扶贫工作领导讲话

今年以来，各级帮扶单位和领导干部能够在去年帮扶的基础上持续发力，深入村组和贫困户，帮助解困难、理思路，以阶段帮扶、长期脱贫为目标，继续开展各项帮扶工作，扶贫托底工程成效显著。全县543名副科级以上领导干部和54名企业负责人都能够深入帮扶的630户贫困户家中开展送温暖、送物资、送项目、送技术、帮就业等活动。共投入帮扶资金 922.42万元，其中协调项目资金4**.55万元，直接投资339.02万元，捐助物资折合98.85万元。实施扶贫项目154个，举办培训班13期，培训750人次。提供就业帮扶34人次。资助贫困学生5人。进一步激发了扶贫工作活力。

一、扶贫托底工作开展情况

（一）抓基础建设，贫困村发展环境显著改善。全县有包抓任务的各级领导干部和企事业单位负责人，都能够按照去年制订的《三年帮扶规划》，继续多方筹集资金，加大力度解决贫困村路、桥、水、堤防、村级阵地等基础设施方面存在的突出问题，为贫困村长远发展打下良好基础。县委办协调资金10.3万元落实人饮管道3000余米，灌溉管道1000余米，改善了安沟村二、三、五组人饮工程，完善了灌溉设施。县政府办协调项目资金160万元为西山村硬化道路5.5公里，协调安装路灯12盏，组织机关干部对沿路进行了绿化美化。县发改局通过协调争取资金7.6万元，直接投资5万余元，对白果树村67米年久失修吊桥进行维修，解决了全村400余人的出行困难。县住建局为费家庄村硬化水泥路500㎡，修建公厕一座，安装价值5万余元的路灯20盏，并为该村配备了远程教育设备。县民政局为三官殿村协调修建了一、三组人畜饮水工程和6公里砂石路，加固河堤100米，维护加固1-2组防汛险段6处。

（二）抓思想建设，贫困户精神面貌焕然一新。很多包扶领导干部经常到贫困户家里，和他们促膝交谈，查找贫困原因和根源，商定扶贫措施，增强他们克服困难、脱贫致富的信心和勇气。全县50个县级部门进村开展工作230余次，副科级以上领导和企业负责人开展帮扶活动1493人次。县团委和妇联多次深入韩家庄村和村民开展沟通互动活动，并组织韩家庄村30余名创业青年及妇女参加电商培训，利用“红围脖行动”、“爱暖童心六一行”公益活动，为韩家庄村孩子发放爱心物品。县招商局带领曹家庄村苹果种植大户赴千阳县海升苹果基地参观，学习苹果规模化种植经验。县政府办组织机关领导干部到西山村和村民一块上党课，有效促进了基层村组织的党建工作，提高了村民的觉悟和自律意识。县地税局动员全局干部募集物资，帮助完善农家书屋、党员活动室等硬件设施，调动村民参与学习的积极性。

（三）抓产业发展，农户造血功能进一步增强。各包扶单位都能够把增强贫困户致富能力作为帮扶的治本之策，在帮扶措施上、在项目增收上下功夫，帮助贫困户建立稳定的增收途径，逐步形成增收致富的长效机制。一是开展技术帮扶。采取办培训班、开现场会、请技术人员现场讲解等，让贫困户掌握实用技术，提高致富能力。县农业局举办无公害蔬菜栽培技术培训班和蔬菜配方施肥技术及病虫害防治培训班4期、畜禽疾病防治培训班1期，累计培训群众360余人次，发放农业生产技术宣传资料3900余份，并现场解答群众在蔬菜病虫害防治、畜禽养殖等方面难题32个。县科技局、花椒果业管理局、劳动就业局等部门也为包抓村组织了内容丰富的实用技术培训活动，贫困户生产能力显著提高。二是开展项目资金帮扶。各帮扶单位都能够充分发挥各自职能作用，积极争取项目资金、帮助贫困户协调贷款，提供就业信息，在发展农业产业和农产品销售上给予大力扶持。县农工部为石尧铺村争取了投资40万元的无公害农产品销售点项目，协调项目资金为石尧铺村二组、五组修建排污灌溉渠3000米。县法院积极协调企业为沙坝村发展扶贫产业捐资1万元。县工商局为魏家湾村争取核桃苗木补助5000元，贫困村生产条件进一步改善。三是开展送农资帮扶。今年上半年，各帮扶单位都能够紧抓春耕生产的有利时机，积极向农户提供树苗、幼禽、化肥等农资，帮助农户发展产业。县统战部积极组织工商联会员为包抓的老场村捐款2.4万元用于苗木补助，帮助村上发展核桃产业190亩。县林业局提供优质嫁接板栗苗7500株，帮助唐沟村发展板栗产业222.9亩。县公安局为倒回沟村捐赠化肥和农具的基础上，机关捐款5000余元，为村民购置了抗旱灌溉设施。县纪委、人社局、水利局、卫生局等部门也积极为贫困村捐助了农机具、肥料、种苗等帮助贫困村发展产业。

（四）谋实事，驻村联户工作成效显著。市驻村联户扶贫工作队下来后，积极围绕村组积极开展工作，结合帮扶村实际，扶贫工作队成员将自己的任务与县上扶贫托底工作有效衔接，明确包扶任务，制定帮扶发展规划，发挥各部门优势，完善工作思路，动员所在单位所有职工与包扶村及贫困户开展一对一结对帮扶活动，包扶8个村，结对帮扶贫困户303户1021人。为贫困村协调资金48万元，直接投资2.9万元，捐物折资4.6万元。市政协倪副主席为联系的红花铺镇白家店村协调落实资金10万元用于白家店村7组修建平板桥；市住建局为桑园村协调一事一议项目资金25万元，用于修建五组砂石化道路；市粮食局为白家村捐赠电脑4台，帮助建立村民互联网学习、致富信息平台，并村协调一事一议项目资金15万元，用于修建白家店村七组平板桥；市社科联为唐藏镇庞家河村捐资0.8万元，捐赠衣服86件，捐赠书籍200册，聘请陈仓区苹果专家在庞家河村开展多次科技培训活动；市政工程管理处为黄牛铺镇石尧铺村捐赠水泥50吨，用于改善村基础设施；市保障性管理住房中心帮助河口镇沙坝村筹措修资金筑河堤，发动系统干部帮助农户销售土蜂蜜等农副产品。

二、存在的问题

虽然全县领导干部下基层扶贫托底工作取得了一定成效，但从总体来看，仍然存在以下几个方面的问题：

一是工作进展不平衡。工作力度相比去年同期有所减弱。有的部门已落实项目资金上百万，有的单位仅仅停留在两三袋米，四五桶油的层次上。

二是部分单位存在重基础设施建设、轻产业培育，重包村、轻帮户的现象，包扶部门在帮扶产业发展上办法不多，思路不宽。

三是部门包抓工作捐钱给物的比较多，帮助落实一户一策增收措施停留在纸上的多。

四是县级领导和各部门领导帮扶积极性高、措施有力、效果显著，但个别镇领导干部思想认识不到位，帮扶工作不够重视，有的镇领导干部到现在对自己包抓贫困户的基本情况底子不清、情况不明，甚至不清楚包抓对象是谁。

五是部分单位对活动开展情况基础资料不齐，报表报送不及时，每统计一次要三番五次催要，迟迟不交，影响汇总，导致对帮扶活动开展情况掌握不全面、不及时。

三、下一步工作

一要进一步提高思想认识。各镇、各部门要深刻领会到领导干部扶贫托底工作是我县解决社会建设问题、民生问题，更是确保社会和谐稳定的根本措施。各帮扶单位要切实增强工作的主动性和自觉性，要把帮扶的重点放在扶持特色产业开发上，把帮扶的关键放在致富思路指导上，把帮扶的措施放在解决贫困村实际困难上。要夯实贫困村发展基础，增强发展后劲。扶贫托底工作领导小组要加强调研、信息汇集分析，和对帮扶中心工作的业务指导，做好各部门与各包扶村之间的衔接和协调工作。各镇、村要全面掌握了解各单位为包扶村、包扶户所做的工作，及时跟进建立台账，并主动协调包扶单位为贫困村、贫困户多办实事，解决实际困难。

二要切实解决上面热、下面凉的问题。各镇、各村是辖区内扶贫工作的直接责任人，大家要借助领导干部扶贫托底工作的实施之力，做好本镇、村范围贫困村基础设施的改善和贫困户的脱贫增收工作，更应该成为这项工作的主力军和积极带头者、示范者。各镇领导干部在除了做好本镇扶贫托底工作的组织衔接和全镇扶贫帮困工作外，更要让自己包抓的贫困户能够率先脱贫。

三要下大力气改善贫困村基础。各帮扶单位在前期改善贫困村基础条件上都做了大量的工作，贫困村面貌和发展能力也得到了很大的改善，但是离我们的期望和目标还有一定的差距，希望各帮扶单位下来以后能够积极争项目筹资金，在贫困村基础设施改善上下大力气。前阶段我们重点解决了贫困村的路、水、桥等最迫切的问题，下一阶段我们继续在确保群众基本生活条件的基础上，改善贫困群众的居住条件，加大村庄绿化美化，提升贫困村居民生活水平。各帮扶单位要配合各镇、村积极协调争取项目资金，年内为每个村落实基础设施建设项目至少一个。各村第一书记要牵头对全村住房进行一次全面摸底，对于居住在危房、土坯房中的贫困户要积极动员群众通过新建和改造改善居住条件，同时积极协调县上相关政策给予扶持，对于无能力建房的贫困户可以叠加危房改造、生态移民、残疾人建房等政策给予扶持。

四要千方百计助推产业发展。目前我县新出台了金融扶贫政策和电商扶贫方案，金融扶贫破解了贫困户发展产业无资金的问题，电商扶贫解决了贫困户产品转化商品难的问题，希望帮扶单位和各位帮扶领导干部利用这些政策、依托这些政策，千方百计为贫困户增强自身造血能力，多方位力促贫困户发展产业。各帮扶单位、各镇和各村第一书记，要认真研究，借助我县产业、金融、电商等扶持政策，充分利用好贫困户的扶贫贴息贷款，按照“一户一业”的目标，帮助贫困农户因地制宜、因户施策，发展土蜂、畜禽养殖，椒果、蔬菜、药材种植，餐饮服务等小产业，力争年底前所有贫困户启动自己的小产业发展规划，50%的贫困户完成产业布设。县扶贫办和各镇村要加强协调，搭建电商和贫困户之间的信息联接平台，推动全县电商优先销售贫困户农特产品，提升商品化率。同时，为贫困户提供产业生产信息，指导贫困户有针对性、有目的的发展产业。各帮扶企业要根据自身经营特色，扶持贫困户和贫困村发展相关产业，矿山企业可以鼓励贫困村、贫困户的劳动力，吸纳其进入企业打工等等。

五要全方位做好兜底保障。各镇、村和帮扶单位要进一步摸清贫困户底子，特别是各镇要对贫困户的具体情况全面掌握。各帮扶单位要根据包抓贫困户的实际情况对于生产能力弱的和没有生产能力的“五类”贫困户予以兜底保障。对于生产能力弱的残疾人和老人为其提供简单劳作务工的机会，保证其靠自己可以获得一定的经济收入；对于65岁以上老人和无生产能力的残疾人，镇村要积极协调，将其纳入低保范围，享受相关扶持政策；对于贫困在校大学生、高、中职生，包抓领导干部要积极协调相关扶助政策、争取社会助学资金，助其顺利完成学业；对于留守在家的“两后生”，各镇村鼓励其积极参与劳动技能培训和电商团队，从事相关生产、营销、机耕工作，使其向现代职业农民迈进；对于因病致贫的，各镇村和包抓领导干部要积极协调争取大病救助政策，和社会慈善资金予以扶持，确保其基本生活不受影响。

同志们，扶贫托底工程今年已经进入攻坚阶段，希望大家能够上下一心，全力以赴做好帮扶工作，确保全县贫困群众能够如期走出贫困，过上幸福美好的生活，为早日实现幸福凤县目标，做出新的更大的贡献。