全县经济工作暨脱贫攻坚工作会议讲话第2页
务。加快建立覆盖全社会的社会保障公共服务网络，不断完善社会养老服务体系，完成4个乡镇的敬老院标准化建设。研究出台加快教育发展的规划，进一步加强教师队伍管理，努力提高办学水平；继续实施“名师名校名校长”工程，科学合理调整城乡教育布局结构，妥善解决城乡幼儿入园难、中小学大班额问题。三是切实维护社会安全稳定。进一步加强和创新社会管理，抓好政治、公共、网络“三大”安全。强化普法宣传教育，持续抓好信访、矛盾纠纷排查调处工作。深入开展安全生产大排查、大整治，强化道路交通、消防、校园、食品药品、产品质量安全监管，切实抓好封山育林、森林防火等工作。创新社会治理和公共服务，优化社区管理和服务功能，依法打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。三、突出重点，统筹推进，全力打好脱贫攻坚新战役
20**年是脱贫攻坚的关键之年。我县坚决贯彻落实中央和省、市关于脱贫攻坚的决策部署，认真实施精准扶贫、精准脱贫方略，结合我县现有贫困农户的脱贫需求和实际情况，全力落实脱贫帮扶措施，确保精准扶贫、精准脱贫有效推进，脱贫目标任务如期实现。
（一）落实责任，强化担当。一是挂点县领导要负责对挂点村的脱贫攻坚规划进行把关，特别是要落实好产业扶贫到户项目和村级集体经济发展项目，督促帮扶单位对所挂村的贫困农户进行一对一的帮扶，落实好脱贫攻坚的任务清单、责任清单和销号清单。二是挂点单位要对帮扶村制定好具体的帮扶计划和脱贫计划，选准帮扶产业项目落实到户，落实好干部责任人对贫困农户实施一对一帮扶，同时要对建档立卡贫困农户的识别进行把关。三是各乡镇党委书记是第一责任人，对建档立卡对象的精准识别负总责，对所辖村的产业扶贫项目进行统筹安排。同时，要主动对接省市县挂点领导和挂点单位，承接好省市挂点单位和联系单位的项目、资金及政策。要与村签订脱贫攻坚责任书，在省市扶贫工作会议上，我县与省市签署了《脱贫攻坚责任书》。等下，13个乡镇也要签署责任书。这些责任书就是军令状，决不能当儿戏，必须不折不扣地完成，没有完成任务的，将视情节轻重进行问责。坚决杜绝出现“上头热、镇村两级冷”的现象。四是贫困村党支部书记是直接责任人，要充分发挥好党组织战斗堡垒作用，制定好实际的脱贫攻坚规划，做实产业扶贫帮扶计划，做准贫困农户的识别和分类。目前，有不少村的支部书记连本村的贫困人口数及分类情况都说不清楚，少数村还存在建“人情档”的现象。这次会议以后，还出现上述情况的村，将直接对村支部书记进行免职处理。
（二）强化考核，全面推进。一是明确考核重点。习近平总书记明确指出，对贫困县党政负责同志的考核，要提高减贫、民生、生态方面指标的权重，把党政领导班子和领导干部的主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。去年9月，省里出台了《江西省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法（试行）》，明确对25个贫困县党委、政府领导班子和党政主要领导试行专门考核，扶贫开发占总权重的60%。我们县里也出台了《**县党政领导和领导干部经济社会发展实绩考核方案》《乡镇（场）攻坚脱贫工作考核细则》《县直部门单位攻坚脱贫工作考核细则》，将攻坚脱贫任务纳入年度考核重要内容。在考核中，要坚持既看减贫数量、更看脱贫质量，引导各级干部牢固树立正确的政绩观，把主要精力和各类资源放在提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件上来。二是细化考核内容。各单位要按照县里的实施意见，制定出本单位、本行业实施细则，各乡镇、村都要建立任务清单、责任清单、任务交账清单、脱贫销号清单等，强化日常考核，加强考核信息的综合研判，体现公正性、客观性、科学性。要坚持自评与重点抽查、交叉检查与平时各项工作相结合，积极探索建立第三方评估机制。脱贫工作做得好不好、贫困群众有没有脱贫，不能自说自话，更不能弄虚作假，要让当地群众自己来评价，要健全完善群众参与扶贫评价的具体办法，把评判权交给最知情的人。同时，要规范简化考核流程，整合考核资源，加强考核结果反馈，提高考核的实效性和针对性。三是用好考核结果。把落实到户帮扶措施和减贫任务作为各部门单位和各乡镇（场）党政领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，纳入年度党政班子和领导干部述职考核重要内容，作为年度评先评优的重要依据。建立贫困户、贫困村退出销号制度，县对乡镇（场）考核以年度脱贫任务为考核依据，采取逐村逐户进行核查，逐项指标核实，确保脱贫任务落到实处。坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部、锻炼培养干部、选拔任用干部，真正把那些脱贫攻坚有思路、有办法、有成效的干部用起来，要建立完善机关干部到贫困地区特别是贫困乡、贫困村交流任职工作机制，加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困地区工作的力度。对工作不力、成效不好的，要予以问责。
（三）全力攻坚，务求实效。一是形成合力“干”。要在政策措施上形成合力，推进扶贫政策与农村低保等政策无缝衔接，从制度层面能扶尽扶、应保尽保。要在工作部署上形成合力，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念，优化资源配置、集中各方力量向脱贫攻坚聚焦聚合，坚决防止将脱贫攻坚工作“片面化”、“碎片化”，搞“两张皮”。要在规划编制上形成合力，精心编制“十三五”规划、脱贫攻坚规划及各专项扶贫规划，实现各项规划的有机衔接，实实在在谋划实施一批既关乎脱贫攻坚，又关乎县域发展的重大工程、重大项目、重大政策。要在资金安排使用上形成合力，加强对各类扶贫资金和相关涉农资金的整合，积极撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫脱贫。要在项目实施上形成合力，统一建立扶贫项目库，实施联合审批，支持贫困群众通过项目带动实现脱贫。二是集中攻坚“干”。要紧紧围绕我县脱贫攻坚目标，结合今天下发的《关于**县“奋战三年、脱贫攻坚”工作的实施意见》《关于建立贫困户贫困村、贫困县退出机制的实施意见》《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战有关具体事项的通知》等文件，着力在产业扶贫、医疗扶贫、移民扶贫、教育扶贫、保障扶贫、金融扶贫、就业扶贫等七个方面集中攻坚。按照乡镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，突出产业发展重点，实行“龙头企业+基地+贫困户”等模式，着力帮助贫困村、贫困户找准致富门路，摆脱发展困境；落实教育扶助政策，着力构建“一条龙”帮困帮扶机制，让贫困家庭的孩子都能上得起学；推广“企业+就业培训+贫困户”等模式，形成就业创业良性互动的劳务输出格局；完善医疗服务扶助政策，县财政从今年开始预算200万元，进一步提高贫困人口医疗保障水平，全力保障贫困人口享有基本的公共医疗卫生服务；加快完善城乡居民基本养老保险制度，不断健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系，确保小康路上一个不掉队、一个不能少；积极对接好扶贫资金的投入，杜绝扶贫资金“跑、冒、滴、漏”现象发生；合理布局集中安置点，做到集中安置与分散安置相结合，优先搬迁贫困户和特困户，确保实现应搬尽搬，全部搬完。三是立足当前“干”。各乡镇、各部门要立足当前、着眼当前，扎实做好“十三五”开局之年的脱贫攻坚工作。要进一步做好摸清贫困底数，建立工作台账，制定攻坚规划，对接中央和省、市政策，开展舆论宣传等各项工作。要强力推进县、乡（镇）、村三级脱贫攻坚工作队伍建设，完善工作机制，加强学习培训，提高脱贫攻坚工作推动能力。要抓紧搭建我县扶贫开发投融资平台，通过本级财政预算、县级部门整合、金融扶贫信贷、向上争取和向外借力、招商引资，多渠道筹措扶贫资金，为脱贫攻坚提供充足可靠的资金保障。要做好“十三五”乡镇村扶贫项目与县级部门项目的对接，为脱贫攻坚提供有力有效的项目支撑。
四、加强领导，强化保障，积极引领经济发展新常态
抓好全年经济工作和脱贫攻坚工作，要强化保障机制，着重把握好“责”“效”“督”三个字，以严实作风推动工作，奋力实现“十三五”良好开局。
一是责任要再落实。强烈的事业心和责任感是领导干部履职尽责、干事创业的前提条件和重要动力。我们要抱着对党和人民负责、对全县发展负责、对工作岗位负责的态度，进一步强化责任意识、危机意识，常想自己身居何职、该干何事、应负何责。要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题；要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬；要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，不达目的不罢休、不见成效不收兵。对已经确定的工作和各项硬性指标，要不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。
二是效能要再提升。全面落实“好干部”要求，强化“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，及时重用那些品行好、能力强、上手快的德才兼备干部，大胆使用那些敢担当、能吃苦、有闯劲、善攻坚的“狮子型”干部，果断调整那些“为官不为”、欺上瞒下、消极懈怠的庸懒散干部，绝不让流汗的干部流泪，安逸的干部安稳。充分发挥综合绩效考核和全面小康考核的“指挥棒”作用，坚持分类考核、差异化考核，让基础差的“跳起来能摘桃”，基础好的“跑起来能争先”，凝聚形成推动“**福地”发展的强大合力。
三是督查要再加强。要健全督查通报机制，对重点工作和重大项目，通过晒“成绩单”、晾“排行榜”，督促各部门抓好工作落实，确保每项工作、每个项目都能落到实处。县“两办”要及时跟进督查、逐个落实责任、强化工作措施、逐项抓好落实。对工作落实不力、没有按期完成任务的要通报批评、限期补课；对长期打不开工作局面、综合考核连续处于末位的，要严肃问责，努力在全县上下营造干实事、抓落实、比贡献、争先进的干事创业氛围。继续推进“民调评政”等制度，强化“以发展凝聚人心、用业绩衡量干部”的共识，让干部用业绩说话、让群众为干部说话，形成凝心聚力、同频共振、转型跨越的强大合力。
同志们，道不行不至，事不为不成。今年，我们要咬定目标，真抓实干，克难奋进，以发展成果造福全县人民，为“十三五”开好局、起好步，努力将“十三五”的宏伟蓝图变为美好现实！
