脱贫攻坚领导讲话稿

接下来我再强调几件事情，一是关于推进“十个全覆盖”工程。二是关于脱贫攻坚工作。三是关于“五城联创”推进工作。四是关于绿化和城镇基础设施建设有关事宜。五是重点项目推进工作。

一、关于推进“十个全覆盖”工程建设

今年是“十个全覆盖”工程决战之年，时间紧、任务重。5月20日左右，全市要召开“十个全覆盖”工程现场观摩会，因此各乡镇、各部门要进一步加快推进工程建设，确保高质量完成工程建设任务。

1、对于观摩沿线所涉及52个项目实施村

一要全面完成工程建设任务。合理安排工期、倒排时间表、落实工作责任，快速推进工程建设，及早完成建设任务。特别是，目前拟观摩的项目实施村，要抓紧收尾，确保在5月20日前全面完成工程建设任务。

二要同步完善招投标手续。各乡镇要根据确定的工程建设内容和标准，尽快健全所有工程规划设计、招投标、工程评审等相关手续，做到手续合法、程序规范。

三要在5月20日之前，观摩沿线涉及的52个村的村庄指示牌、观摩线路图以及包括工程简介、新旧对比图、村规民约、村庄管理办法在内的村庄展示牌等必须全部就绪。

四要制定切实可行后续管理办法。各乡镇要在后续工程管理上用心用力，结合实际制定“十个全覆盖”工程后续管理办法，做到村庄管护有方法、有措施。合理布局垃圾点、垃圾箱，做好垃圾清运工作，特别是要结合“精准扶贫”，根据村庄大小将1—2名贫困人口安排为保洁员，使村容村貌整治成果能够长期保持下去，真正体现“十个全覆盖”工程的实效。

五要抓好环境整治。各乡镇和各包联部门要突出农户院落整治、街巷环境整治、村庄出入口打造等重点，进一步加大“清五堆、抓五改、搞三化”力度，搞好村庄绿化美化净化。特别是要把细节完善好，做精做细。

六要做好软件建设。坚持硬件建设和软件建设同步进行的原则，严格按照工程建设“12345”的要求建档立卡（“1”即1张工程建设明白卡，此卡要发放到涉及项目建设的农户手中，同时县、乡两级要存档。“2”即“二书”，农户建设申请书和工程建设项目告知书。“3”即“三个方案”，全县总体工程实施方案、乡镇实施方案和村组实施方案。“4”即“四张图”，单户规划图、村庄规划图、村庄现状图和标准施工图。“5”即“五个预算表”，农户预算表、村组预算表、行政村预算表、乡镇预算表和全县预算表。），着力做好工程验收准备。

2、全面完成161个行政村工程建设任务

按照自治区、市关于工程建设的总体部署和要求，三年内必须完成161个行政村“十个全覆盖”工程建设任务，并在此基础上实现所有30户以上自然村全覆盖。**年以来，虽然我县工程建设取得了明显成效，但就实际情况来看，工程欠账还很大。自治区下一步，将从数量覆盖上考核“十个全覆盖”工程实施情况，因此，各乡镇、各包联部门在重点完成今年涉及“五线一区域”125个村庄建设任务的同时，要进一步加快工程建设，分类统筹完成好三年剩余村庄的工程建设任务，确保161个行政村所在地和30户以上自然村实现全覆盖。

二、关于脱贫攻坚工作

脱贫攻坚工程是我县今年要推进的三大重点工程之一，前一个阶段，按照市政府要求，我们已经完成了16333名贫困人口的精准识别、比对和信息录入工作，各乡镇也成立了扶贫工作站，这为下一步推进脱贫攻坚工程奠定了基础，但就目前来看，此项工程还存在推进速度慢、进展不平衡等问题。今后要重点做好以下几项工作。

1、做好干部包村包户工作。干部包村包户名单已经明确，要切实做到“两个不能漏”，即，16333名贫困人口不能漏，包扶干部不能漏，确保每个贫困人口都有干部包扶。包扶干部也要尽快跟贫困户、贫困对象进行对接，并拿出具体帮扶措施，确保包扶见到实效。

2、扎实推进易地扶贫搬迁工作。依据市政府下达的指标，今年要完成1000人的搬迁任务，同步完成800人的随迁任务。各乡镇要全面理解和把握上级政策要求，切实发挥乡镇扶贫工作站的职能作用，立足实际，突出重点，分类实施，在抓好政策宣传，定准需搬迁和随迁的户数、人数，定准搬迁村、搬迁户、搬迁渠道和迁入区的同时，严格补助标准和建房标准，采取灵活多样的方式，用心用力完成好此项工作，确保易地扶贫搬迁工程首战告捷。同时要考虑搬迁户的生产生计问题，确保迁得出、稳得住、能致富。

3、深入推进“453”作战法。自治区扶贫开发领导小组近日印发了《内蒙古自治区脱贫攻坚村级“453”挂图作战实施意见》。“4”是指精准扶贫“四个清”:“底数清、责任清、办法清、工作要求清”；“5”是指“村级作战五张图”:“全村贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、‘五个一批’分类扶持措施图、村脱贫目标任务图、贫困户脱贫目标任务图”；“3”是指贫困户脱贫“三本帐”:“脱贫计划、帮扶措施、工作台账”。

《实施意见》中提到，要依据国家现行扶贫标准和建档立卡工作方案规定的“一查二比三评议四公示五确认”扶贫对象识别进退管理工作程序，认真填写贫困户入户调查表，准确核查贫困户家庭情况，对照“两不愁三保障”脱贫标准，核准每一户的致贫原因、家庭成员的健康、教育、医疗等情况，真正做到贫困户进退“底数清”；要做到每一个有建档立卡贫困人口的村均要派驻村工作队，每个贫困户都要落实帮扶责任人，明确各级各部门的脱贫攻坚责任，明确党员干部的帮扶责任，切实做到“责任清”；要根据贫困人口主要致贫原因，按“五个一批”要求逐户逐人制定分类扶持措施，编制脱贫计划，落实扶持项目，安排扶贫资金，真正实现“办法清”；要组织驻村工作队、第一书记、帮扶责任人、乡村干部等及时填写脱贫攻坚挂图作战图和“贫困户三本帐”，准确记录贫困户家庭状况、到户到人帮扶措施落实情况、收支变化情况和帮扶工作台账，及时采集更新录入贫困户信息，落实“工作要求清”。各贫困村要挂好5张图。“全村贫困现状图”要明确贫困村村组区位、贫困人口分布、贫困发生率、贫困村基本情况等信息；“贫困人口致贫原因分析图”要通过对建档立卡《贫困户登记表》所列致贫原因进行分析，找准扶贫对象致贫“病根”和到村、到户分布情况；“‘五个一批’分类扶持措施图”要将全村贫困人口按“五个一批”分类扶持措施分自然村、分户、分项目列表上图；“嘎查村脱贫目标任务图”要围绕贫困村贫困发生率、人均可支配收入、扶持措施、“十个全覆盖”等指标，明确全嘎查村分年度实施计划、完成时限等列表上图；“贫困户脱贫目标任务图”要明确贫困户家庭基本情况，针对致贫原因因户施策，按照发展生产、易地搬迁、生态补偿、教育扶持、社会保障兜底等脱贫类别，明确扶贫对象具体帮扶措施、帮扶责任人和脱贫时限。同时要记好“脱贫计划、帮扶措施、工作台账”三本帐。

《实施意见》要求，凡是建档立卡贫困户在20户（含20户）以上的嘎查村都要开展挂图作战。盟市、旗县要按照国家和自治区统一安排部署，建设好脱贫攻坚大数据展现平台和脱贫攻坚监控指挥中心，切实强化领导，把脱贫攻坚“453”挂图作战纳入扶贫开发成效考核范围，作为考核评分的主要指标，层层落实责任，加强督查指导，全面履行挂图作战职责，严格按照《实施意见》要求组织实施好脱贫攻坚村级“453”挂图作战，确保在2016年5月底前完成挂图作战任务。

三、关于“五城联创”推进工作

目前，此项工作已经进入全面推进期，同时，“自治区园林县城”和“自治区卫生县城”创建工作也进入了攻坚期。各责任单位和包联单位也正在帮助所包联小区进行环境卫生整治、基础设施建设等工作。但就实际情况来看，全县创城主要责任单位和包联单位在工作中仍存在认识有高有底，推进有快有慢、效果参差不齐等问题，为此我强调以下几点：

1、进一步提高思想认识。开展“五城联创”工作是市里的重要决策部署，也是惠及广大群众的利民工程，我们要在思想上清醒地认识到这项工作必须不折不扣落实到位。同时，“自治区园林县城”和“自治区卫生县城”创建工作是今年我县必须成功创建的，也是我县抓好“五城联创”的第一个突破口，我们全县上下一定要有信心、有决心完成创建任务。

2、强化协调调度。食药、卫生、林业、城管、园林等部门作为创建“自治区卫生县城”和“自治区园林县城”的主要责任单位，要全力做好沟通、协调和综合调度工作，及时掌握创城进度、及时反映创城工作中存在的问题，统筹推进创城工作。

3、加快推进硬件软件建设工作。坚持硬件建设和软件建设同步进行的原则，“自治区卫生县城”和“自治区园林县城”创建工作的主要责任单位和各相关单位“一把手”要靠前指挥，责成专人负责，认真对照创城的具体要求，认真抓好创城工作的硬件建设，确保按照时间节点完成创建任务。同时，要抽组精干力量，严格按照创城工作的指标要求，做好相关资料收集、分类、整理、归档等工作，建立高档次的档案资料，全面做好迎检准备。

4、努力营造更加浓厚的创城氛围。创城的各相关单位，特别是宣传、文广等单位要结合实际，采取灵活多样的方式，抓住在创城工作中生动鲜活的例子，进一步加强宣传和报道工作，积极引导广大群众自觉主动参与创城，努力营造更加浓厚的创城氛围。

四、关于绿化和新旧城基础设施改造有关事宜

1、关于绿化工程。由于我县“十个全覆盖”和“自治区园林县城”创建2项重点工程所涉及的绿化任务非常重，涉及的资金量也非常大。为此，一是加快绿化进度。要抓紧推进园林绿化、村屯绿化、通道绿化、“十个全覆盖”村庄绿化等涉林工程，确保按时完成绿化任务。二是健全绿化工程各类手续。在加快推进绿化工程的同时，要同步健全和完善工程建设所涉及的规划设计、招投标、工程监管、工程评审、资金拨付等手续，确保工程建设合理合规。三是做好工程管护等工作。要形成合力，进一步加大绿化工程管护力度，确保绿化建设的好、管护的好。

2、关于新旧城基础设施改造工程。一是要以创建“自治区园林县城”为契机，加快改造一批新旧城道路拓宽、公厕建设、广场改造、污水处理等市政基础设施。二是要彻底清理一批多年沉积、久治未果的污水沟、污水坑、小街背巷垃圾等。三是要同步完成工程建设所涉及的规划设计、招投标、评审等各类相关手续。四是要形成环境综合治理、卫生清理、公共设施管护长效机制，将整治成果长期保持下去。

五、关于推进重点项目

今年我县实施亿元以上重点项目共计16项，其中续建项目14项，新建项目2项。截至4月底，续建项目已复工10项，膨润土开采、盛华矿业石墨生产线建设、兴永城开发、民族灯饰城建设4个项目为复工。内蒙古能建投火电发电和热电厂配套管网工程2个项目还未开工。为推进重点项目建设，要做好以下几项工作。

1、加强项目调度。对已开工建设的项目，积极做好项目的协调服务工作，切实解决在项目建设过程中存在的困难和问题，跟踪督促项目加快建设进度，实现重点项目的快速推进。未开工的，指派专人，加大跟踪落实力度，督促企业尽快开工。

2、继续加大招商引资力度。紧紧围绕京津冀一体化发展，借助京蒙对口帮扶和非首都功能疏解的契机，主动融入“乌大张”长城金三角区域合作，积极承接好转移产业和项目，确保取得实质性进展。

3、积极开展好项目争取工作。抓住国家、自治区深化投资体制改革、下放审批权限的有利时机，及时充实和完善项目库，切实储备一批优质项目，积极与上级行业主管部门对接，努力争取有更多的项目列入国家、自治区投资范围。