党建扶贫工作会议讲话

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同志们：

这次全县党建扶贫工作会议，是在全省启动新一轮扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，全省上下吹响促进粤东xxxx振兴发展号角的背景下召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省、全市扶贫开发工作会议精神，总结第一轮党建扶贫工作，研究部署新一轮党建扶贫工作。刚才，崇砚同志讲解了《关于开展党建扶贫工作的意见》等文件精神，清明、泽辉两位同志作了经验发言，讲得很好。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强做好党建扶贫工作的责任感和使命感

自xxxx年开展“规划到户、责任到人”扶贫开发工作以来，我县坚持以党建为龙头、党组织为核心、党员为主体，有力地促进了扶贫开发和农村党建工作的良性互动，推动了农村经济社会又好又快发展。主要体现在五个抓：

一是抓主业、促共建，唱响党建扶贫主旋律。县委多次召开会议研究部署党建扶贫工作，并提出“党建带五建”要求，出台《关于开展党建带移民工作的意见》等配套文件，将县四套班子成员全部安排挂点联系38个省级贫困村；安排94个县直单位与省市直单位和顺德区，挂钩38个省级贫困村；安排69名党员担任村第一书记、147名干部驻村、4000多名干部与6810户贫困户实行结对帮扶，为党建扶贫工作开展提供了组织保证。

二是抓班子、促队伍，配强党建扶贫主心骨。组织农村党组织和党员深入开展创先争优活动，综合整治后进村14个；举办村干部异地培训班9期，培训基层干部300多人次；挑选42名村干部参加县大专学历培训班，先后招录多名党建扶贫工作成绩突出的村干部为乡镇公务员或乡镇事业编制干部。注重做好发展党员工作，三年来新发展年轻党员536人。加强驻村干部管理，一批派驻单位和驻村干部先后受到省市表彰。

三是抓产业、促发展，筑牢党建扶贫主阵地。先后建成16个移民新村，并同步建立党组织，创新社会管理。打造大古坳村有机稻等一批产业示范基地，探索把党组织建在产业链上。通过入股电站等办法，使全县38个省级贫困村集体经济收入均达到5万元以上。兴建、改造村委办公大楼16间，进一步改善村委办公条件。完善农村规章制度108项，规范基层权力运行。

四是抓信用、促创业，激活党建扶贫主动力。引入信用工具，对全县69个行政村干部、党员开展信用测评，并与创先争优、小额信贷等相挂钩；在15个行政村设立扶贫互助资金，通过信用评级发放借款538.3万元，受惠407人；成立xxxx县农户自立服务社，发放小额信用贷款500笔、1400万元；累计发放“红色创业信贷”资金138万元，带动全县380多位贫困党员率先脱贫。

五是抓创新、促提升，打造党建扶贫主品牌。创办xxxx省首个扶贫开发研究孵化基地；成立县镇村三级共78个党务中心，打造了连水村等一批党建扶贫示范村。举办“绿色瑶山党旗红”党建座谈会、xxxx扶贫“双到”模式xxxx实践与探索研讨会。党建扶贫工作确定为县委特色党建项目，并在全国贫困地区党政领导干部研究班授课、在广西扶贫协作培训班和xxxx市加强村级基层组织建设推进农村综合改革（清新）现场会上作了经验发言，全市扶贫开发暨高寒山区移民搬迁工作现场会并在我县召开，《南方日报》等主流媒体多次宣传报道我县党建扶贫工作。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县党建扶贫工作还存在很多薄弱环节：一是贫困面大、贫困程度深。对照xxxx年全省贫困线新标准，全县尚有27个相对贫困村、5230户相对贫困户；二是有的同志工作作风还不够扎实，存在重争取项目、轻建设管理的现象；三是农民收入少，农业产业化低，农村基础设施不健全等，同时第一批贫困村巩固扶贫情况怎么样、帮扶项目有没有继续发展作用等，都必须高度重视，采取措施认真解决。

当前，党建扶贫工作面临着重大历史机遇：党的十八大明确提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件；中央连续10年以1号文件对“三农”工作进行部署，省委省政府出台《关于进一步促进粤东xxxx地区振兴发展的决定》，市委市政府出台《关于加快振兴发展促进全面建成小康社会的意见》，这些政策措施将对农村经济社会发展提供强有力保障；今年初，xxxx市被确定为“国家扶贫改革试验区”，我县作为全市扶贫工作的主战场，连续多年的党建扶贫工作积累，为今后争当党建扶贫工作排头兵打下了良好基础。因此，我们要进一步深化对党建扶贫工作重要性的认识，全面贯彻上级会议精神，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力开创我县加快振兴发展的新局面。

二、突出重点，全面推进，切实抓好党建扶贫工作

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局年，也是实施“特色立县.生态崛起”战略目标的关键年，抓好党建扶贫工作意义重大。县委印发的《关于开展党建扶贫工作的意见》等文件，必须抓紧落实，切实做到党建与扶贫齐头并进。

1、把握一条主线：打造民族党建特色品牌。要认真落实《xxxx瑶族自治县xxxx-xxxx6年党的建设发展规划》，切实把党建扶贫工作作为各级党组织的主业去抓，着力解决党建扶贫“扶什么、怎么扶、谁去扶”等问题，实现党建扶贫工作从点上探索到面上推广、从重点突破到整体推进、从成功做法到长效机制的有效提升。

2、围绕两个主题：党建带扶贫、扶贫促党建。要做到“党建”与“扶贫”有机结合、同步推进，力争使农村党的基层组织建设有新加强、农民群众发展意识和能力有新提高、农村基础设施建设和农民生产生活条件有新改善、农民群众的收入有新增长。

3、明确三个目标：一是农民增收，到xxxx5年，被帮扶村全村农民人均纯收入达到或超过当年全省农民人均纯收入的60%。二是农业发展，到xxxx5年，农业“三品”工程成效明显，每个重点帮扶村实现“六个一”：有一个主导产业、有一个农民专业合作社、有一笔可以滚动发展的生产扶持基金、有劳动能力的贫困户至少挂上一家农业龙头企业或参加一个农民专业合作社、有劳动能力的贫困户至少有一人实现转移就业、有一个与珠三角高端市场有效对接或与省市机关单位饭堂建立稳定供销关系的渠道。三是农村稳定，到xxxx5年，27个省级相对贫困村集体经济收入达到或超过5万元；生产生活基础设施建设基本完善，基本完成完善村级基层组织建设推进农村综合改革工作，一批贫困村建设成为农村基层组织建设示范村。

4、突出四个重点。一是依托扶贫“整村推进”要求，突出抓好完善村级基层组织推进农村综合改革工作。要认真贯彻《xxxx省人民政府关于推进山区县农村综合改革的指导意见》、《中共xxxx市委、市人民政府关于完善村级基层组织建设推进农村综合改革的意见》精神，扎实开展完善村级基层组织建设推进农村综合改革工作，指导村党支部、村民理事会等各级组织有效发挥作用。通过优化农村党组织设置和村民自治重心下移，畅通干部群众的心气、理顺民主管理的脉络、增强基层组织的体魄、健壮新农村建设的骨骼。

二是依托扶贫“产业资金”作用，突出抓好农村基层组织建设。结合xxxx4年村级组织换届选举，选优配强村两委班子，重点选优配强村支部书记，确保农村组织“有人干事”。建立“四议两公开”等村级组织工作制度，完善农村党风廉政信息公开平台建设，加强农村集体“三资”监管，确保农村组织“有章理事”。探索建立“公司+基地+党组织+农户”等党组织作用发挥模式，发展壮大村集体经济，确保农村组织“有钱办事”。落实资金，加强贫困村委办公大楼、村民理事会议事室等场所建设，确保农村组织“有址议事”。

三是依托扶贫“产业项目”扶持，突出抓好党员队伍管理。以农村远教、农家书屋为平台，进一步加强农村党员群众的思想教育和致富技能培训。切实做好发展党员工作，优化农村党员队伍结构。实施“党员创业带富工程”，建立农村党员诚信评价机制，对党员道德品质、奖惩情况、征信状况、志愿服务情况进行综合评价，评价结果与创业就业、评选表彰、选拔使用挂钩。

四是依托扶贫“产业基地”建设，突出抓好党建示范点培育。依托扶贫资金，指导贫困村打造“一村一品”产业基地建设。要按照“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、农民群众反映好）要求，培育一批党员创业基地、培养一批党员致富先锋、打造一批先进村党支部。

5、解决五个问题：

一是工作职责怎么定。各级党组织要把党建扶贫工作作为开展群众路线教育实践活动、转变干部作风的一项重要内容来抓，扎实开展“百个支部结对、千名党员帮扶”活动，深入贫困村落实帮扶措施，解决实际问题，不脱贫、不脱钩。认真落实《xxxx瑶族自治县党建扶贫驻村工作组和驻村干部管理办法》，促进驻村干部扶真贫、真扶贫。

二是驻村干部怎么干。按照“一村一策、一户一法”要求，积极开展党建扶贫工作，要做到“五个一”：有一个工作思路、有一个党建扶贫三年规划、有一个工作台帐、有一本民情日记、有一个产业发展计划，一年接着一年干、一年比一年干得更好。

三是扶贫资金怎么用。制定《xxxx瑶族自治县“双到”扶贫资金管理办法（试行）》，确保“好钢用在刀刃上”。成立县“双到”扶贫资金监督管理工作领导小组，加强扶贫资金有效监督，坚决查处挤占、挪用、套取、截留和贪污扶贫资金等行为。

四是协调机制怎么建。各帮扶单位要落实干部长期驻村制度，指定1名党建扶贫联络员。要利用县扶贫开发研究孵化基地，做好交流和培训工作。要建立联席会议制度，每季度召开一次党建扶贫工作联席会议，通报进度，研判问题，明晰思路。

五是工作效果怎么评。制定《xxxx瑶族自治县党建扶贫工作考核办法》，实行“干什么、考什么，一年一考评、三年一总评”，考评结果与定点帮扶部门的评先选优、评价领导工作实绩、年终领导干部考核、提拔使用干部相挂钩。

三、加强领导，强化措施，努力开创党建扶贫工作新局面

抓好党建扶贫工作，责任在领导，关键在落实。各级各部门要按照县委的总体部署，切实加强和改进对党建扶贫工作的组织领导，强化责任，务实苦干，努力开创党建扶贫工作新局面。

1、要加强组织领导。各级党组织要把党建扶贫纳入落实科学发展观工作实绩考核和“四级联述联评联考”的重要内容。要树立主业意识，认真履行领导职责，对党建扶贫工作亲自研究部署，亲自协调落实。各有关部门要各司其职、各负其责、齐抓共管，大力支持和积极参与党建扶贫，形成强大工作合力。

2、要加强宣传引导。要充分发挥报刊、电视、网络等媒体的宣传作用，多形式、多层次、全方位宣传党建扶贫工作。通过编印简报、拍摄短片等形式，挖掘在党建扶贫工作中涌现的先进典型和经验做法，进一步营造重视党建扶贫、参与党建扶贫、支持党建扶贫的良好社会氛围。

3、要加强督查监管。县委组织部、县扶贫办要加强与各镇党委政府、县驻村工作组的联系，及时了解掌握党建扶贫工作进展情况。要对党建扶贫工作队的到位情况进行督促检查，通报督查情况。对于整顿措施得力、效果好的，要及时帮助总结推广；对开展工作进展缓慢的，要加强指导，督促其加快工作进度。

4、要加强工作落实。各级领导干部要经常深入基层和党建扶贫联系点调查研究，掌握第一手材料，帮助解决实际问题。基层组织和干部要加强自身建设，提高工作水平，树立贫困地区干部队伍的良好形象。

同志们，党建扶贫工作任务艰巨、责任重大。希望大家以对党对人民高度负责的态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态，坚定信心、开拓创新，全力打好党建扶贫攻坚战，为实现“特色立县、生态崛起”战略目标做出新的更大贡献。