际，找准着眼点和突破口，创造性地开展工作，全力以赴把各项任务落到实处。在具体工作中，突出六个方面“显着提高”。

突出六个方面“显着提高”：

一是贫困人口收入水平显着提高。要切实强化技术培训，围绕帮助居民群众增收致富、提升就业能力和就业层次。依托各级培训机构，采取集中办班、分类培训等灵活多样的方式，切实强化下岗职工职业技术技能培训，使下岗职工及贫困居民能掌握1—2门实用技术，为实现再就业、提高收入水平和生存能力提供技能保证。机关干部职工要积极与县人社局衔接，抓住县上对于下岗职工、未就业居民实施的优惠政策，积极为下岗职工、未就业居民办理再就业优惠证，发散思维找准商机，开辟新的符合居民实际情况的再就业岗位，申请下岗职工再就业优惠无息贷款，帮助提高居民群众的收入水平。对于下岗女职工及未就业的女青年，由街道办事处妇联负责，摸清底子建好台账，让符合条件的妇女同志能够得到妇女小额担保贷款政策的扶持。

二是基础设施配套水平显着提高。尽心竭力办实事、惠民生。把改善办公服务条件作为提升街道社区社会化管理水平的基础工程，按照街道办事处提出的“三有一化”（即：社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局）要求，在这次活动中要全力解决街道社区的基础设施配套薄弱的问题，分管领导要和县上有关部门加强沟通，以解决街道办事处和北街社区办公阵地为重点，精心实施“三有一化”工程，着力改善街道社区服务居民群众的工作平台，加快提升街道社区社会化管理水平。

三是居民群众科技文化水平显着提高。要以强化政策宣传为先导，进社入户抓宣讲、察民情。把宣传政策、问计于民作为联系群众、转变作风的切入点，深入开展进社入户大走访和政策技术大宣讲活动，促使街道社区干部职工在宣传政策中接受群众监督，在掌握民情中找准努力方向，在联系群众中强化宗旨意识。要深入掌握社情民意，带着真情、带着问题、带着责任与居民群众促膝谈心，深入了解社区楼院的新情况、新问题，认真听取社区干部群众的意见建议，全面了解群众所思所忧所盼，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。要广泛开展政策宣传，每户至少有1名“政策明白人”。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，宣传省、市、县的发展战略，宣传街道社区面临的宏观政策机遇。特别要把党的各项惠民政策原原本本地交给居民群众，使居民群众能够知道政策、懂得政策、充分运用好政策。

四是广大干部能力素质显着提高。把“联社联户、为民富民”行动和干部作风集中整顿活动作为培养锻炼干部的重要抓手，促使街道社区干部职工在了解社情民意，体察民生所需中增强宗旨观念；在转变工作作风，努力干事创业中进一步树立良好的思想、工作和生活作风。

五是社区社会管理水平显着提高。要以创新社会管理为抓手，全力以赴保稳定、促和谐。理性疏导群众情绪、妥善化解矛盾纠纷是维护社会稳定的重要前提，也是开展“联社联户、为民富民”行动和干部作风集中整顿活动的重要任务。要坚持群众路线，站稳群众立场。把群众的事当成自己的事来办，把让群众满意当作最大政绩，把群众利益最大化、最优化作为根本价值追求，想问题办事情设身处地，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，在实际工作中真正建立和培养与群众的感情，切实做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。要积极疏导情绪，深入化解矛盾。要善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法和群众进行沟通交流，认真倾听群众的利益诉求，积极疏导群众情绪，开展经常性的矛盾纠纷排查调处，使群众诉求表达有平台、有渠道。对工作中反映和群众提出的问题，街道社区要建立台帐，干部个人要记录在案，通过分层次解决、逐级上报的原则把问题解决在源头、解决在基层，使群众合法权益得到有效保障，科学化社会管理格局初步形成。

六是基层党建工作水平显着提高。要切实建强党的基层组织，深入开展“基层组织建设年”活动，深入开展“民情流水线”工程，大力推进社区事务规范化管理，完善街道社区各项规章制度，实现组织活动、工作制度、活动阵地、保障机制、党建资料的“五规范”；积极转化后进党组织、提高一般党组织、提升先进党组织，使街道社区基层党组织领导发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力明显增强。要全面推行完善社区党建联席会议、社区事务公开、目标责任考核、工作责任追究等各项规章制度，切实强化对社区干部的教育管理。要全力打造特色党建品牌。通过开展“联社联户、为民富民”行动，真正让广大党员干部下移工作重心、下沉工作力量，把优势资源、实用技术、先进理念带到社区楼院，带到基层一线；要结合创先争优活动，精心打造以“和谐党建”为主党建品牌，着力打造东街社区“四创连四线”、南街社区“四联四帮”等品牌，带动街道社区基层党建工作上台阶、上水平。要精心培育各类先进典型。认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作，注重总结推广基层组织、联系单位、联系干部在为民富民行动中的好经验好做法，培养树立一批各个方面的先进典型，使群众学有榜样、做有样板，促使整体工作水平全面提升。

三、强化纪律，转变作风，严格执行开展“联社联户、为民富民”行动的基本要求

开展“联社联户、为民富民”行动，事关群众切身利益，事关街道社区发展大局，事关街道社区党员干部职工的形象。在活动开展过程中，必须把扶贫济困、帮民安民作为根本目标，把深入基层、服务群众作为基本要求，把转变作风、解决问题作为衡量标准，切实做到联社联户又联心、为民富民真惠民，真正把这项行动打造成机关作风转变的形象提升工程，教育培养干部的能力、造福人民群众的民心工程。

一要注重上下联动，统筹协调推进。“联社联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，涉及面广，必须按照上下联动、务求实效、长期坚持的原则，科学部署、统筹推进。这项行动要覆盖到机关社区两级机关和所有干部职工，工作领域要覆盖街道办事处所管辖的城区所有楼院，进社入户帮扶干部要覆盖社区所有特困户。县上方案办事处联系北街社区，按照县上具体要求，街道办事处每个领导都要联系一个社区，科级以上干部联系2个特困户，一般干部职工联系1个特困户。且把这项行动从体现干部职工为民服务、推动发展的能力和水平角度贯穿于提升街道社区社会化管理水平的全过程，贯穿于干部作风整顿的全过程，做到不实现同步小康目标不脱钩。

二要紧贴社区实际，创新扶贫方式。街道社区领导和干部职工要认真下社区入户调查摸底，将贫困户的收入状况、收入构成及脱贫增收潜力情况掌握清楚，详细了解贫困户居民家庭生活条件现状，为帮扶工作找准切入点、寻求突破口。要真正把家境贫寒、生活困难的居民家庭纳入帮扶的范围，针对街道社区工作特点，在扶贫帮困中，不但要尽力捐衣捐物，也要关注精神方面的安慰，结合各自分管业务有针对性的开展帮扶工作。年轻同志注重联系年龄偏大、身体有病的孤寡、空巢老人，采取开展“暖心服务”活动，尽可能多和老人交流感情，帮助老人打扫卫生，协调买菜买面，洗面梳发，帮助解决他们最基本的精神和生活需求。要因户因人施策。街道社区广大干部职工要深入分析联系户的贫困原因，找准贫困症结，开展送技术、送法律、送政策等五送活动，开展双创双评活动，挖掘发展潜力，协助寻找致富门路。各社区要珍惜这次来之不易的联系帮扶机会，积极主动地加强与市级单位的联系，市教育局联系东街社区35户，市文明办、社科联联系的南街社区12户，要多沟通、多交流、多配合，主动向联系领导和单位汇报工作，增进他们对联系工作落实情况的了解，保护好、调动好联系单位的积极性。要认真理清发展思路，主动将贫困社区贫困户的情况汇报联系单位，和联系单位积极衔接抓紧制定帮扶规划，争取早见成效。同时要积极为联系单位进社入户开展工作提供方便，使这次行动成为民心工程、德政工程。

三要转变工作作风，解决实际问题。这次行动的深度，最终要由干部作风转变的程度、实际问题解决的力度来体现。在全县深入开展干部作风整顿活动启动之际，街道办事处干部职工要真正走出机关、走进社区，深入群众、服务群众，了解社区实情、体验群众生活，实实在在地帮助群众解决实际问题。要察实情。下基层搞帮扶不能只停留在见见面、聊聊天、喝喝茶的层面，必须“身”下基层、“心”系基层，走进居民的家，贴近居民的心，弄清楚居民群众想什么、盼什么、急什么、要什么，把居民群众关心关注的问题了解清楚，切实增强服务工作的针对性和服务措施的可行性。要出实招。充分考虑帮扶对象的差异性，不搞一刀切，做到因人而异、因户施策。要本着实事求是、务求实效的原则，既防止简单说教和灌输，又防止摆样子、走过场，真正帮助贫困户和群众转变观念，加快发展。要求实效。通过落实政策、捐资捐物、技术培训、信息服务等措施，力争每年办几件有利于社区发展、居民增收的实事，解决几件群众反映强烈、久拖不决的难事，做几件看得见、摸得着、群众满意的好事，让居民群众切实感受到这次行动带来的变化。

四要严明工作纪律，树立良好形象。这次活动最基本的纪律在刚才宣读的实施办法中已经做了具体明确的规定，街道社区全体干部职工必须始终牢记在心，严格落实到位。街道办事处主要领导及班子成员要以身作则、率先垂范，以自己的实际行动为干部职工做出表率；要严格要求、严格管理，每小组组长及社区主任（刚才表态发言的六名同志）要对干部下社区入户时间进行详细记载，对纪律执行情况进行经常检查，发现问题及时纠正。街道办事处党政办公事和街道党工委联社联户为民富民行动工作领导小组办公室要研究制定切实可行的监督考核措施，切实加大督查检查力度，对未达到入户天数、违反有关纪律、群众意见较大的干部，要依照县上有关规定严肃处理，确保使这项活动真正成为为民富民、居民群众拥护的德政工程。

四、加强领导，精心组织，切实强化开展“联社联户、为民富民”行动的保障措施

一要周密安排部署。为组织好这次“联社联户、为民富民”行动，街道办事处成立了联社联户为民富民行动工作领导小组，制定了实施办法。各社区党总支、居委会也要把开展“联社联户、为民富民”行动作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，统筹谋划、协调推进。会后，各领导和干部职工按方案中确定的联系情况，迅速下社区入户开展摸底工作。

二要明确工作责任。要牢固树立“街道社区工作一盘棋”的思想，切实加强对这次行动的组织领导。领导小组及办公室要发挥牵头抓总作用，制定工作计划，掌握工作动态，及时向县委、县政府汇报情况，督促指导联系单位和干部开展帮扶工作。街道办事处科级领导要发挥示范作用，带头深入社区楼院，带头制定帮扶计划，带头落实帮扶任务。要切实发挥职责，全程了解本帮扶小组开展联社联户活动的进展情况，及时协调解决工作中出现的各类问题，全方位保证行动的顺利开展。

三要加大督查力度。街道社区要层层建立工作情况通报制度，对人员在岗情况、工作实绩等每月通报一次，特别是对调查了多少问题、提出了多少建议、总结了多少典型、办了多少件实事等情况要建立工作台账，定期统计上报。街道纪工委和领导小组办公室要结合干部作风集中整顿定期不定期地进行督促检查， 采取听取汇报、明查暗访等形式，深入社区楼院，不打招呼，直接与居民群众见面，掌握活动开展情况，并及时予以通报， 督查考核结果作为领导、干部职工年度考核和推荐后备干部的重要依据。李书记在全县联村联户、为民富民行动动员大会上强调，有的干部认为自己没有在会计或文书岗位上工作，个人才能不能充分发挥，很难得到提拔重用，这次就给大家一个表现的机会，只要在这次为民富民行动中有突出表现、做出显着成绩的，街道党工委、办事处将予以表彰奖励。

四要强化舆论宣传。街道办事处双联办要切实加大宣传报道力度，通过社区信息栏、党务政务公开栏等媒介，扩大本次活动的影响，营造氛围。要突出聚焦重点，特别要发挥好先进典型的示范作用，对涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、认真总结、大力宣传。进一步创新宣传方式，既要用好传统的社区信息栏、党务政务公开栏等形式，也要重视发挥互联网、手机短信等新型媒介的作用；既要重视抓好向居民群众的宣传，也要通过信息报送、发送简报等方式向县委“双联办”、创先办等部门宣传，扩大我们为民富民社会影响面。

同志们，“联社联