全县安全生产工作会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，总结**年度安全生产工作，认真分析当前我县安全生产形势，安排部署**年全县各领域的安全生产工作。刚才，安亿军同志通报了**年安全生产工作情况，对**年的安全生产工作作出了明确安排，各位副县长也对各自分管领域的安全生产工作作了具体部署，都讲得很好，很到位，我完全赞同。香坝镇、县水务局也分别作了书面检讨，希望大家要引以为戒，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，将安全生产工作抓牢抓实。等会，县委胡书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、进一步提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感
**年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县各级各部门认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，注重事前防范、标本兼治，不断强化排查治理、专项整治和执法检查，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务。
可以说，**年，全县安全生产的总体形势是比较稳定的，成绩是值得肯定的。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县安全生产工作中还存在诸多问题和矛盾。主要表现在：
一是指标控制还不够严格。去年全县各类事故总量和死亡人数虽然都在控制范围之内，但控制指标几乎被用完，并且还发生了一起较大的道路交通事故，在全市范围内影响较大。
二是思想认识还不够到位。部分乡镇（街道办事处）、部门和单位的领导重发展轻安全、安全生产责任不落实、措施不到位的问题不同程度地存在，有的还存在着畏难情绪、厌战思想和侥幸心理。
三是安全基础还不够坚实。由于我县高危企业较多，安全监管对象点多、面广、线长，部分企业主体还存在着安全经费投入不足、安全规章制度不健全、安全教育不落实的问题，安全生产的基础条件仍然薄弱。
四是监管措施还不够有力。少数监管人员责任心不强，安全检查走过场，监管岗位形同虚设；一些安全措施长期不落实，发现的安全隐患得不到及时整改。
基于这样一些情况，各乡镇、各部门、各企业一定要保持清醒头脑，充分看到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和严峻性，时刻紧绷安全生产这根弦，牢固树立抓安全就是抓发展、保安全就是保稳定的思想，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真履职尽责，把安全生产工作抓好抓实。
二、进一步强化措施，切实推动安全生产形势持续稳定向好
**年全县安全生产工作总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，认真把握新常态下安全生产工作面临的新形势、新任务，强化安全生产责任制，强力推进安全生产监管，深化专项治理整顿，严肃事故调查问责，做好安全生产各项工作，确保各类安全事故死亡人数不突破控制指标，实现事故总量下降、死亡人数下降、较大事故起数下降，进一步推动全县安全生产形势持续稳定向好，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。
为确保完成全年目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。
（一）强化“三个”责任，确保责任落实到位。搞好安全生产，关键在企业，重点在“一把手”，重中之重在于安全责任的落实，必须从严落实好政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一要确保企业主体责任落实到位。切实强化企业法人、实际控制人第一责任人的责任，健全企业安全管理机构，完善管理制度，把安全生产作为企业固本强基的重要举措，纳入企业发展战略。各相关部门要督促企业加大安全投入，足额提取用好安全费用，落实技术改造和隐患治理资金。严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。二要确保监管责任落实到位。必须严格贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，“谁审批，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则，强化政府和安全监管部门以及行业管理部门的安全监管职责，使监管工作延伸到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。同时，各单位要加强协调配合，强化联合执法，努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。三要确保安全问责制度落实到位。对生产安全责任事故，要严格按照依法依规、实事求是、注重实效的原则，从事故发生的全过程进行责任倒查，对违法违规、失职渎职的，要严肃追责，绝不姑息；对瞒报、谎报、迟报事故的行为，要依法从重从快查处。
（二）加强事前防范，坚决消除不安全因素。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各级各部门要牢固树立“治理隐患胜于救灾”的理念，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产的关口前移，把工作的着力点放在事故隐患的排查、治理和监控上，从根本上消除不安全因素。一要排查治理事故隐患。要继续完善隐患排查治理机制，严格执行整改落实的监管机制，凡重大隐患都要面向社会公示，实行挂牌督办。要把隐患当作事故来处理，把消除隐患不力的责任人视同发生事故一样进行问责处理，变事后追究为事前严查。二要强化基层联动。健全完善安全生产责任体系县、乡、村“三级五覆盖”。要加强安全管理队伍建设，确保安全生产监督管理机构、编制、人员、经费、职能“五落实”。要夯实安全生产基础，规范高危行业精细化安全监管，推进安全质量标准化建设，严格安全生产行政许可，从源头上把住安全关。
（三）保持高压态势，强力打非治违。非法违法生产经营建设是安全生产的大敌，也是我们抓安全生产的“牛鼻子”。各级各部门要继续保持高压态势，以季度考核为抓手，认真组织开展安全生产大检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为。一要认真总结近年来的“打非治违”经验，分析研究薄弱部位，加强乡镇（街道办事处）之间、部门之间的统一联合行动，继续开展专项整治，增强打击实效。重点打击非法违法生产经营建设等严重违法行为。二要进一步加大惩治力度。对“打非治违”专项行动过程中发现的问题，要切实做到“四个一律”，即对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。三要注重效果、跟踪监管。加大跟踪监管执法力度，实施经常性的安全检查和重点监控，坚决防止前纠后犯、明纠暗犯、死灰复燃，更不允许再发生新的非法违法生产经营建设行为。四要加强社会监督。鼓励群众举报，把非法违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光，使非法违法行为无藏身之处。
（四）突出重点难点，强化执法监督。始终把煤矿、道路交通、非煤矿山、危化和烟花爆竹、社会消防、建筑施工、民用爆破器材等高危行业作为安全监管工作的重中之重，继续深入推进专项整治行动。一要突出 “重点时段”，在重大政治、经济、社会活动的重点时期，认真组织开展安全大检查，确保重大节庆及活动期间的安全稳定；二要突出“重点企业”，根据企业规模、危险程度和动态管理的原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产；三要突出“重点领域”，把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备落后、安全保障能力偏低的小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率；四要突出“重点部位”，通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，定期进行检查检测，加强监控手段，落实监管措施，确保安全生产；五要突出“重点环节”，严格执行安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查制度，严厉打击各个领域的非法生产经营行为，该停工的要停工、该整改的要整改，把住关口，绝不能引进没有安全保障的项目和企业；六要突出“重点措施”，继续在矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材规模以上工业企业等行业扎实开展安全标准化建设工作，进一步提高生产经营单位安全生产水平。
三、进一步加强领导，确保各项安全生产措施落到实处
一要进一步明确职责任务。要进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任制，不断完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的安全生产责任体系，确保安全生产各项工作有人抓，有人管。党政主要领导必须牢固树立安全责任意识，把安全生产纳入总体工作，统一规划，同步安排，整体推进。分管领导在抓好分管业务工作同时，必须抓好各自分管领域的安全生产工作。要继续实行严格的安全生产目标管理制度，层层签订目标责任书，层层分解任务，落实责任。要严格安全生产目标管理季度考核，加大安全奖惩力度，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的良好格局。
二要进一步加强协调配合。安全生产涉及方方面面，需要各部门、各单位密切配合、通力协作。各级安监部门要认真履行新《安全生产法》赋予的职责，充分发挥综合协调、监督指导作用，充分调动各方面的积极性；负有安全监管职责的部门，要组织落实好本部门、本领域的安全监管责任。各乡镇（街道办事处）、各相关部门要密切配合，协同作战，真正实现安全生产管理纵向到底、横向到边、交织成网、不留死角，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
三要进一步强化宣传培训。安全生产重在抓源头、抓教育、抓宣传、抓管理。各乡镇（街道办事处）、各部门要立足于发挥优势，建立完善安全宣传教育体系，坚持正面宣传和反面教育相结合，知识宣传和法制教育相结合，综合运用新闻媒体、微博、微信等有效形式，进一步加强对新《安全生产法》的宣传，积极营造浓厚的宣传舆论氛围。要加强对从业人员、管理人员、基层群众的分级分层宣传教育，提高安全知识的普及率、安全规则的认可度，营造安全生产、人人有责的氛围，形成安全生产、人人尽力的齐抓共管格局，动员全社会的力量保障各行各业安全生产。要加大对各乡镇政府及部门领导的安全生产培训，增强领导干部的安全责任意识；要加强安全监管人员的能力素质培训，提高安全监管水平；要强化企业全员安全培训，坚持安全生产持证上岗制度，提升一线人员安全生产操作技能及防范事故的能力。
四要进一步加大督查力度。县安监部门要切实履行综合监管职责，牵头抓好督促检查，把督促行业监管部门和各乡镇落实安全生产检查作为中心任务，扎实开展好专项检查和综合督查。重点要检查行业监管部门安全检查是否落实、检查记录和档案管理是否规范、重点行业隐患治理是否彻底。对于安全检查走过场、隐患治理不彻底甚至不到现场、不进企业、不开展安全检查工作的部门和乡镇，检查、督查人员要将工作情况记录在案，并及时汇报县委、县政府，并纳入全县安全生产年终目标考核作为惩处依据。
五要进一步强化季度目标考核。各级各部门要按照今年安全生产目标责任书的要求，按照县委、县政府的安排部署，强化安全生产目标管理季度考核，抓好各项目标任务落实。该作检讨的必须检讨，该黄牌警告、约谈的必须执行，县督查局、县安委办要做好这方面的工作。对责任不到位、工作不到位导致发生生产安全事故的乡（镇、办事处）、部门要实行安全生产“一票否决”，并严肃追究相关人员的责任，用制度保证安全生产各项工作的有效落实。
四、关于当前几个重点领域的安全生产工作
一是切实抓好交通安全。各乡镇（街道办事处）、各有关部门要切实加大路面监管力度和检查力度，对排查出的隐患点，要积极采取措施及时加以整治，确保道路安全畅通。各涉水乡镇要加强对水上交通安全的检查力度，确保水上交通万无一失。
二是切实抓好社会消防工作。春天到了，草枯物干，各乡镇（街道办事处）和相关部门要积极组织各村村支两委加大巡查监控力度，制定防火预案，做到一有火情，及时出击，快速灭火。县安监、公安、消防等部门要加强对车站、超市、娱乐场所等人员密集场所消防安全的检查，确保人员密集场所的安全形势稳定向好。
三是切实抓好企业生产安全工作。各相关部门要依法加强企业安全管理，督促各生产经营单位严格执行安全生产法律法规，严格落实各项规章制度，严把企业生产关，达不到安全生产标准的，该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭。
四是切实抓好烟花爆竹的安全监管。要继续强化对烟花爆竹的巡查排查，加强运输、储存、经营、燃放等各环节监管，严惩非法违法行为。
五是切实抓好旅游安全。今年我县的旅游人数相比较于以往，有大幅度地增加，县文旅、安监、公安、交警等部门要加强协调配合，重点检查石林景区、白鹭湖景区、郝家湾景区、万圣山森林公园等旅游景点的旅游安全防护设施、道路交通、农家乐是否存在安全隐患，并督促相关部门对隐患进行及时整改。要建立完善旅游安全管理制度和管理机制，维护好我县良好的旅游形象。
六是要超前谋划好防灾减灾工作。各乡镇（街道办事处）、县国土、水务等相关部门要加强地质灾害点和低洼易涝地区的监测巡逻，认真做好隐患排查工作。经开区、双塘办事处要立即对辖区范围内的排洪沟进行清理疏通，确保园区内工业企业不受汛情影响。气象部门要搞好极端气候的预测预报，指导各地各相关部门搞好防灾减灾工作。
最后，我要特别强调一点，今年是“十二五”规划的收官之年，是完成各项目标任务的关键之年，更是承前启后的关键一年。在这个关键时期，全县各级各部门要牢固树立发展是第一要务，稳定、安全是第一责任的意识，站在讲政治顾大局的高度，适应新形势对安全生产工作提出的新要求，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，坚决克服麻痹大意思想，时刻保持清醒的头脑，切实绷紧安全生产这根弦，真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正将安全生产工作落到实处，做到守土有责，保一方平安。
同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。全县上下都要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，把工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为建设和谐美丽幸福新**营造一个良好的发展环境。
